ГОСТ Р ИСО 37120-2020 Устойчивое развитие сообщества. Показатели городских услуг и качества жизни

ГОСТ Р ИСО 37120-2020

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СООБЩЕСТВА

Показатели городских услуг и качества жизни

Sustainable development of community. Indicators for city services and quality of life

ОКС 03.120.10

Дата введения 2021-08-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Акционерным обществом "Институт региональных экономических исследований" (АО "ИРЭИ") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 115 "Устойчивое развитие административно-территориальных образований"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 августа 2020 г. N 523-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 37120:2018* "Устойчивое развитие сообщества. Показатели городских услуг и качества жизни" (ISO 37120:2018 "Sustainable cities and communities - Indicators for city services and quality of life", IDT).

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - .

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного документа для увязки с наименованиями, принятыми в существующем комплексе национальных стандартов Российской Федерации, и приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)

5 ВЗАМЕН ГОСТ Р ИСО 37120-2015

6 При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные и межгосударственные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Для измерения эффективности функционирования городов необходимо ориентироваться на определенные стандартизированные показатели. Существующие локальные показатели зачастую не стандартизированы, не согласованы или не поддаются сравнительному анализу по периодам времени или по разным городам. Настоящий стандарт ориентирован на городские услуги и качество жизни как факторы, способствующие повышению устойчивости города.

В составе новой серии международных стандартов, которые разрабатываются в целях обеспечения комплексного и целостного подхода к устойчивому развитию (который включает показатели городских услуг и качества жизни, показатели для интеллектуальных городов и показатели для устойчивых городов), такой набор стандартизированных показателей формирует единый подход к определению того, что необходимо измерять и как проводить измерения. Сам по себе этот набор не позволяет произвести взвешенную оценку, установить пороговые или целевые числовые значения показателей.

Соблюдение требований настоящего стандарта не предоставляет какого-либо статуса в этом отношении. Город, который отвечает требованиям настоящего стандарта в части измерения показателей оценки городских услуг и качества жизни, вправе претендовать, соответственно, только на его соблюдение.

Эти показатели можно использовать для отслеживания и контроля результатов функционирования города. Для того чтобы добиться устойчивого развития, необходимо учитывать всю городскую систему. При планировании будущих потребностей необходимо принимать во внимание текущие способы и эффективность использования ресурсов для того, чтобы лучше составить планы на будущее.

В настоящем стандарте разработаны показатели и соответствующие способы проверки для оказания помощи городам:

a) в измерении в динамике эффективности менеджмента городских услуг и качества жизни населения;

b) в изучении широкого спектра показателей эффективности на примере друг друга за счет равнозначного сопоставления;

c) в разработке политики развития и определении приоритетов.

Примечание - Принято считать, что города не в состоянии оказывать непосредственное влияние на факторы, от которых зависят некоторые из этих показателей, или контролировать их, однако для целей корректного сопоставления важную роль играет отчетность, которая дает общее представление об оказании услуг и качестве жизни в городе.

Показатели в настоящем стандарте подобраны таким образом, чтобы максимально упростить отчетность и сделать ее максимально экономичной, и поэтому они соответствуют базовому уровню подготовки отчетности. ИСО/ТК 268 осуществил доработку показателей развития интеллектуальности (ИСО 37122) и адаптивности (ИСО 37123) в городах. Настоящий стандарт включает также третью группу показателей - профильные показатели - которые рекомендованы для подготовки базовой статистики и исходных справочных материалов, чтобы облегчить городам сравнение по аналогам. Дополнительные профильные показатели приведены в приложении D.

_______________

В настоящее время действует ИСО 37122:2019.

В настоящее время действует ИСО 37123:2019.

Обеспечение, активизация и ускорение совершенствования городских услуг и качества жизни также являются основополагающим для выявления как интеллектуальных, так и адаптивных городов. Настоящий стандарт предназначен к внедрению совместно с ИСО 37101 с учетом ИСО 37122 и ИСО 37123 в целях измерения динамики интеллектуальности и адаптивности городов соответственно. Взаимосвязь в группе международных стандартов представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Устойчивое развитие сообществ. Взаимосвязь в группе стандартов, устанавливающих показатели для городов

Показатели сгруппированы по темам. С учетом различий с точки зрения ресурсов и возможностей городов по всему миру весь набор показателей эффективности функционирования городов разбит на "основные" показатели (которые обязательны при применении настоящего стандарта) и "вспомогательные" показатели (которые рекомендованы при применении настоящего стандарта). И основные, и вспомогательные показатели перечислены в таблице А.1 приложения А.

В настоящем стандарте используются следующие речевые обороты:

- "должен" указывает на требование;

- "следует" указывает на рекомендацию;

- "вправе" указывает на разрешение;

- "может" указывает на возможность или способность.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает методы применения набора показателей для управления и измерения эффективности городских услуг и качества жизни. Настоящий стандарт соответствует положениям ИСО 37101 и может быть использован совместно с ИСО 37101 и другими стратегическими руководствами.

Настоящий стандарт применим для любого города, муниципального округа или органов местного самоуправления, которые обязуются измерять свою эффективность сопоставимым и контролируемым способом, независимо от размеров и местоположения.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты. Для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных - последнее издание (включая все изменения).

ISO 37101, Устойчивое развитие в сообществах. Система менеджмента для устойчивого развития. Требования и руководство для использования (Sustainable development in communities - Management system for sustainable development - Requirements with guidance for use)

ISO 1996-2, Акустика. Описание, измерение и оценка окружающего шума. Часть 2. Определение уровней звукового давления (Acoustics - Description, measurement and assessment of environmental noise - Part 2: Determination of sound pressure levels)

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ИСО 37101, а также следующие термины с соответствующими определениями.

ИСО и МЭК поддерживают стандартизованную базу терминов по следующим адресам:

- ISO онлайн-платформа: https://www.iso.org/obp;

- IEC Electropedia: http://www.electropedia.org/.

3.1 город (city); муниципальное образование (municipality); органы местного самоуправления (local government): Городское сообщество, находящееся в определенных административных границах.

3.2 городское население (city population): Группа резидентов, проживающих в определенном городе или муниципальном образовании, определяемая по данным переписи населения каждые пять или десять лет.

3.3 сообщество (community): Группа людей с распределенными обязанностями, организацией деятельности и выстроенными взаимоотношениями.

Примечания

1 Во многих, но не во всех контекстах сообщество имеет определенные географические границы.

2 Город является одним из типов сообщества.

[ISO 37101:2016, 3.4, ISO/TS 37151:2015, 3.1]

3.4 показатель (indicator): Количественный, качественный или дескриптивный критерий.

[ISO 15392:2008, 3.14, модифицирован - дополнено примечанием к определению]

Примечание - Показатели в данном стандарте делятся на:

a) основные показатели: показатели, которые должны использоваться для демонстрации эффективности оказания городских услуг и качества жизни;

b) вспомогательные показатели: показатели, которые рекомендуется использовать для демонстрации эффективности оказания городских услуг и качества жизни;

c) профильные показатели: показатели, которые представляют собой статистические данные и исходные сведения, помогающие городам определить то, какие города представляют интерес с точки зрения равнозначного сопоставления. Профильные показатели используются для справки.

3.5 обучение по очной форме (full-time enrolment): Форма обучения в учебном заведении с академической нагрузкой не менее 75% от полной ежегодной академической нагрузки.

[ЮНЕСКО, 2011]

3.6 трудоспособное население (занятое население) (labour force, workforce): Трудоспособное население, проживающее в определенных административных границах.

Примечание - Как правило, включает все взрослое население трудоспособного возраста от 15 до 64 лет; возрастной ценз уточняется для каждой отдельной страны.

3.7 опасное природное явление (natural hazard): Геологическое или метеорологическое явление, которое приводит к причинению вреда материальной инфраструктуре городов или к потере жизни.

3.8 обучение по очно-заочной форме (part-time enrolment): Форма обучения в учебном заведении, подразумевающая присутствие учащегося как минимум на половине занятий в каждый день недели на протяжении всего учебного года или эквивалентная величина, вычисленная за неделю.

Пример - Учащийся считается обучающимся по очно-заочной форме, если он присутствует на половине занятий в каждый день недели, но не считается таковым, если он присутствует только на 0,25 занятий в день.

3.9 начальное образование (начальная школа) (primary education, elementary school): Образование, которое считается первым этапом "общеобразовательной подготовки".

Примечание - Начальное образование, как правило, охватывает шесть лет обучения на очной форме, причем установленный законом возраст поступления обычно должен быть не менее пяти лет и не более семи лет. Получение начального образования, как правило, завершается в возрасте 10-12 лет. Начальное образование получается детьми в возрасте от 5 до 12 лет и предполагает обучение с 1-го по 5-й или 6-й класс в зависимости от местной системы образования.

[Институт статистики ЮНЕСКО, Евростат. Статистические данные. Образование; 10.1]

3.10 среднее образование (secondary education): Образование, которое считается вторым этапом общеобразовательной подготовки; получение этого образования означает окончание программы обязательного обучения в тех местностях, где система обязательного обучения существует.

Примечание - Учащиеся, как правило, начинают этот этап обучения в возрасте от 10 до 13 лет (чаще всего в 12 лет). Среднее образование, как правило, получают по истечении 12 или 13 лет после начала программы начального образования (приблизительно по достижении учащимся возраста 18 лет). Однако в зависимости от системы срок окончания может составлять от 11 до 14 лет после начала обучения в начальной школе (по достижении учащимся возраста от 17 до 20 лет). Среднее образование предполагает обучение с 6-го (или 7-го) класса до 12-го класса в зависимости от местной системы образования.

3.11 высшее образование (tertiary education): Образование, получаемое в университетах и других высших учебных заведениях.

3.12 опасные отходы (hazardous waste): Отходы, которые представляют собой потенциальную опасность для людей, имущества или окружающей среды.

[ISO 18113-1:2009, 3.22]

3.13 твердые отходы (solid waste): Нерастворимые утилизированные твердые материалы, такие как канализационные осадки, коммунально-бытовой мусор, промышленные отходы, сельскохозяйственные отходы, строительный мусор и шлам.

3.14 сосудистые растения (трахеофиты) (vascular plant, tracheophyte): Растения, имеющие внутреннюю систему переноса воды и питательных веществ.

3.15 на 100000 жителей (per 100000 of the city's population): Из расчета на 100000 жителей города.

Примечание - Количественный показатель "на 100000 жителей" выбран с целью предоставить городам разных размеров возможность простого и эффективного взаимного сопоставления результатов. Следует отметить, что в некоторых странах статистические данные формируются из расчета на 1000 жителей, и вероятна необходимость незначительного аналитического уравнивания для отображения разницы и возможности корректного сопоставления. Количественный показатель "на 1000 жителей" может оказаться предпочтительным для небольших городов.

3.16 доллар США (United States dollar, USD): Национальная денежная единица Соединенных Штатов Америки.

Примечание - Это сравнительная валюта, которая используется во многих странах мира. Для пересчета доллара США в национальную валюту используют обменный курс, устанавливаемый Федеральным резервным банком США: https://www.newyorkfed.org/markets/foreignex.html. Фиксируют дату пересчета и обменный курс.

3.17 административное здание (public building): Здание, принадлежащее государству или арендованное, функционирующее как муниципальное или административное учреждение, библиотека, досуговый центр, пожарная часть или отделение полиции.

Примечание - Форма собственности на здание (общественная или частная) может варьироваться в зависимости от региона и политической системы. Данное здесь ограничительное определение позволяет выполнить универсальное сопоставление по городам.

4 Городские показатели

Настоящий стандарт предназначен для оказания городам помощи в управлении и оценке эффективности оказания городских услуг, а также качества жизни. В нем устойчивость рассматривается как общий принцип, а интеллектуальность и адаптивность - как ведущее понятие с точки зрения развития городов. Все показатели определяются ежегодно. При использовании данных переписи населения должен указываться год проведения переписи. Сведения о населении также должны датироваться.

Всем, кто применяет данный стандарт, следует отчитываться по всем основным показателям, указанным в разделах 5-23 настоящего стандарта.

Основные показатели, предусмотренные настоящего стандартом, считаются существенно важными с точки зрения управления и оценки эффективности городских услуг и качества жизни.

В зависимости от целей городам также следует отчитываться по вспомогательным показателям, указанным в разделах 5-23 настоящего стандарта.

Основные, вспомогательные и профильные показатели разделены на тематические группы в зависимости от различных секторов и услуг. Структура классификации используется исключительно в целях обозначения услуг и области применения показателей каждого вида при подготовке отчета. Данная классификация не имеет иерархической значимости и выстроена в алфавитном порядке по тематике. Для каждого показателя установлено соответствие положениям ИСО 37101 [для обеспечения соответствия таблице 1 приложения В и целям устойчивого развития ООН (приложение С)].

В целях интерпретации данных требуется учитывать контекстуальный анализ при оценке результатов. В некоторых городах местная экономико-правовая среда может оказывать влияние на возможности применения показателей. В ряде случаев услуги могут оказываться частными предприятиями или самим сообществом.

Показатели по каждой тематике по возможности были подобраны и сгруппированы исходя из входных и выходных показателей в целях последующего контекстуального анализа.

При оценке результатов по конкретной области оказания услуг важно проверить результаты по различным видам показателей по разным тематикам, поскольку концентрация на одном показателе может привести к искаженному или неполному заключению. При анализе необходимо также учитывать плановые показатели.

Пользователи настоящего стандарта могут также учесть следующие аспекты, которые должны быть четко указаны в отчете и обоснованы:

- показатели могут быть обобщены по более крупным административным единицам (например, область, метрополия и т.д.);

- поскольку некоторые показатели имеют косвенное отношение к устойчивости, необходимо учитывать эффективность использования ресурсов городом;

- показатели могут быть сгруппированы в целях проведения анализа в случае принятия во внимание комплексных характеристик города;

- данный набор показателей разрешается дополнять другими наборами показателей для того, чтобы обеспечить более прикладной и комплексный подход к анализу устойчивости.

Более того, при анализе результатов важно также учесть потенциальный антагонистический эффект выходных значений конкретных показателей - как положительных, так и отрицательных. Например, количество автомобилей на душу населения потенциально приведет к росту выбросов парниковых газов.

5 Экономика

5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель)

5.1.2 Общие сведения

Всем, кто применяет настоящий стандарт, следует отчитываться по показателю в соответствии со следующими требованиями.

Примечания

1 Уровень безработицы считается одним из единых, наиболее информативных показателей по рынку труда, который отражает общую эффективность функционирования рынка труда и здоровье экономики в целом. Он используется для измерения невостребованного предложения рабочей силы в городе и отслеживания экономических циклов. При устойчивом экономическом росте имеет место снижение уровня безработицы, а в случае стагнации экономики или рецессии уровень безработицы растет.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимозависимость и взаимность" и "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние", "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

5.1.3 Требования к основному показателю

Уровень безработицы в городе рассчитывается делением количества жителей города трудоспособного возраста, которые в течение периода проведения исследования не имели оплачиваемой работы и не занимались предпринимательской деятельностью, но были готовы к работе и занимались ее поиском (числитель), на общую численность трудоспособного населения (знаменатель). Результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Безработными считаются физические лица, которые не имеют работы, занимались активным поиском работы в недавнем прошлом (последние четыре недели) и готовы к работе в настоящее время. Лица, которые не занимались поиском работы, но имеют потенциальную долю на рынке труда в будущем (договоренности о начале работы в будущем), также считаются безработными [Международная организация труда (МОТ)]. Под "отчаявшимися работниками" или "скрытыми безработными" понимаются лица, которые не занимаются активным поиском работы, поскольку считают перспективу ее успешного нахождения крайне туманной, или имеют ограниченную трудоспособность, сталкиваются с дискриминацией и/или структурными, социальными и культурными препятствиями, - такие лица не считаются безработными и не учитываются при расчете численности трудоспособного населения. Под "не занимающимися активным поиском работы" понимаются лица, которые не предпринимали активных действий по поиску работы (таких как поиск вакансий, прохождение собеседований, участие в информационных собраниях и т.д.) в течение конкретного периода времени в недавнем прошлом (как правило, последние четыре недели).

Под "трудоспособным населением" понимается общая численность лиц, имеющих работу, и безработных, которые имеют законное право на работу.

Для городов, которые не могут предоставить отчет по уровню безработицы в городе, необходимо задать определяемый уровень показателя.

Примечания

1 В случае если данные структурированы по гендерному составу, при формировании общего отчета по уровню безработицы приветствуется отображение соответствующих уровней безработицы среди мужчин и женщин.

2 Ключевые аспекты социальной ответственности права человека и условия труда, представленные в ИСО 26000, могут также быть приняты во внимание, они могут быть особенно полезны применительно к детскому труду.

3 Основополагающие принципы и права в сфере труда, предложенные МОТ в рамках обеспечения прав на свободу создания профсоюзов и ведения коллективных переговоров, запрещения принудительного труда и устранения дискриминации в сфере занятости, предусматривают упразднение детского труда. Основополагающие принципы и права в сфере труда являются взаимозависимыми. Официальное признание, пропаганда и реализация одной группы прав благоприятным образом сказывается на признании и реализации других прав.

За прошедшие годы мировым сообществом разработана концепция международных стандартов, имеющих целью защиту детей и запрет детского труда, в частности две значимые международные Конвенции МОТ по данному вопросу и, в более широком понимании, Конвенция ООН о правах ребенка [45]. Несмотря на то что в сфере запрета детского труда достигнут определенный прогресс, на практике слишком часто права, содержащиеся в международных стандартах, реализуются не в полной мере. При применении данного документа рекомендуется учитывать эти принципы.

5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель)

5.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества представляет собой совокупность оценочной стоимости имущества, а также стабильности оценочной базы. Тенденция к дисбалансу между оценочной стоимостью объектов коммерческой и промышленной недвижимости может указывать на подрыв экономической базы. Чрезмерно высокие ожидания в отношении оценочной стоимости объектов жилой недвижимости могут оказывать влияние на ее доступность.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

5.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества рассчитывается делением общей оценочной стоимости объектов коммерческой и промышленной недвижимости (числитель) на общую оценочную стоимость всего имущества (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под "объектами коммерческой и промышленной недвижимости" понимаются объекты, по решению города предназначенные для коммерческого и промышленного использования.

Примечание - Методы оценки имущества могут различаться в различных административно-территориальных единицах или странах, включая метод, ориентированный на рынок, метод, ориентированный на прибыль, и метод, ориентированный на затраты.

5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель)

5.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости, является показателем состояния экономики в городе и успешности экономической политики города.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимная зависимость и взаимная помощь" и "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние", "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

5.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля населения, работающего по найму в режиме полной занятости, рассчитывается делением численности населения, работающего по найму в режиме полной занятости (числитель), на общую численность населения (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

В число жителей города, работающего по найму в режиме полной занятости, входят также самозанятые лица, и при расчете этого числа учитываются только те жители установленного законом трудоспособного возраста (МОТ), которые работают не менее 35 часов в неделю на одном месте работы.

Примечание - Занятость - формальная концепция на рынке труда, не поддающаяся точной оценке в развивающихся странах с большим количеством неофициальных секторов экономики города.

5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель)

5.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Уровень безработицы, вероятно, является наиболее известным и широко применимым показателем эффективности функционирования рынка труда. Уровень безработицы среди молодежи является ключевым показателем, позволяющим определить и проанализировать текущие тенденции на рыке труда и проблемы молодежи, которая достаточно чувствительна к изменениям рынка. Безработица среди молодежи наносит ущерб отдельным лица, сообществам, экономике и обществу в целом. Безработица или неполная занятость молодежи снижают возможный вклад молодых людей в развитие сообщества и страны и сужают возможность реализации их гражданских прав.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимная зависимость и взаимная помощь", "образование и повышение компетентности" и "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние", "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

5.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Уровень безработицы среди молодежи рассчитывается делением общей численности безработной молодежи (числитель) на общую численность трудоспособной молодежи (знаменатель). Результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под "безработной молодежью" понимаются лица, достигшие установленного законом трудоспособного возраста, но моложе 24 лет, которые не имеют работы, занимаются ее активным поиском в последнее время (последние четыре недели) и в настоящее время готовы к работе. Молодежь, которая не занималась поиском работы, но имеет потенциальную долю на рынке труда в будущем (договоренности о начале работы в будущем), также считается безработной (МОТ). Отчаявшиеся работники или скрытые безработные не считаются безработными и не учитываются при расчете численности трудоспособного населения. Под "не занимающимися активным поиском работы" понимаются лица, которые не предпринимали активных действий по поиску работы (таких как поиск вакансий, прохождение собеседований, участие в информационных собраниях и т.д.) в течение конкретного периода времени в недавнем прошлом (как правило, последние четыре недели).

Под "трудоспособной молодежью" понимаются все лица, достигшие установленного законом трудоспособного возраста, но моложе 24 лет, которые либо имеют работу, либо являются безработными на протяжении конкретного периода времени.

Примечание - В разных странах приняты разные рабочие определения "молодежи", в частности нижний возрастной предел молодежи, как правило, устанавливается в виде минимального возраста окончания школы там, где он существует.

5.5 Количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

5.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей отражает уровень экономической активности и экономической эффективности города. Он демонстрирует общий экономический климат в регионе и отношение к предпринимательству. Высокая предпринимательская активность тесно связана с динамичной и растущей экономикой. Количество субъектов предпринимательства также используется для определения конкурентоспособности города.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "привлекательность", приведенной в ИСО 37101.

5.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества субъектов предпринимательства в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количестве субъектов предпринимательства на 100000 жителей.

Под "субъектами предпринимательства" понимаются компании или предприятия. Предприятие - это минимально возможное юридически объединение, т.е. организационная единица, которая производит товары или оказывает услуги. Субъекты предпринимательства могут быть простыми (одно действующее юридическое лицо) или сложными (несколько действующих юридических лиц).

5.5.3 Источники данных

Рекомендуется использовать информацию из действующих городских реестров субъектов предпринимательства.

5.6 Количество новых патентов на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель)

5.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество патентов, выданных жителям города или зарегистрированным в нем юридическим лицам, является показателем уровня внедрения коммерческих и технологических инноваций.

2 Показатель характеризует проблемы "инновации, творческий потенциал и исследования" и "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "привлекательность", приведенной в ИСО 37101.

5.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество новых патентов на 100000 жителей в год рассчитывается делением общего количества новых патентов, выданных жителям города или зарегистрированным в нем юридическим лицам (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количестве патентов, зарегистрированных на 100000 жителей.

5.6.3 Источники данных

Поскольку, как правило, патенты выдаются органами государственной власти национального уровня, города вынуждены будут полагаться на государственные органы другого уровня с целью получения данной информации по городам ежегодно.

Данные рекомендуется получать в государственных патентных ведомствах, которые ведут учет всех патентов, зарегистрированных на физических и юридических лиц по всему региону.

5.7 Количество бронирований проживания (с пребыванием не менее суток) на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель)

5.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Показатель измеряет количество приезжих, посещающих город для отдыха, по работе или с иными целями, и характеризует значимость туризма для экономики города.

5.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество бронирований проживания (с пребыванием не менее суток) на 100000 жителей в год рассчитывается делением общего количества приезжих, останавливающихся в городе не менее чем на сутки (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество бронирований проживания (с пребыванием не менее суток) на 100000 жителей.

Под бронированием проживания (с пребыванием не менее суток) понимается оплаченное ночное размещение в отеле, хостеле, центрах отдыха, арендованных домах/коттеджах и кемпингах. Ночное пребывание в домах членов семьи, друзей или частных домах бронированием проживания не является.

Примечание - Проживание двух лиц в одном номере отеля учитывается как два бронирования проживания.

5.7.3 Источники данных

Для сбора информации следует использовать наилучшие из доступных источников, имеющих отношение к приему и размещению приезжающих. К таким источникам можно отнести статистические данные туристических порталов, информацию из отелей и жилищных ассоциаций.

5.8 Гражданское воздушное сообщение (количество направлений беспересадочных коммерческих перелетов) (вспомогательный показатель)

5.8.1 Общие сведения

Примечания

1 Разнообразие направлений беспересадочных коммерческих перелетов говорит о качестве сообщения города с остальной частью страны и мира. Города с хорошо развитым воздушным сообщением, как правило, имеют более здоровую экономику и способны обеспечить более высокий уровень обслуживания жителей. Несмотря на то что гражданская авиация - это один из вариантов сообщения, другие виды транспорта, такие как железная дорога, также могут свидетельствовать о развитости сообщения, и их можно рассматривать как более устойчивую альтернативу перелетам.

2 Показатель характеризует проблемы "мобильность", "инфраструктура сообщества" и "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "привлекательность", приведенной в ИСО 37101.

5.8.2 Требования к вспомогательному показателю

Гражданское воздушное сообщение выражается в виде суммарного количества всех беспересадочных коммерческих (то есть рейсовых) перелетов с вылетом из всех аэропортов, обслуживающих город.

К аэропортам, обслуживающим город, относятся аэропорты, расположенные в пределах двух часов езды от рассматриваемого города. Стыковочные рейсы не учитываются, поскольку теоретически перелет возможен между любыми двумя городами мира, если не ограничивать количество пересадок.

5.8.3 Источники данных

Списки авиационных пунктов назначения следует получать у операторов аэропортов, планировщиков пассажирских аэропортов и/или в федеральных авиационных ведомствах. Кроме того, разрешается использовать ресурсы сети Интернет, включая веб-сайты авиалиний и Официальное руководство для авиалиний.

5.9 Профильные экономические показатели

5.9.1 Средний доход домохозяйства, долларов США (профильный показатель)

5.9.1.1 Общие сведения

Примечание - Доход домохозяйства определяется из расчета суммарного дохода всех совместно проживающих лиц. Среднегородской доход домохозяйства позволяет установить степень финансового благополучия жителей города.

5.9.1.2 Требования к профильному показателю

Средний доход домохозяйства рассчитывается делением суммы доходов всех городских домохозяйств за календарный год (числитель) на общее количество городских домохозяйств (знаменатель). В результате определяется средний доход городского домохозяйства в долларах США.

При расчете среднего дохода домохозяйства учитывается доход всех совместно проживающих лиц в возрасте от 15 лет и старше.

Для конвертации местной валюты в доллары США рекомендуется применять обменный курс, установленный Банком РФ. Рекомендуется фиксировать использованный в расчетах обменный курс и дату конвертации.

5.9.2 Среднегодовой показатель инфляции за последние пять лет (профильный показатель)

5.9.2.1 Общие сведения

Примечание - Инфляция - это общее повышение цен на товары и услуги. Рост цен может привести к снижению покупательной способности национальной денежной единицы. Индекс потребительских цен (ИПЦ) является одним из наиболее простых и часто используемых статистических методов для расчета показателя инфляции. Для расчета годового показателя инфляции используется следующая формула: [(В-А)/А] х 100, где В - текущее значение ИПЦ, а А - значение ИПЦ в предшествующем году.

5.9.2.2 Требования к профильному показателю

Среднегодовой показатель инфляции за последние пять лет рассчитывается делением суммы годовых показателей инфляции за последние пять лет (числитель) на пять (знаменатель). Результат выражается в процентах.

Для городов, которые не могут предоставить отчет по среднегодовому показателю инфляции, необходимо задать определяемый уровень показателя.

5.9.3 Городской продукт на душу населения (профильный показатель)

5.9.3.1 Общие сведения

Примечание - Показатель "городской продукт на душу населения" аналогичен показателю "валовый национальный продукт" применительно к городу или муниципальному образованию. Он отражает уровень развития городской экономики, сферы занятости и сферы инвестиций. Кроме того, он более полно характеризует ситуацию в международной торговле, чем традиционный показатель "валовый внутренний продукт".

5.9.3.2 Требования к профильному показателю

Годовой городской продукт на душу населения рассчитывается одним из следующих методов:

Метод А состоит в измерении национального продукта по каждой отрасли промышленности (Стандартная классификация отраслей народного хозяйства) с последующим умножением на дифференцированную тарифную ставку, действующую в городе для каждой отрасли промышленности. Этот метод применяется, когда известна отраслевая структура занятости.

Метод В состоит в использовании значений дохода городских домохозяйств и умножении относительного показателя валового национального продукта (ВНП) на национальный совокупный доход домохозяйств. Применение этого метода предполагает, что отношение ВНП к доходу домохозяйств для города и страны в целом является одинаковым. На сегодняшний день этот метод применяется в отчетах ООН по показателям среды обитания.

Метод А является предпочтительным. Однако метод, использованный при расчете городского продукта, следует четко обозначить в представляемых результатах.

Затем результат расчета городского продукта следует пересчитать в доллары США и разделить на численность населения города для получения значения на душу населения, выраженную в долларах США.

Для конвертации местной валюты в доллары США следует применять обменный курс, установленный Банком РФ, и фиксировать использованный в расчетах обменный курс и дату конвертации.

Расчет городского продукта представляет определенную сложность. Если города не располагают готовыми оценочными показателями городского продукта, рассчитанными по собственным методикам или принятым промышленным нормативам, следует использовать метод А или метод В. Важно помнить, что эти методы дают лишь оценочные показатели городского продукта, а не точные значения.

5.9.3.3 Источники данных

Информация для определения данного показателя предоставляется органами национального правительства, наделенного полномочиями сбора информации о валовом национальном продукте. Кроме того, если правительство города уже осуществляет расчеты городского продукта, информацию можно получить в городской администрации или в финансовом департаменте правительства города.

6 Образование

6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель)

6.1.1 Общие сведения

Все, кто применяет настоящий стандарт, должны отчитываться по показателю в соответствии со следующими требованиями.

Примечания

1 Образование - один из важнейших аспектов развития человека. Данный показатель касается вопроса возможности получения образования, демонстрируя то, насколько широко развита общеобразовательная подготовка в городе среди населения школьного возраста. Отчетность о наборе, дифференцированном по половому признаку, соответствует одной из целей устойчивого развития - цели 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек [22].

2 Показатель характеризует проблему "образование и развитие потенциала", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "адаптивность" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

6.1.2 Требования к основному показателю

Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях, рассчитывается делением численности женского населения школьного возраста, числящегося в государственных и частных начальных и средних школах (числитель), на общую численность женского населения школьного возраста (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

В отчетах следует указывать соотношение учащихся в государственных и частных школах, а города должны отмечать, учтены ли данные по частным школам. Во многих городах частные школы представляют собой значительную часть системы образования в городе. Частные школы должны иметь лицензию, подтверждающую, что они дают действительное, добросовестное образование; многие министерства или управления образования имеют программу лицензирования таких школ. Следует учитывать учащихся духовных училищ и учебных заведений, которые проводят обучение на дому, если они имеют лицензии.

Обучающийся по заочной форме, присутствующий на занятиях полдня и более, считается учащимся по очной форме.

Если географическое местоположение школьных округов и города отличаются, то следует руководствоваться трезвым расчетом при соотнесении данных по учащимся с городскими границами.

Примечание - Начальное образование является первой ступенью системы общего образования. Оно, как правило, охватывает шесть лет обучения на очной форме, причем установленный законом возраст поступления обычно должен быть не менее пяти лет и не более семи лет. Начальное образование получается детьми в возрасте от 5 до 12 лет и предполагает обучение с 1-го по 5-й или 6-й класс в зависимости от местной системы образования. Среднее образование является второй ступенью системы общего образования. Учащиеся, как правило, начинают этот этап обучения в возрасте от 10 до 13 лет. Среднее образование, как правило, получается по истечении 12 или 13 лет после начала программы начального образования (приблизительно по достижении учащимся возраста 18 лет). Среднее образование предполагает обучение с 6-го (или 7-го класса) по 12-й класс в зависимости от местной системы образования.

6.1.3 Источники данных

Данные по учащимся рекомендуется получать у местных школьных советов или соответствующего министерства или управления образования. Если данные по учащимся у данных источников отсутствуют, то разрешается использовать данные по учащимся на основании опросов или переписи.

6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель)

6.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Коэффициент выпуска позволяет измерить притягательность и внутреннюю эффективность системы образования. Коэффициент выпуска в части перехода в пятый класс начальной школы представляет особый интерес, поскольку он, как правило, считается обязательным условием устойчивой борьбы с безграмотностью. Этот показатель часто применяется при оценке и соответствует одной из целей устойчивого развития - цели 4: Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех [22].

6.2.2 Требования к основному показателю

Доля учащихся, получивших начальное образование, или коэффициент выпуска рассчитывается делением общего количества учащихся, принадлежащих к когорте школьников, которые успешно завершили последний класс начальной школы (числитель), на общую численность учащихся, принадлежащих к когорте школьников, то есть тех, кто изначально был зачислен в первый класс начальной школы (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Коэффициент выпуска на уровне начальной школы выражается в процентах от когорты учащихся, зачисленных в первый класс начальной школы, которые закончили последний класс начальной школы. Если данные по коэффициенту выпуска разделены по государственным и частным школам, в отчетах по общему коэффициенту выпуска рекомендуется указать также соответствующие значения коэффициента выпуска для государственных и частных школ.

Примечания

1 Данный показатель позволяет измерить количество учащихся, принадлежащих к когорте школьников, успешно закончивших каждый класс начальной школы без перерывов и переездов в другие регионы.

2 Данная методология создана на основе Технического руководства ЮНЕСКО по показателям образования.

Пример - Если город отчитывается за 2012 год, а начальное образование рассчитано на пять лет, то в отчете отражается численность учащихся, поступивших в начальную школу в 2006 году и закончивших последний класс начальной школы в 2011 году.

3 Поскольку в основе расчета данного показателя лежат показатели интенсивности потоков учащихся, надежность показателя "коэффициент выпуска" зависит от соответствия данных по зачислению и по оставшимся на второй год (тех, кто повторно обучается в одном или нескольких классах) с точки зрения охвата в динамике по времени.

6.2.3 Источники данных

Учет данных по зачислению в учебное заведение обычно ведется министерством или управлением образования. В некоторых городах показатель "коэффициент выпуска" общедоступен только по системам государственных учебных заведений. Однако поскольку частные школы являются важной составляющей системы образования во многих городах, они должны иметь лицензию, подтверждающую, что они дают действительное, добросовестное образование, и поскольку многие министерства или управления образования имеют программу лицензирования таких школ, в расчет показателя рекомендуется включать данные как по государственным, так и по частным школам.

6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель)

6.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Коэффициент выпуска позволяет измерить притягательность и внутреннюю эффективность системы образования.

6.3.2 Требования к основному показателю

Доля учащихся, получивших среднее образование, или коэффициент выпуска рассчитывается делением общего количества учащихся, принадлежащих к когорте школьников, которые успешно завершили последний класс средней школы (числитель), на общую численность учащихся, принадлежащих к когорте школьников, то есть тех, кто изначально был зачислен в первый класс средней школы (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Рекомендуется также принимать в расчет коэффициенты выпуска по частным образовательным учреждениям. Пользователь данного стандарта должен отмечать, учтены ли данные по частным учебным заведениям.

Примечания

1 Данный показатель позволяет измерить количество учащихся, принадлежащих к когорте школьников, успешно закончивших каждый класс средней школы без перерывов и переездов в другие регионы.

2 Данная методология создана на основе Технического руководства ЮНЕСКО по показателям образования.

Пример - Если город отчитывается за 2012 год, а среднее образование рассчитано на семь лет, то в отчете отражается численность учащихся, поступивших в среднюю школу в 2004 году и закончивших последний класс средней школы в 2011 году.

6.3.3 Источники данных

Поскольку в основе расчета данного показателя лежат показатели интенсивности потоков учащихся, надежность показателя "коэффициент выпуска" зависит от соответствия данных по зачислению и по оставшимся на второй год (тех, кто повторно обучается в одном или нескольких классах) с точки зрения охвата в динамике по времени и по классам.

В большинстве городов показатель "коэффициент выпуска" общедоступен только по системам государственных учебных заведений. Однако поскольку частные школы являются важной составляющей системы образования во многих городах, они должны иметь лицензию, подтверждающую, что они дают действительное, добросовестное образование, и поскольку многие министерства или управления образования имеют программу лицензирования таких школ, в расчет показателя рекомендуется включать данные как по государственным, так и по частным школам.

Примечание - Учет данных по зачислению в учебное заведение обычно ведется министерством или управлением образования.

6.4 Соотношение учащихся и учителей в сфере начального образования (основной показатель)

6.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Соотношение учащихся и учителей представляет собой показатель достаточности количества учителей и может свидетельствовать о прочности и качестве системы образования.

2 Показатель характеризует проблему "образование и развитие потенциала", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов", приведенной в ИСО 37101.

6.4.2 Требования к основному показателю

Соотношение учащихся и учителей рассчитывается делением количества зачисленных в начальную школу учащихся (числитель) на количество полных штатных единиц учителей начальной школы (знаменатель). Результат должен быть выражен количеством учащихся на одного учителя. Результат должен показывать соотношение учащихся и учителей в начальной школе.

Частные учебные заведения при расчете соотношения учащихся и учителей не учитываются. В отчете должно указываться среднее количество учителей и учащихся за учебный год.

Обучающиеся по очно-заочной форме учитываются как обучающиеся по очной форме, то есть учащийся, который присутствует в учебном заведении полдня, учитывается как учащийся полный день. Если город в отчете представляет данные в эквиваленте зачисленных на очное отделение (согласно которому два учащихся очно-заочного отделения приравниваются к одному учащемуся очного отделения), то это должно быть указано.

К числу учителей и прочего преподавательского персонала (например, ассистентов учителей, консультантов по профориентации) не должны относиться администраторы или прочий не преподавательский персонал. Преподаватели и персонал детских садов или дошкольных образовательных учреждений не учитываются.

Количество учителей рассчитывается с временным шагом, соответствующим местной педагогической практике и количеству отработанных дней. Например, при пятидневной рабочей неделе учителя, работающего один день в неделю, следует учитывать как 0,2 учителя, а учителя, работающего три дня в неделю, следует учитывать как 0,6 учителя.

6.4.3 Источники данных

Информация о количестве полных штатных единиц учителей начальной школы, а также о количестве зачисленных учащихся начальной школы может быть получена в местной администрации государственных учебных заведений или в министерстве образования.

6.4.4 Интерпретация данных

Соотношение учащихся и учителей отражает загруженность учителя и доступность услуг учителей для их учеников. Чем ниже соотношение учащихся и учителей, тем доступнее услуги учителей для учащихся. Соотношение учащихся и учителей говорит не только о стоимости образования, но и о его качестве. Более высокий уровень образования коррелирует с более низким соотношением учащихся и учителей.

6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель)

6.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Образование - один из важнейших аспектов развития человека. Данный показатель касается вопроса возможности получения образования, демонстрируя то, насколько широко в городе развита общеобразовательная подготовка среди населения школьного возраста.

6.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях, рассчитывается делением численности населения школьного возраста, числящегося в государственных и частных начальных и средних школах (числитель), на общую численность населения школьного возраста (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

В отчетах следует указывать учащихся государственных и частных школ, а города должны отмечать, учтены ли данные по частным школам. Во многих городах частные школы представляют собой существенный элемент образования в городе. Частные школы должны иметь лицензию, подтверждающую, что они дают действительное, добросовестное образование; многие министерства или управления образования имеют программу лицензирования таких школ. Следует учитывать учащихся духовных училищ и учебных заведений, которые проводят обучение на дому, если они имеют лицензии.

Обучающийся по заочной форме, присутствующий на занятиях полдня и более, считается учащимся по очной форме.

6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

6.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Образование является основным компонентном благополучия, а также показателем экономического развития и качества жизни. Население города, имеющее дипломы о высшем образовании, формирует высокообразованные трудовые ресурсы, являющиеся двигательной силой развития экономики города. Получение высшего образования дает людям фундамент для эффективного участия в трудовой деятельности.

2 Показатель характеризует проблему "образование и развитие потенциала", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "адаптивность", "привлекательность" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

6.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля получивших высшее образование на 100000 жителей рассчитывается делением количества жителей, имеющих высшее образование (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество получивших высшее образование на 100000 жителей.

Высшее образование следует считать третьим этапом обучения, следующим за средним образованием. Высшее образование можно получить в университетах, колледжах, академиях, семинариях и профессионально-технических училищах, выдающих дипломы о высшем образовании и/или профессиональные аттестаты.

6.6.3 Источники данных

Данные о количестве жителей города, имеющих дипломы о высшем образовании, рекомендуется брать из материалов переписи населения и опросов.

7 Энергетика

7.1 Общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения (кВт·ч/год) (основной показатель)

7.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Понимание того, сколько электроэнергии потребляется в настоящее время, может помочь городам эффективно управлять выработкой, потреблением и сохранением электроэнергии. Кроме того, может быть полезным и понимание того, какие виды энергии сегодня востребованы у конечного потребителя.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов", приведенной в ИСО 37101.

7.1.2 Требования к основному показателю

Общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения рассчитывается делением общего бытового потребления электроэнергии в городе в киловатт-часах (числитель) на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения в киловатт-часах в год.

_______________

Входные данные, используемые для определения суммарных значений общего бытового потребления электроэнергии, рекомендуется подразделять на тип топлива, используемого потребителями: электричество, уголь, мазут, природный газ, бензин, дизельное топливо, биомасса, биотопливо и прочее. Если поставляется комплекс энергоресурсов, энергопотребление рекомендуется разделить по секторам потребления: жилая недвижимость, коммерческая недвижимость, производство, транспорт и прочее. В общую структуру энергопотребления рекомендуется включать тепловую, движущую и электрическую энергию для всех секторов потребления.

Для проведения сравнения по годам и регионам рекомендуется принимать в расчет количество градусо-дней отопительного сезона и градусо-дней с отрицательной температурой наружного воздуха, как отмечено в 7.8.1 и 7.8.2.

Таблица 1 - Общее бытовое потребление электроэнергии по типам и секторам


	Элек- три- чество	Уголь	Мазут	При- род- ный газ/ про- пан/ бутан/ СПГ	Бен- зин	Дизе- льное топ- ливо	Био- масса	Биото- пливо	Про- чее	Всего
Жилая недвижимость
Коммерческая недвижимость
Промышленность
Транспорт
Прочие отрасли
ВСЕГО

Графа "Прочие отрасли" включает такие сектора, как сельское хозяйство, не отмеченное отдельно. Как обязательный минимум в отчете должны быть представлены суммарные потребности в электроэнергии по всем секторам.

Примечание - Коммерческая недвижимость может рассматриваться также как непроизводственный сектор/сфера услуг - от торговли до администрации (общественные здания), а также финансовая деятельность и операции с недвижимостью, услуги для бизнеса, персональные услуги, образование, здравоохранение и социальное обслуживание.

По возможности рекомендуется включать весь комплекс энергоресурсов и данные по каждому сектору, где используется тепловая (например, отопление зданий) и электрическая энергия, и представлять как дополнительную информацию (см. таблицу 1).

7.1.3 Источники данных

Данные собираются у поставщиков электроэнергии. Статистические данные по энергопотреблению, как правило, собираются по категориям: жилая недвижимость, коммерческая недвижимость, производство, транспорт и прочее.

7.2 Доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в общем объеме энергопотребления в городе (основной показатель)

7.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Продвижение возобновляемых источников энергии имеет высокий приоритет с точки зрения устойчивого развития в силу таких причин, как безопасность и диверсификация поставок энергоресурсов, и с точки зрения защиты окружающей среды.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "ответственное использование ресурсов" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

7.2.2 Требования к основному показателю

Доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, рассчитывается делением общего потребления электроэнергии, выработанной за счет возобновляемых источников (числитель), на общее энергопотребление (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Возобновляемыми источниками следует считать геотермальные, солнечные, ветровые, гидротехнические, приливно-отливные и волновые, а также горючие, такие как биомасса.

В общем потреблении возобновляемой энергии рекомендуется выделать тепловую энергию и электрическую энергию по всем секторам, в том числе по жилой недвижимости, транспорту, услугам/торговле и производству. По возможности информация о тепловой и электрической энергии приводится отдельно по каждому сектору.


	Тепловая энергия	Электрическая энергия
Общее потребление возобновляемой энергии

7.2.3 Источники данных

Данные получают от поставщиков коммунальных услуг, городских энергетических или экологических учреждений, а также из различных международных источников, таких как Международное энергетическое агентство (МЭА) и Всемирный банк.

7.2.4 Интерпретация данных

К числу возобновляемых источников электроэнергии должны относиться как горючие, так и негорючие возобновляемые энергоресурсы. К негорючим возобновляемым энергоресурсам относятся геотермальные, солнечные, ветровые, гидротехнические, приливно-отливные и волновые источники энергии. Для геотермальной энергии количество энергии определяется энтальпией геотермального тепла, задействованного в процессе. Горючие возобновляемые энергоресурсы и отходы (ГВЭО) включают биомассы (дрова, растительные отходы, этанол) и продукты животноводства (материалы/отходы животного происхождения и сульфитная варочная жидкость), городские бытовые отходы (отходы в жилищном, коммерческом и государственном секторах, за сбор которых отвечают органы местного самоуправления с целью их централизованной утилизации для производства тепла и/или энергии) и промышленные отходы органического происхождения.

Следует отметить разбивку энергопотребления по источникам, если такие данные имеются в наличии (т.е. %, полученный из ископаемых источников; %, полученный из ядерных источников; %, полученный из возобновляемых источников, и т.д.).

Примечание - Данные о конкретных возобновляемых источниках по ряду развивающихся стран могут послужить ограничением.

7.3 Доля городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети (основной показатель)

7.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городских жителей, имеющих законное подключение к системе поставки электроэнергии (электросеть), является показателем законного оказания базовой городской услуги, что играет очень важную роль для городов в развитых регионах по всему миру. Энергоснабжение - это содействующий показатель устойчивости, жизнеспособности, эффективности и здоровья экономики.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "адаптивность", "привлекательность" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

7.3.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети, рассчитывается делением количества жителей города, имеющих законное подключение к системе энергоснабжения (числитель), на общую численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под санкционированным подключением к электросети понимается подключение к сетям электроснабжения на законных основаниях.

Количество городских домохозяйств, на законных основаниях подключенных к сетям электроснабжения (часто называемым электросеть), умножается на текущий средний по городу размер семьи, чтобы определить количество жителей города, имеющих законное подключение к системе энергоснабжения (к электросети).

Примечание - Большинство поставщиков электроэнергии выставляют различные счета за жилые и нежилые помещения. Жилые помещения в большинстве городов приравниваются к домохозяйствам (тогда как в некоторых многоквартирных домах орган управления оплачивает счет за различные домохозяйства).

7.4 Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 жителей (постоянных) (основной показатель)

7.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 постоянных жителей является показателем развития базовых услуг в городах, расположенных в зоне холодного климата или в регионах с преобладающим использованием газового оборудования.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

7.4.2 Требования к основному показателю

Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 жителей (постоянных), рассчитывается делением количества жителей города, имеющих законное подключение к системе газоснабжения (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 жителей (постоянных).

Для определения количества жителей, пользующихся абонентским подключением к системе газоснабжения, необходимо умножить количество городских домохозяйств, имеющих абонентские вводы в систему газоснабжения, на текущий средний по городу размер семьи.

7.4.3 Интерпретация данных

Поскольку не все города используют газораспределительные сети, незначительное количество абонентских вводов в систему газоснабжения не свидетельствует о низком уровне предоставляемой услуги.

7.5 Ежегодное конечное энергопотребление государственными зданиями (кВт/м) (основной показатель)

Примечания

1 Здания - одни из крупнейших потребителей электроэнергии в городах. Сокращенное и эффективное использования электроэнергии может привести к существенной экономии и повысить безопасность поставок электроэнергии. Сокращение потребления электроэнергии зданиями также может привести к сокращению выбросов парниковых газов и их "экологического следа", что может помочь в борьбе с изменением климата и способствовать популяризации низкоуглеродной экономики.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов", зафиксированной в ИСО 37101.

7.5.1 Требования к основному показателю

Энергопотребление государственными зданиями рассчитывается за год делением общего использования электроэнергии на этапе конечного потребления государственными зданиями (кВт) в пределах города (числитель) на общую площадь всех этажей этих зданий в квадратных метрах (м) (знаменатель). В результате определяется общее потребление электроэнергии государственными зданиями за год в киловатт-часах на квадратный метр.

Энергопотребление включает потребление и тепловой, и электрической энергии.

Примечание - см. 3.17.

7.6 Потребление электричества на один километр освещенных городских улиц (кВт·ч/год) (вспомогательный показатель)

7.6.1 Общие сведения

Примечания

1 На освещение улиц может расходоваться от 15% до 50% муниципального энергоснабжения. Повышение эффективности уличного освещения является одной из самых важных и экономически оправданных мер совершенствования энергоэффективности города. Повышение качества и эффективности освещения улиц несет ряд сопутствующих выгод, в том числе сокращение эксплуатационных расходов, повышение общественной безопасности и снижение показателей преступности, повышение уровня дорожно-транспортной безопасности, улучшение качества воздуха, усиление привлекательности города и идентичности сообщества, а также повышение производительности.

2 Показатель характеризует проблемы "экономика и устойчивое производство и потребление" и "инфраструктура сообщества", обозначенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов", приведенной в ИСО 37101.

7.6.2 Требования к основному показателю

Потребление электричества на один километр освещенных городских улиц рассчитывается делением общего (годового) потребления электроэнергии для освещения городских улиц (числитель) на суммарный километраж освещенных улиц города (знаменатель). В результате определяется общее потребление электроэнергии на освещение городских улиц в киловатт-часах на один километр в год.

В целях настоящего стандарта освещение должно отвечать местным и национальным стандартам освещенности и/или требованиям Международной светотехнической комиссии, Технический отчет CIE 115:2010 "Освещение дорог для движения автомобилей и пешеходов".

7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель)

7.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Средняя продолжительность отключений электроэнергии помогает отследить и зафиксировать показатели надежности услуг электроснабжения и ограничения по количеству ресурсов.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние", "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

7.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах рассчитывается делением общей продолжительности отключений потребителей в часах (числитель) на общее количество обслуживаемых потребителей (знаменатель). В результате определяется средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах.

Нет ничего необычного в перерывах в снабжении по ряду причин, включая плановое техническое обслуживание, поломку оборудования и снижение силовых нагрузок. Чтобы была возможность провести обоснованное сопоставление поставщиков электроэнергии, следует исключить сильные бури и погодные явления в силу их зависимости от географического положения.

Примечание - На данный показатель влияют возраст, нормы технического обслуживания и надежность инфраструктуры электроэнергетической сети. Возможность как самой сети, так и линий электропередачи обеспечивать поставки по требованию и справляться с пиковыми нагрузками также является важным аспектом.

7.7.3 Интерпретация данных

Изношенная инфраструктура городов, перебои в энергоснабжении, военные действия или гражданские конфликты, воздействие стихийных бедствий могут приводить к более частым перебоям в энергоснабжении.

7.8 Профильные энергетические показатели

7.8.1 Количество градусо-дней отопления (профильный показатель)

7.8.1.1 Общие сведения

Примечание - Градусо-дни отражают уровень энергопотребления зданий, обусловленный местным и региональным климатом. Градусо-дни отопления отражают требования к отоплению помещений, в то время как градусо-дни охлаждения отражают требования к охлаждению помещений.

7.8.1.2 Требования к профильному показателю

Градусо-дни отопления рассчитываются вычитанием среднесуточной температуры воздуха из стандартной температуры воздуха, а затем суммируются для каждого дня календарного года для сравнения с общегодовой температурой. Если разница представлена отрицательным числом, при расчете им следует пренебречь. В результате определяется количество градусо-дней отопления.

Стандартная базовая температура варьируется по странам. Например, в США базовым значением является 65° по Фаренгейту, в то время как в Великобритании - 15,5° Цельсия. При формировании отчета городам рекомендуется указывать стандартную базовую температуру как дополнительную информацию.

Все, кто применяет настоящий стандарт, должны применять методику расчета и значение базовой температуры, установленную национальным стандартом.

7.8.2 Количество градусо-дней охлаждения (профильный показатель)

7.8.2.1 Общие сведения

7.8.2.2 Требования к профильному показателю

Градусо-дни охлаждения рассчитываются вычитанием среднесуточной температуры воздуха из стандартной температуры воздуха, а затем суммируются для каждого дня календарного года для сравнения с общегодовой температурой. Если разница представлена отрицательным числом, при расчете им следует пренебречь. В результате определяется количество градусо-дней охлаждения.

8 Окружающая среда

8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель)

8.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Мелкодисперсные взвешенные частицы могут приводить к серьезным проблемам со здоровьем в городах. Согласно ВОЗ, любая концентрация взвешенных частиц (РМ) вредит здоровью человека. РМ являются канцерогеном и причиняют вред кровеносной системе, а также органам дыхания. Как и в случае с другими видами загрязнения атмосферы, существует взаимосвязь с вопросами экологической справедливости, поскольку зачастую уязвимые категории граждан могут подвергаться более сильному воздействию. Доказательства наличия РМ и их влияния на здравоохранение постоянно демонстрируют неблагоприятное воздействие на здоровье в дозах, которые в настоящее время получают городские жители как в развитых, так и в развивающихся странах. Диапазон воздействия на здоровье широк, но преимущественно страдают органы дыхания и сердечно-сосудистая система.

2 Показатель характеризует проблемы "окружающая среда в быту и на рабочем месте" и "здравоохранение в сообществе", обозначенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сохранение и оздоровление окружающей среды" и "благосостояние", зафиксированных в ИСО 37101.

8.1.2 Требования к основному показателю

Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) рассчитывается делением общей массы собранных частиц диаметром не более 2,5 микрона (числитель) на объем отобранного воздуха в стандартных кубических метрах (знаменатель). В результате определяется концентрация РМ2.5 в микрограммах на стандартный кубический метр (мкг/м).

Методика измерения предусматривает использование пробоотборника воздуха, который постоянным потоком втягивает атмосферный воздух через впускное отверстие специальной формы, в котором взвешенные частицы по инерции разделяются по одной или нескольким фракциям в диапазоне, подпадающем под категорию РМ2.5. Круглосуточные измерения концентрации РМ2.5 фиксируются в базе данных, в которой ежегодно вычисляются общие результаты по каждой контрольной станции.

Примечание - Поскольку данные по РМ2.5 отсутствуют в широком доступе, уровень их концентрации нередко рассчитывается на основании выброса частиц РМ10 и указывается в отчете в качестве отдельного показателя.

8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель)

8.2.1 Общие сведения

Всем, кто применяет настоящий стандарт, следует отчитываться по показателю (если не отчитываются по концентрации РМ2.5 в соответствии с пунктом 8.1) в соответствии со следующими требованиями.

Примечания

1 Доказательства наличия в воздухе взвешенных частиц (РМ) и их влияния на здравоохранение постоянно демонстрируют неблагоприятное воздействие на здоровье в дозах, которые в настоящее время получают городские жители как в развитых, так и в развивающихся странах. РМ вызывают проблемы со здоровьем, поскольку их вдыхают, и они накапливаются в органах дыхания.

Считается, что люди, страдающие заболеваниями сердца или легких, пожилые люди и дети подвергаются большему риску от загрязнения взвешенными частицами. Долговременное воздействие (среднегодовое) частиц наподобие того, которому подвергаются люди, в течение долгих лет проживающие в районах с высокой концентрацией частиц, сопряжено с такими проблемами, как легочная недостаточность, развитие хронических бронхитов и даже преждевременная смерть. Кратковременное воздействие (24 ч) частиц может привести к болезням легких, вызывая приступы астмы и острые бронхиты, а также может привести к усилению подверженности респираторным инфекциям. Сильная загрязненность частицами в крупных городах оказывает серьезное неблагоприятное воздействие на экономический/коммерческий рост вследствие сокращения иностранных инвестиций. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения загрязнение атмосферного воздуха становится причиной около 2 млн случаев преждевременной смерти по всему миру ежегодно. Во многих городах средняя концентрация РМ10 превышает 70 мкг на куб.м (мкг/м).

8.2.2 Требования к основному показателю

Концентрация взвешенных частиц (РМ10) рассчитывается делением общей массы собранных частиц фракцией в пределах 10 микрограмм (числитель) на объем отобранного воздуха (знаменатель). В результате определяется концентрация РМ10 в микрограммах на стандартный кубический метр (мкг/м).

Методика измерения предусматривает использование пробоотборника воздуха, который постоянным потоком втягивает атмосферный воздух через впускное отверстие специальной формы, в котором взвешенные частицы по инерции разделяются по одной или нескольким фракциям в диапазоне, подпадающем под категорию РМ10. Круглосуточные измерения концентрации РМ10 фиксируются в базе данных, в которой ежегодно вычисляются общие результаты по каждой контрольной станции.

Примечание - Взвешенные частицы представляют собой смесь микроскопических твердых и жидких вкраплений, находящихся в воздухе во взвешенном состоянии. Эти частицы состоят из ряда компонентов, включая кислоты (такие как азотная и серная), органических химических веществ, металлов, частиц грунта или пыли и аллергенов (таких как фрагменты пыльцы или спор плесени). Крупнодисперсные частицы имеют диаметр более 2,5 микрона, но не более 10 микрон и называются "респирабельными взвешенными частицами", или РМ10. К источникам крупнодисперсных взвешенных частиц относятся операции дробления и шлифовки, а также пыль от асфальтированных или неасфальтированных дорог.

8.3 Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения (основной показатель)

8.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Выбросы парниковых газов вследствие различных видов деятельности в границах города являются показателем неблагоприятного воздействия города на климат.

2 Показатель характеризует проблемы "биоразнообразие и услуги экосистем" и "экономика, устойчивое производство и потребление", обозначенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенной в ИСО 37101.

8.3.2 Требования к основному показателю

Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения рассчитываются делением общего объема парниковых газов в тоннах (в эквиваленте диоксида углерода), выработанных за календарный год вследствие всех видов деятельности в границах города, включая косвенные выбросы за пределами города (числитель), на текущую численность населения города (знаменатель). В результате определяется общий объем выбросов парникового газа на душу населения в тоннах.

Общий совокупный тоннаж (выраженный в эквиваленте диоксида углерода для каждого парникового газа) выбросов парниковых газов должен рассчитываться по всем видам деятельности в границах города за предшествующие 12 мес.

Глобальный протокол по выбросам парниковых газов в рамках сообщества (ГПС) (Стандарт учета и отчетности 2012 г.) представляет собой многосторонний обоюдно согласованный протокол по разработке международной общепризнанной и общепринятой системы учета и отчетности по выбросам парниковых газов в рамках сообщества. В этом протоколе определяются основные источники выбросов и категории по секторам применительно к содержанию парниковых газов в рамках сообщества с целью стандартизации содержания ПГ среди сообществ и в пределах сообщества в динамике. В протоколе содержатся методики учета и пошаговое руководство по сбору данных, их количественной оценке, а также рекомендации по составлению отчетности по каждому источнику выбросов.

Как источники выбросов, так и разбиение на секторы отражают уникальный характер городов и их основных источников выбросов. К их числу относятся выбросы от: 1) стационарных установок, 2) подвижных установок, 3) отходов и 4) секторов промышленной обработки и использования продукции. Дополнительные спецификации представлены в полной версии методики ГПС. Органы местного самоуправления должны представить информацию (то есть количественные данные по выбросам) по каждому из указанных источников выбросов.

В целях учета вопроса междугородних источников выбросов, которые выходят за рамки одного ведомства, в ГПС даны следующие определения областей охвата согласно протоколу по выбросам ПГ:

- выбросы по области охвата 2: непрямые выбросы, связанные с энергетикой, которые являются следствием потребления электроэнергии, поставляемой через сеть отопления и/или охлаждения, в геополитических границах сообщества;

- выбросы по области охвата 3: все прочие непрямые выбросы, которые являются следствием видов деятельности в геополитических границах сообщества.

Пошаговое руководство по сбору данных и отчетности содержится в разделе 3 ГПС.

Примечание - Парниковые газы (ПГ) - это газы в атмосфере, которые поглощают инфракрасное излучение, которое в противном случае ушло бы в космос, тем самым увеличивая температуру поверхности Земли. Существует шесть основных видов ПГ: диоксид углерода (), метан (), закись азота (), фторуглеводороды (ФУВ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (). Потенциал нагревания у этих газов варьируется от нескольких лет до десятилетий и столетий.

Пользователи также в информативных целях могут ознакомиться с серией стандартов ИСО 14064 о парниковых газах.

8.4 Доля охраняемых природных территорий (вспомогательный показатель)

8.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Природные территории играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержания экологических процессов и природных циклов, которые положительно воздействуют на природную и окружающую среду. За счет привлечения отдыхающих природные территории также играют роль потенциальных экономических "точек притяжения".

2 Под особо охраняемой природной территорией понимается четко обозначенное географическое пространство, признанное официально, выделенное и управляемое законными или иными эффективными способами в целях обеспечения долгосрочного рационального пользования природными ресурсами (Международный союз охраны природы и природных ресурсов).

3 Показатель характеризует проблему "биоразнообразие и услуги экосистем", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенной в ИСО 37101.

8.4.2 Требования к основному показателю

Доля охраняемых природных территорий рассчитывается делением общей площади охраняемой природной территории и территории сохранения биоразнообразия (числитель) на общую площадь города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Охраняемые природные территории и территории сохранения биоразнообразия рекомендуется рассматривать как территории, относящиеся к муниципальной, коммунальной и/или местной системе сохранения биоразнообразия.

8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель)

8.5.1 Общие сведения

Примечания

1 (диоксид азота) является основным загрязняющим веществом в атмосферном воздухе, который может оказывать существенное влияние на здоровье человека и окружающую среду. приводит к образованию фотохимического смога, а при высоких концентрациях может увеличивать вероятность возникновения респираторных проблем. Двуокись азота сжигает слизистую оболочку дыхательных путей и может приводить к ослаблению устойчивости организма клеточным инфекциям. Это может вызывать такие проблемы, как хрипы в легких, кашель, простуда, грипп и бронхит. Повышенные концентрации двуокиси азота могут оказывать существенное влияние на людей, страдающих астмой, поскольку она может вызывать учащение и усиление приступов. вследствие химических реакций может превращаться в азотную кислоту и вызывать кислотные дожди. Азотная кислота может разъедать металлы, обесцвечивать ткани и ухудшать состояние резины. При утилизации она также может повышать кислотность озер и причинять вред деревьям и зерновым культурам, приводя к существенным убыткам.

2 Показатель характеризует проблемы "окружающая среда в быту и на рабочем месте" и "здравоохранение в сообществе", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сохранение и оздоровление окружающей среды" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

8.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Концентрация рассчитывается делением суммы суточных концентраций за год (числитель) на 365 дней (знаменатель). Результат выражается в виде среднегодовой суточной концентрации в мкг/м.

Суточные концентрации определяются путем усреднения часовых концентраций за период продолжительностью 24 ч по всем контрольным станциям в пределах города.

Городам рекомендуется указать положение точки температурных наблюдений для подтверждения репрезентативности представленных данных (например, аэропорт, центр города). Как максимум для определения многомерного среднего значения для города рекомендуется использовать многопозиционные станции наблюдения.

Пользователям данного стандарта также следует отмечать частоту воздействия . Пиковое воздействие определяется путем вычисления количества раз, когда среднечасовое значение превышает 200 мкг/м в течение календарного года. Долговременное воздействие определяется путем вычисления количества раз, когда среднесуточное значение превышает 40 мкг/м в течение календарного года.

8.5.3 Источники данных

Среднечасовые концентрации измеряются контрольно-измерительным оборудованием и передаются в орган, отвечающий за контроль качества атмосферного воздуха (то есть в городское экологическое ведомство, национальное экологическое ведомство и т.д.).

8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель)

8.6.1 Общие сведения

Примечания

1 (диоксид серы) является основным загрязняющим веществом в атмосферном воздухе, который может оказывать существенное влияние на здоровье человека и окружающую среду. К вреду для здоровья, который причиняют высокие концентрации , относятся проблемы с органами дыхания, респираторные заболевания, изменения защитных функций легких и усугубление болезней органов дыхания и сердечно-сосудистой системы. Люди, страдающие астмой или хроническими болезнями легких или сердца, наиболее восприимчивы к . Он также наносит вред деревьям и зерновым культурам. наряду с оксидами азота является основным предшественником кислотных дождей. Это приводит к повышению кислотности озер и рек, ускоряя коррозию зданий, ухудшает видимость и уничтожает леса. также приводит к образованию микроскопических кислотных аэрозольных взвесей, которые серьезно влияют на здоровье, а также приводят к изменению климата.

8.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Концентрация рассчитывается делением суммы суточных концентраций за год (числитель) на 365 дней. В результате определяется среднегодовая суточная концентрация в мкг/м.

Суточная концентрация определяется путем усреднения часовых концентраций за период продолжительностью 24 ч по всем контрольным станциям в пределах города.

Пользователям данного стандарта также следует отмечать частоту воздействия . Пиковое воздействие определяется путем вычисления количества раз, когда среднее 10-минутное значение превышает 500 мкг/м в течение календарного года. Долговременное воздействие определяется путем вычисления количества раз, когда среднесуточное значение превышает 20 мкг/м в течение календарного года.

8.6.3 Источники данных

8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель)

8.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Высокие концентрации озона в атмосферном воздухе вредны для людей и растений. Высокие концентрации озона могут вызывать раздражение органов дыхания и сопряжены с астмой, бронхитами и сердечными приступами. Пожилые люди особенно уязвимы. Существует взаимосвязь между концентрацией озона и экологической справедливостью, в частности в отношении уязвимых социальных групп, которые сильнее подвержены воздействию и более восприимчивы.

8.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Концентрация (озона) рассчитывается делением суммы суточных концентраций за год (числитель) на 365 дней (знаменатель). В результате определяется среднегодовая суточная концентрация (озона) в мкг/м.

Концентрация обычно измеряется каждые 8 ч. Для того чтобы определить среднесуточную концентрацию, определяются три 8-часовые концентрации и вычисляется среднее значение за 24 ч по всем контрольным станциям в границах города.

Долговременное воздействие определяется количеством дней, в течение которых среднесуточная концентрация, вычисленная через 8-часовые интервалы, превышает 100 мкг/м. Долговременное воздействие должно быть отмечено.

8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель)

8.8.1 Общие сведения

Примечания

1 Длительное воздействие шума может привести к существенным последствиям для здоровья: как физического, так и психического.

8.8.2 Требования к вспомогательному показателю

Шумовое загрязнение должно рассчитываться делением количества населения, подвергающегося шумовому воздействию (числитель), на численность населения города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах. В результате определяется доля населения, подверженная воздействию шумового загрязнения.

Оценка шумового загрязнения производится путем замера уровня шума (день-вечер-ночь), который с определенной вероятностью причиняет шумовое воздействие в соответствии с ИСО 1996-2. При этом определяются районы города, в которых превышает 55 дБ(А), и оценивается численность населения в этих районах в процентах от общей численности населения города. В результате определяется доля населения, подверженная воздействию шумового загрязнения.

Примечание - Пользователям данного стандарта следует отметить, что шумовое загрязнение также может фиксироваться в виде (ночь) и при превышении 50 дБ(А) с высокой степенью вероятности приводит к нарушению сна. Еще одним полезным показателем уровней шума в городе является степень беспокойства в соответствии с ISO/TS 15666:2003.

8.8.3 Источники данных

Средние концентрации измеряются контрольно-измерительным оборудованием и передаются в орган, отвечающий за контроль качества атмосферного воздуха (то есть в городское экологическое ведомство, национальное экологическое ведомство и т.д.).

8.9 Относительное изменение количества местных видов (вспомогательный показатель)

8.9.1 Общие сведения

Примечания

1 Урбанизация влияет на биологическое разнообразие вследствие распада скоплений/ареала обитания, потери плодородных сельскохозяйственных земель и распространения чуждых инвазивных видов. Потеря биологического разнообразия угрожает поставкам продуктов питания, сокращает возможности с точки зрения отдыха и туризма и влияет на широкий спектр медицинских источников, различные виды древесины и энергии. Она также влияет на существенные экологические функции, такие как секвестрация диоксида углерода и фильтрация воздуха. Чистое изменение количества местных видов в муниципальном районе является показателем потери или приобретения биологического разнообразия.

2 Показатель характеризует проблему "биоразнообразие и услуги экосистем", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенной в ИСО 37101.

8.9.2 Требования к вспомогательному показателю

Относительное изменение количества местных видов рассчитывается делением общего чистого изменения количества видов (числитель) на общее количество видов по пяти таксономическим группам из данных самого недавнего исследования (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Чистое изменение количества видов рассчитывается как количество новых видов в границах города (из данных исследования последнего времени) по трем основным таксономическим группам и двум дополнительным таксономическим группам на выбор города (вследствие реинтродукции, повторного открытия, обнаружения новых видов и т.д.) за вычетом количества видов, которые истреблены или вымерли в пределах города (в сравнении с результатами исследований последнего времени).

Три основные таксономические группы - это сосудистые растения, птицы и бабочки. К дополнительным таксономическим группам, которые следует выбрать городам, могут относиться следующие: млекопитающие, насекомые, мхи, грибы, земноводные, пресмыкающиеся, пресноводная рыба, моллюски, стрекозы, жужелицы, пауки, жесткие кораллы, морская рыба, водоросли, губки. Полный список представлен в Руководстве пользователя по расчету городского индекса биологического разнообразия [85].

Для интерпретации полученных значений важную роль играют временные рамки изменения количества местных видов. Городам рекомендуется указывать дату проведения исследований, по результатам которых выполнены расчеты изменения количества местных видов.

8.9.3 Источники данных

К возможным источникам данных относятся государственные ведомства, ответственные за биологическое разнообразие, городские муниципалитеты, агентства по градостроительству, городские управления по лесоводству, центры биологического разнообразия, природоохранные группы, университеты и т.д.

9 Финансы

Примечание - К данным показателям, если возможно, применяются принципы стандартного бухгалтерского учета. Излишняя детализация в описании муниципальных финансов может вызвать определенные сложности.

9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель)

9.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Являясь общепринятым инструментом рационального финансового менеджмента, данный показатель отражает размер финансовых ресурсов, которые имеются в наличии для повседневных операций, а также то, сколько денежных средств израсходовано на погашение долга. Он может представлять собой контролируемые расходы и может помочь в расстановке приоритетов.

2 Показатель характеризует проблемы "управление, предоставление полномочий и вовлечение" и "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "адаптивность" и "ответственное использование ресурсов", приведенных в ИСО 37101.

9.1.2 Требования к основному показателю

Коэффициент обслуживания долга рассчитывается делением общей величины расходов на обслуживание долгосрочной задолженности, включая арендные платежи, временное финансирование и прочую задолженность (числитель), на общую величину доходов из собственных источников (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в виде доли расходов на обслуживание долга в процентах от доходов из собственных источников города.

Расходы на обслуживание долга в долгосрочной перспективе должны включать лизинговые платежи, промежуточное финансирование и другие расходы по долговые обязательства. Общая величина доходов из собственных источников рассчитывается как общая величина доходов за вычетом передач.

Общая величина доходов из собственных источников, для сравнения с прочими доходами, включающими передачи, представляет собой часть доходов городского бюджета, формируемую за счет поступления в рамках действующего законодательства налогов, пошлин и сборов. Общая величина доходов из собственных источников может также включать долю местного бюджета в налогах на прибыль и НДС, поскольку они являются постоянным источником поступления средств в муниципальный бюджет.

9.1.3 Интерпретация данных

Низкое значение может указывать на большие возможности по заимствованию средств или на решение города ограничить свою задолженность, чтобы обеспечить возможность финансирования других сфер услуг.

При оценке данного показателя следует быть осторожным. Высокое значение коэффициента обслуживания долга может указывать на то, что у города слишком много долгов, но также может указывать на то, что город предпринял агрессивный подход к погашению долгов и быстро погашает задолженность. Аналогично низкое значение коэффициента обслуживания долга может указывать на то, что город имеет устойчивое финансовое положение и в состоянии финансировать большинство инвестиционных проектов за счет альтернативных источников финансирования. Он также может указывать на то, что город имеет менее устойчивое финансовое положение, отложил реализацию инвестиционных проектов и допустил ухудшение состояния важной инфраструктуры.

9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель)

9.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Величина капиталовложений города, выраженная в процентах от общих затрат города, является показателем реинвестирования капитала и финансового благополучия города.

9.2.2 Требования к основному показателю

Капиталовложения в процентах от общих затрат рассчитываются делением общих затрат на основные средства в предшествующем году (числитель) на общие затраты (операционные и капитальные) (знаменатель), понесенные городом за тот же период. Затем результат умножается на 100 и выражается в виде доли капиталовложений в процентах от общих затрат.

Под капиталовложениями понимается сумма средств, направленных на финансирование проектов, например переходящие строительство и ремонт, дороги, мосты, общественные здания и инфраструктура.

Городам рекомендуется точно описать методику расчета и в особенности перечень отраслей, включенных в расчет.

Примечание - Основные средства не предполагается потреблять или переводить в денежные средства в рамках нормальной хозяйственной деятельности. Они представляют собой долговременные, более стационарные или "фиксированные" объекты, такие как земля, здания, оборудование, крепления, мебель и благоустройство арендованного имущества.

9.2.3 Источники данных

Данные, используемые в данном расчете, следует брать непосредственно из финансовой отчетности города, прошедшей аудит, не внося никаких поправок или изменений.

9.2.4 Интерпретация данных

Данный показатель необходимо рассматривать в сочетании с коэффициентом обслуживания долга, чтобы понять возможности города по обеспечению капиталовложений. Уровень капиталовложений относительно текущих затрат может отражать финансовые возможности города с точки зрения инвестирования в капитальные объекты с целью обеспечения будущего роста и развития.

9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель)

9.3.1 Общие сведения

Примечания

1 На самом базовом уровне данный показатель позволяет измерить степень зависимости города от властей других уровней с точки зрения доходов от оказания услуг населению. Баланс между доходами из собственных источников и поступлениями от властей высшего уровня указывает на жизнеспособность города, его независимость и контроль над собственными ресурсами, а также может свидетельствовать о возможности города эффективно осуществлять финансовое планирование и управление.

9.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов рассчитываются делением общего объема денежных средств, полученных в виде сборов за выдачу разрешений, сборов за оказание городских услуг и налогов, полученных исключительно в городской бюджет (числитель), на доходы от хозяйственной деятельности или регулярные доходы, включая поступления городу в виде переводов от властей других уровней (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов представляют собой долю доходов органов местного самоуправления, полученных в виде пошлин, сборов и налогов в соответствии с законодательством в отношении всех доходов, включая доходы, полученные от властей других уровней. Общая величина доходов из собственных источников может также включать долю местного бюджета в налогах на прибыль и НДС, поскольку они являются постоянным источником поступления средств в муниципальный бюджет.

9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель)

9.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Коэффициент фактического сбора налогов позволяют измерить соотношение фактически уплаченных налогов и налогов, которые должны быть уплачены. Сбор налогов является основным источником доходов для властей всех уровней, включая города. Данный показатель предназначен для измерения эффективности осуществления финансового менеджмента в городе и в некоторой степени дает представление о готовности граждан платить налоги.

9.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Показатель рассчитывается делением общих доходов, полученных в виде налогов (числитель), на величину начисленных налогов (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под полученными налогами понимаются налоги местного уровня, успешно собранные с граждан муниципальными властями. К таким налогам, в частности, можно отнести налог на недвижимость.

Под начисленными налогами понимаются обязательные финансовые платежи, взимаемые с граждан местными властями на финансирование общественных расходов.

9.5 Профильные финансовые показатели

9.5.1 Совокупный операционный бюджет на душу населения, доллары США (профильный показатель)

9.5.1.1 Общие сведения

Примечание - Совокупный операционный бюджет на душу населения позволяет достаточно просто определить расходы местных властей на собственный операционный бюджет, что дает более широкие возможности для сравнения данных по городам.

9.5.1.2 Требования к профильному показателю

Совокупный операционный бюджет на душу населения рассчитывается делением совокупного операционного бюджета (числитель) на численность населения города (знаменатель). Результат выражается в долларах США.

Под операционным бюджетом понимается годовой операционный бюджет властей в соответствии с бюджетным кодом классификации, функциональными/подфункциональными категориями и счетами затрат. Он включает оценочные данные по общему объему ресурсов, необходимых для обеспечения текущей деятельности, включая возмещаемые затраты и предоставляемые услуги. Операционный бюджет применяется, в частности, для отслеживания эксплуатационных операций, обслуживания фонда заработной платы и выплаты процентов.

9.5.2 Бюджет капитальных вложений на душу населения, доллары США (профильный показатель)

9.5.2.1 Общие сведения

Примечание - Городской бюджет капитальных вложений - это резервный фонд для совершенствования и расширения инфраструктуры и перечня городских услуг с целью сделать город более приспособленным для жизни и привлекательным.

9.5.2.2 Требования к профильному показателю

Бюджет капитальных вложений на душу населения рассчитывается делением совокупного бюджета капитальных вложений (числитель) на численность населения города (знаменатель). Результат выражается в долларах США.

Бюджет капитальных вложений - это сумма средств, направленных на финансирование проектов, например переходящие строительство и ремонт, дороги, мосты, общественные здания, объекты инфраструктуры, парки и другая значимая модернизация инфраструктуры города. Под совокупным бюджетом капитальных вложений понимается сумма средств, ежегодно направляемых на реализацию таких проектов.

10 Руководство

10.1 Доля женщин в числе избранных в городскую власть (основной показатель)

10.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля женщин в числе избранных в городскую власть является отражением толерантности в руководстве.

2 Показатель характеризует проблему "управление, предоставление полномочий и вовлечение", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сплоченность сообществ", приведенной в ИСО 37101.

10.1.2 Требования к основному показателю

Количество женщин, избранных в городскую власть, рассчитывается делением общего количества выборных государственных должностей на городском уровне, которые заняли женщины (числитель), на общее количество выборных государственных должностей на городском уровне (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Количество избирательных государственных должностей на городском уровне определяется количеством должностей в городском совете или в городском правительстве, претенденты на которые избираются.

10.2 Количество обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

10.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Принципы руководства включают преданность, объективность, ответственность, открытость, честность и лидерство. Количество обвинений в коррупции/взяточничестве может отражать то, в какой степени руководство придерживается этих ключевых принципов.

10.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников рассчитывается делением общего количества обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). Результат выражается в виде количества обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников в расчете на 100000 жителей.

Городскими чиновниками являются избранные или нанятые представители города.

10.3 Доля зарегистрированных избирателей в числе жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании (вспомогательный показатель)

10.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Определение доли зарегистрированных избирателей в числе жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании, позволяет выявить легитимность и качество избирательного процесса в городе. Чтобы граждане могли реализовать свое демократическое право на голосование, должен существовать комплексный и всеобъемлющий реестр избирателей, который также называется список избирателей. Он должен аккуратно вестись в целях обеспечения того, чтобы каждый правомочный гражданин был зарегистрирован и голосовал не более одного раза. Список избирателей позволяет разделить две наиважнейшие функции избирательной комиссии: проверку правомочности избирателей и контроль легитимности процесса голосования.

10.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество зарегистрированных избирателей в числе жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании, рассчитывается делением общего количества зарегистрированных избирателей, определенное в соответствии с официальным реестром избирателей (числитель), на численность населения, достигшего возраста, дающего право участия в голосовании. Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Количество зарегистрированных избирателей определяется количеством фамилий в реестре избирателей на момент закрытия процесса регистрации (дата завершения сбора данных), установленного избирательной комиссией. Избирательной комиссии следует использовать один из трех вариантов регистрации избирателей: периодический список, постоянный реестр/список или книга записи актов гражданского состояния. Определить количество зарегистрированных избирателей можно любым из этих способов.

Лицами, достигшими возраста, дающего право участия в голосовании, считаются все граждане, достигшие возраста, дающего право участия в голосовании, предусмотренного законодательством.

Примечание - Население, достигшее возраста, дающего право участия в голосовании, необязательно подразумевает точное измерение количества граждан, имеющих право голосовать, поскольку оно не учитывает правовые или системные препятствия, не позволяющие осуществить право участия в голосовании, или не учитывает неправомочных представителей населения, таких как жители, не являющиеся гражданами, или в некоторых регионах лица, отбывающие наказание в виде тюремного заключения в пенитенциарных или исправительных учреждениях [численность населения, правомочного голосовать (НПГ) учитывает эти расхождения, но очень сложно получить данные, необходимые для измерения численности НПГ]. Тем не менее в некоторых странах неграждане, такие как иммигранты, получают законное право участия в голосовании на муниципальных выборах еще до того, как они становятся гражданами.

10.4 Явка избирателей на последних муниципальных выборах (в процентах от численности лиц, имеющих право голосовать) (вспомогательный показатель)

10.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля лиц, имеющих право голосовать, которые проголосовали на последних муниципальных выборах, является показателем степени участия и степени заинтересованности общественности в управлении своим сообществом.

10.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Явка на последних муниципальных выборах рассчитывается делением количества лиц, проголосовавших на последних муниципальных выборах (числитель), на число городских жителей, имеющих право голосовать (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под лицами, проголосовавшими на последних муниципальных выборах, понимается явка избирателей, соответствующая числу поданных на выборах голосов, независимо от того, как проголосовал каждый из них - "за", "против" или бюллетень признан недействительным.

Между имеющими право голосовать и зарегистрированными избирателями существует разница. В некоторых странах люди должны регистрироваться (активно), чтобы быть допущенными к голосованию. Во всех остальных странах понятия "лица, имеющие право голосовать" и "зарегистрированные избиратели" означают одно и то же. Это следует иметь в виду.

10.4.3 Источники данных

Информацию следует получать от местных органов государственной власти, чиновников или министерства, отвечающего за органы местного самоуправления.

10.4.4 Интерпретация данных

Этот показатель демонстрирует только степень участия, но не степень удовлетворенности населения. В ряде случаев высокая явка означает, что население не удовлетворено руководством и работой органов местного самоуправления. Нулевой результат свидетельствует о том, что власть не избирается гражданами напрямую; результат 100% может указывать на то, что голосование на местных выборах является принудительным.

11 Здравоохранение

Примечание - Показатели 21.3 и 21.4 также могут оказывать влияние на здравоохранение.

11.1 Средняя продолжительность жизни (основной показатель)

11.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Продолжительность жизни отражает общий уровень смертности среди населения. Продолжительность жизни тесно связана с санитарно-гигиеническими условиями, которые являются неотъемлемой частью развития. Смертность также является одним из переменных показателей, который позволяет определить численность населения и потенциал ее роста в будущем. Продолжительность жизни с момента рождения также является мерой общего качества жизни в стране и позволяет обобщить данные по смертности во всех возрастах. Также ее можно рассматривать как показатель потенциальной доходности инвестиций в кадровые ресурсы, а также она необходима для расчета различных вероятностно-статистических показателей.

2 Показатель характеризует проблему "здравоохранение в сообществе", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "благосостояние", зафиксированной в ИСО 37101.

11.1.2 Требования к основному показателю

Средняя продолжительность жизни рассчитывается как среднее количество лет, которые проживает группа людей, рожденных в один и тот же год, если санитарно-гигиенические условия и условия жизни, существовавшие на момент их рождения, оставались одинаковыми на протяжении всей их жизни [3], [84].

Примечание - В случае если данные сгруппированы по гендерному принципу, в отчете об общей средней продолжительности жизни городам рекомендуется дополнительно указать соответствующую продолжительность жизни для мужчин и для женщин.

Городам рекомендуется указывать источники данных и уточнять государственный уровень источника - национальный или государственный.

11.2 Количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей (основной показатель)

11.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество стационарных койко-мест в больницах является одним из немногих доступных показателей, которые позволяют контролировать уровень услуг в сфере здравоохранения. Оказание услуг является важным элементом системы здравоохранения, а плотность стационарных койко-мест в больницах является одним из немногих показателей, которые можно получить по всему миру (ВОЗ, 2006) [12].

2 Показатель характеризует проблему "здравоохранение в сообществе", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "привлекательность", приведенных в ИСО 37101.

11.2.2 Требования к основному показателю

Количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества стационарных койко-мест в государственных и частных больницах (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество стационарных койко-мест в государственных и частных больницах в расчете на 100000 жителей города.

Стационарные койко-места включают стационарные койко-места в больницах и родильных домах. В их числе должны учитываться койко-места, которые закрыты вследствие таких причин, как нехватка медицинского персонала и строительные работы. В их числе также должны учитываться койко-места для принятых пациентов, которые требуют постоянного ухода, места в инкубаторе и специального ухода. Не допускается включения в их число мест для присмотра за детьми, койко-мест в преданестезионном отделении, койко-мест в постанестезионном отделении, мест для членов семей пациентов и мест для персонала больниц.

В отчете городам следует также указывать доли стационарных койко-мест, приходящиеся на частные и государственные больницы.

11.2.3 Источники данных

В основе данного показателя лежат данные административного учета, основанные на отчетных данных, представленных государственными стационарными учреждениями. Данные также можно получить на основании опросов учреждений в сфере здравоохранения.

11.3 Количество врачей на 100000 жителей (основной показатель)

11.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Наличие врачей является важным показателем устойчивости системы здравоохранения. Существуют доказательства того, что количество врачей благоприятно сказывается на возможностях охвата вакцинацией и программами оказания первичной медицинской помощи, а также на коэффициентах выживаемости младенцев, детей и рожениц (ВОЗ, 2006). В данном стандарте врачи также могут называться докторами.

11.3.2 Требования к основному показателю

Количество врачей на 100000 жителей рассчитывается делением количества врачей общей практики или узкой специализации, чье место работы находится в городе (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество врачей на 100000 жителей.

В контексте данного показателя под термином "врач" понимается специалист, окончивший медицинское учебное заведение или училище, чье место работы расположено в городе. Под термином "врач" понимаются как врачи общей практики, так и врачи узкой специализации.

Для того чтобы охватить врачей, работающих по совместительству в больницах при ведении собственной практики, необходимо применять эквивалент полной занятости.

11.3.3 Источники данных

Городам рекомендуется отчитываться о количестве врачей на основании данных административного учета, таких как зарегистрированные врачи в городе. Информацию можно также получить по результатам опросов, на основании статистических данных по рынку труда или других исследований, касающихся вопросов занятости.

Точность и полнота данных о кадровых ресурсах в разных странах может оказаться проблемой, поскольку базы данных обновляются нечасто, данные по частному сектору зачастую не учитываются, а определения работников варьируются. Именно по этой причине следует использовать ежегодно обновляемые источники данных, такие как данные административного учета. Представленное выше определение используется при сборе данных для отчета по показателю.

11.4 Смертность детей в возрасте до пяти лет на 1000 младенцев, рожденных живыми (основной показатель)

11.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Уровень смертности среди детей до пяти лет является ведущим показателем состояния детского здравоохранения и общего развития в городах. Детская смертность является показателем статуса города в том смысле, является ли он безопасным или небезопасным для проживания. Кроме того, показатели уровня смертности наиболее часто используются для сравнения уровней социально-экономического развития по странам. Сокращение детской смертности является жизненно важным компонентом целей устойчивого развития ООН, цель 3: Обеспечение здорового образа жизни и содействия благополучию для всех в любом возрасте [22].

2 Показатель характеризует проблему "здравоохранение в сообществе", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "благосостояние", приведенной в ИСО 37101.

11.4.2 Требования к основному показателю

Смертность детей в возрасте до пяти лет на 1000 младенцев, рожденных живыми, представляет собой вероятность того, что ребенок, рожденный в конкретном году, умрет, не дожив до пяти лет, и выражается в расчете на 1000 младенцев, рожденных живыми.

Примечание - Уровень смертности среди детей младше пяти лет, строго говоря, есть не столько соотношение (то есть количество смертей, поделенное на численность населения в группе риска на протяжении определенного периода времени), сколько вероятность смерти, рассчитанная на основе таблицы продолжительности жизни и выраженная в виде относительной величины в расчете на 1000 младенцев, рожденных живыми.

Уровни смертности среди детей и младенцев конкретных возрастных групп рассчитываются на основании данных о рождении и смерти в соответствии с записями актов гражданского состояния, исследованиями и/или квартирными опросами. Оценки, основанные на данных, полученных по результатам квартирных опросов, должны проводиться:

a) непосредственно - с использованием истории родов, как в случае демографических исследований и исследований в области здравоохранения, или

b) косвенно - с применением метода Брасса в соответствии с кластерным исследованием с множественными показателями.

Затем данные суммируются по детям в возрасте до пяти лет и выражаются в расчете на 1000 живых новорожденных.

11.4.3 Источники данных

На городском уровне следует использовать полную систему учета демографических статистических данных, которые охватывают не менее 90% актов гражданского состояния среди населения, поскольку они представляют собой наилучший источник данных. Такие системы не очень распространены в развивающихся странах, поэтому оценочные данные можно получить на основании выборочных опросов или за счет применения методов прямой и косвенной оценки зарегистрированных данных, данных исследований или опросов.

В развивающихся странах квартирные опросы играют существенную роль при расчете данного показателя, однако их качество имеет определенные ограничения. Данные опросов подвержены ошибкам воспоминаний, а также опросы с целью оценки смертности среди детей младше пяти лет требуют большого количества выборок, поскольку распространенность таких событий не очень велика, и невозможно просто идентифицировать типичные семьи на основании выборки. Более того, частота проведения опросов, как правило, составляет лишь раз в три - пять лет. При использовании квартирных опросов пользователь должен учитывать ошибки выборки. Также косвенные оценки основаны на ориентировочных статистических таблицах (продолжительности жизни), которые могут не подходить для рассматриваемого населения.

11.5 Численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

11.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Численность среднего медицинского и акушерского персонала является хорошим показателем состояния системы здравоохранения города и устойчивости распространения принципов охраны материнства.

11.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Численность среднего медицинского и акушерского персонала рассчитывается делением общей численности среднего медицинского и акушерского персонала (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей.

К числу средних медицинских работников относятся активно практикующие медсестры и акушеры, работающие в государственных и частных больницах, клиниках и других учреждениях системы здравоохранения, включая медсестер и акушерок, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей. И квалифицированный средний медицинский персонал, имеющий среднее специальное медицинское образование, и имеющие профессиональное/среднее специальное образование медсестры/младшие медсестры/практикующие медсестры с более низким уровнем квалификации, которые тем не менее также обычно регистрируются, тоже должны быть указаны в отчете.

Примечание - Некоторые значения можно недооценить или переоценить в случаях, когда невозможно различить, учтены ли в составе данных сведения о медицинских работниках частного сектора, дублированные сведения о медицинских работниках, имеющих два или более мест работы, сведения о поставщиках медицинских услуг, работающих за пределами сектора здравоохранения (например, медсестры в учебных заведениях или крупных частных компаниях), работники, которые не получают оплату или не контролируются, выполняя при этом задания, связанные с медицинским уходом (например, медико-санитарные работники-волонтеры), или люди, прошедшие профессиональную подготовку в области здравоохранения, которые в настоящее время не заняты на национальном рынке медико-санитарных услуг (например, безработные, мигранты, пенсионеры или отказавшиеся от работы по личным причинам).

11.6 Количество самоубийств на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

11.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество самоубийств - серьезная проблема для многих городов: она отражает общее психическое состояние жителей, которое занимает центральное место в развитии города.

2 Показатель характеризует проблему "здравоохранение в сообществе", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сплоченность сообществ", приведенных в ИСО 37101.

11.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество смертей вследствие самоубийства в расчете на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества зарегистрированных смертей вследствие самоубийства (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество смертей вследствие самоубийства на 100000 жителей.

Под самоубийством понимается преднамеренное деяние, задуманное и совершенное лицом, которое полностью осознает смертельный исход такого деяния.

11.6.3 Источники данных

Эти сведения следует получать в следственных органах, региональном ведомстве в сфере здравоохранения или по результатам общенациональной переписи.

Примечание - Самоубийства не всегда регистрируются как самоубийства. В частности, порой самоубийство может быть зарегистрировано как убийство или несчастный случай.

12 Обеспеченность жильем

12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель)

12.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях, является показателем количества городских жителей, проживающих в аварийном жилье. Неудовлетворительные условия проживания приводят к росту числа инфекционных и хронических заболеваний. Исследования показали, что неудовлетворительные условия проживания замедляют развитие детей.

2 Данный показатель характеризует аспекты "здравоохранения в сообществе", "совместного проживания, взаимозависимости и взаимности" и "окружающей среды в быту и на рабочем месте" в значении, приведенном в ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенные ИСО 37101 задачи города - "благосостояние" и "сплоченность сообществ".

12.1.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях, рассчитывается делением численности населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (числитель), на численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Неудовлетворительными жилищными условиями считаются условия, не отвечающие одному или нескольким из следующих условий:

a) жилье не требует ремонта: состояние помещения позволяет благополучному жильцу использовать помещения по назначению, тем не менее состояние жилья может не удовлетворять жильца полностью;

b) достаточная жилая площадь: дом считается имеющим достаточную жилую площадь для жильцов, если в одной комнате проживают не более трех человек, а также кухонное помещение приемлемого размера;

c) доступность базовых бытовых услуг: считается, что у семьи есть доступ к базовым бытовым услугам, если у нее имеется достаточное количество воды для семейного потребления; надлежащий доступ к санитарии, если для членов семьи доступна система отвода бытовых стоков в форме либо частного туалета, либо общественного туалета - одного на разумное количество человек; доступ к электроснабжению; доступ к теплоснабжению.

12.1.3 Источники данных

Данные по вышеизложенным условиям должны получаться на основании результатов переписи и опросов, а также информации от ведомств, работающих с жильем.

12.2 Доля городского населения, проживающего в доступном жилье (основной показатель)

12.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Плата за жилье может составлять основную долю расходов семьи; таким образом, количественный показатель доступности городского жилья может соответствовать сумме расходов семьи на жилье в процентах от совокупного дохода семьи.

2 Данный показатель характеризует аспект "совместного проживания, взаимозависимости и взаимности" в значении, определенном ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенные ИСО 37101 задачи города - "сплоченность сообществ", "привлекательность" и "адаптивность".

12.2.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, проживающего в доступном жилье, рассчитывается делением общего количества семей, не превышающих местные, районные, региональные и национальные нормативы доступности жилья, базирующиеся на доле совокупного семейного дохода, уходящей на оплату жилья (числитель), на общее количество семей. Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Примечание - Пороговое значение базируется на доле семейного дохода, идущей на оплату жилья. В отдельных случаях доля может меняться в зависимости от местных нормативов и стандартов доступности жилья. Например, в Канаде пороговое значение доступности жилья считается превышенным, если семья тратит на жилье более 30% от совокупного семейного дохода. Во Франции установлено пороговое значение 40%.

12.2.3 Источники данных

Данные по вышеизложенным условиям следует получать на основании результатов переписи и опросов, а также информации от ведомств, работающих с жильем.

12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

12.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Наличие дома для проживания может считаться базовой потребностью. Может существовать несколько причин отсутствия места жительства, таких как соотношение цены на жилье и дохода.

2 Данный показатель характеризует аспекты "совместного проживания, взаимозависимости и взаимности" и "окружающей среды в быту и на рабочем месте" в значении, определенном ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенные ИСО 37101 задачи города - "сплоченность сообществ", "адаптивность" и "благосостояние".

12.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество бездомных на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества бездомных людей (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество бездомных на 100000 жителей.

ООН использует следующее определение [41] отсутствия места жительства: полное отсутствие места жительства означает, например, физическое отсутствие крова, проживание на улице, в парках, тамбурах, припаркованных автомобилях или в стояночных гаражах, а также проживание в приютах или домах адаптации применительно к женщинам, укрывающимся от насилия.

12.4 Доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав (вспомогательный показатель)

12.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Знание доли семей, у которых нет зарегистрированных имущественных прав, дает муниципальному руководству представление о безопасности проживания городских жителей, а также об условиях проживания, требованиях к инфраструктуре и позволяет выстраивать базы данных по городам, используя сокращенную совокупность формальных параметров.

2 Этот показатель характеризует аспект "управление, предоставление полномочий и вовлечение" в значении, определенном ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенные ИСО 37101 задачи города - "сплоченность сообществ" и "адаптивность".

12.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав, рассчитывается делением количества семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав (числитель), на общее количество семей (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

К незарегистрированным имущественным правам относятся следующие формы владения: незарегистрированная аренда, наем, право вступления во владение, право пользования (включая сублицензию, субнаем и совладение, а также право совместного вступления во владение).

12.5 Профильные показатели обеспеченности жильем

12.5.1 Общее количество семей (профильный показатель)

12.5.1.1 Общие сведения

Примечание - Этот показатель дает местным властям общую информацию о ситуации в целях углубленного анализа текущих и перспективных потребностей города.

12.5.1.2 Требования к профильному показателю

Общее количество семей рассчитывается как сумма индивидуальных хозяйств в границах города.

Под индивидуальным хозяйством понимается лицо или группа лиц, проживающих в одном жилье и не имеющих иного места пребывания в границах города. Она может включать: группу родственников, при возможном наличии или отсутствии иных лиц; две или более семей, проживающих в одном жилье; группу людей, не связанных родством; одного-единственного жильца.

12.5.2 Плотность заселения условной единицы жилья (профильный показатель)

12.5.2.1 Общие сведения

Примечание - Плотность заселения условной единицы жилья указывает на перенаселенность или недостаточную заполняемость жилых площадей в городе.

12.5.2.2 Требования к профильному показателю

Плотность заселения условной единицы жилья рассчитывается делением общего количества жителей города (числитель) на общее количество условных единиц жилья в городе (знаменатель). Результат выражается числом лиц, проживающих в одной условной единице жилья.

Под условной единицей жилья понимается группа жилых площадей, имеющих отдельный вход, в которой лицо или группа лиц проживают постоянно.

12.5.3 Доля свободных жилых площадей (для постоянного пребывания) (профильный показатель)

12.5.3.1 Общие сведения

Примечание - Этот показатель дает местным властям общую информацию о ситуации в целях углубленного анализа текущих и перспективных потребностей города в жилье.

12.5.3.2 Требования к профильному показателю

Доля свободных жилых площадей (для постоянного пребывания) рассчитывается делением количества свободных единиц жилья (числитель) на общее количество условных единиц жилья в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под свободными единицами жилья понимается жилье, не занятое по следующим причинам:

- жилье предназначено для продажи или аренды;

- ожидается заселение покупателя или арендатора;

- в отношении жилья осуществляется вступление в права наследования;

- жилье зарезервировано работодателем для последующего предоставления работникам;

- жилье свободно в связи с отсутствием собственника (например, прекращение права собственности на жилье).

12.5.3.3 Интерпретация данных

Обеспечение минимального количества свободных единиц жилья необходимо для поддержания спроса на рынке жилья. В свою очередь повышенная доля свободных единиц жилья может свидетельствовать о снижении спроса на жилье или привлекательности жилья, масштабах спекулятивных операций или дисбалансе предложения и спроса на рынке жилья.

12.5.4 Количество жилой площади (м) на душу населения (профильный показатель)

12.5.4.1 Общие сведения

Примечание - Количество жилой площади (м) на душу населения дает представление о перенаселенности или недостаточной заселенности жилых площадей в городах.

12.5.4.2 Требования к профильному показателю

Количество жилой площади (м) на душу населения рассчитывается делением общего количества жилой площади в городе (числитель) на общее количество людей, проживающих в них (знаменатель). Результат выражается в площади жилья (м), приходящейся на душу населения.

Жилая площадь соотносится с конструктивной площадью условной единицы жилья, а именно общей полезной площадью жилого здания (в том числе стеновых конструкций). Следует точно определить категории площадей, входящих в расчет жилой площади, к которой могут быть отнесены: примыкающие выступающие конструкции, такие как балконы, коридоры, лестничные клетки, навесные и встроенные галереи.

12.5.5 Показатель неосновного места жительства (профильный показатель)

12.5.5.1 Основные сведения

Примечание - Этот показатель дает местным властям общую информацию о ситуации в целях углубленного анализа использования ресурсов жилой площади и совершенствования планирования текущих и перспективных потребностей города в жилье.

12.5.5.2 Требования к профильному показателю

Показатель неосновного места жительства рассчитывается делением количества единиц неосновного места жительства (числитель) на общее количество условных единиц жилья в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под неосновным местом жительства (единицей неосновного места жительства) понимается единица жилья, дополнительная к основному месту жительства. Сдаваемая в аренду или арендуемая единица жилья также рассматривается как неосновное место жительства.

12.5.6 Доля условных единиц жилья, предоставляемых в аренду на постоянной основе, от общего числа условных единиц жилья (профильный показатель)

12.5.6.1 Общие сведения

Примечание - Этот показатель дает местным властям общую информацию о ситуации в целях углубленного анализа потребности города в жилых площадях и совершенствования планирования жилищного строительства.

12.5.6.2 Требования к профильному показателю

Доля условных единиц жилья, предоставляемых в аренду на постоянной основе, от общего числа условных единиц жилья рассчитывается делением общего количества единиц жилья, предоставляемых в аренду на постоянной основе (числитель), на общее количество единиц жилья в данном городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под единицей жилья, предоставляемой в аренду, понимается группа жилых площадей, имеющих отдельный вход, в которых лицо или группа лиц проживают на правах аренды.

13 Население и социальные условия

13.1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности (основной показатель)

13.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности, является показателем крайней нищеты. Он характеризует социальное равенство, уровень экономики, социальную маргинализацию и/или вовлеченность населения в политическую и социальную жизнь города. Искоренение крайней нищеты является важнейшей составляющей целей устойчивого развития [22].

2 Этот показатель характеризует аспект "совместного проживания, взаимозависимости и взаимности" в значении, определенном ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенные ИСО 37101 задачи города - "благосостояние" и "сплоченность сообществ".

13.1.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности рассчитывается делением количества человек, живущих ниже порогового значения интернационального прожиточного минимума, установленного ООН (числитель), на общую текущую численность населения города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Общее количество городского населения, живущего за международной чертой бедности, установленной ООН, рассчитывается умножением числа городских семей, находящихся на уровне или ниже черты бедности, на текущий средний размер семьи для данного города.

Примечание - В мировой практике людьми, находящимися в крайней нищете, считаются люди, живущие менее чем на 1,25 доллара США в день (устойчивое развитие, цель 1: Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах) [22].

13.1.3 Интерпретация данных

Применение значения текущего среднего размера семьи для всех семей может уменьшить расхождения в количественном составе бедных и более обеспеченных семей, то есть это может привести к занижению действительного числа людей, живущих за чертой бедности.

13.2 Доля городского населения, живущего за национальной чертой бедности (вспомогательный показатель)

13.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городского населения, живущего за национальной чертой бедности является показателем относительной нищеты. Он характеризует социальное равенство, уровень экономики, социальную маргинализацию и/или вовлеченность населения в политическую и социальную жизнь города. Искоренение крайней нищеты является важнейшей составляющей целей устойчивого развития [22].

13.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городского населения за национальной чертой бедности рассчитывается делением количества человек, живущих ниже порогового значения национального прожиточного минимума, установленного в стране (числитель), на общую текущую численность населения города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Общее количество городского населения, живущего за национальной чертой бедности, рассчитывается умножением числа городских семей, находящихся на уровне или ниже черты бедности, установленного в стране, на текущий средний размер семьи для данного города.

Черта бедности, или прожиточный минимум, соотносится с минимальным уровнем дохода, считающимся приемлемым для каждой отдельной страны. Городам следует формировать отчет на базе национального прожиточного минимума, установленного в стране.

13.2.3 Интерпретация данных

13.3 Коэффициент неравенства Джини (вспомогательный показатель)

13.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Коэффициент Джини является показателем экономического неравенства. Анализируя распределение доходов и потребления всего населения, города получают возможность количественно представить относительное неравенство в обществе, а также изменение неравенства во времени. Коэффициент Джини является наиболее часто используемым количественным показателем неравенства с результатами, варьирующимися от 0, отражающим абсолютное равенство, до 1, говорящей о полном неравенстве.

2 Этот показатель характеризует аспект "совместного проживания, взаимозависимости и взаимности" в значении, определенном ИСО 37101. Он также позволяет оценить вклад в определенную ИСО 37101 задачу города - "сплоченность сообществ".

13.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Коэффициент неравенства Джини рассчитывается как отношение с результатом от 0 до 1, где в числителе площадь фигуры, образованной кривой распределения Лоренца и прямой равномерного распределения, а в знаменателе - площадь фигуры, расположенной ниже прямой равномерного распределения.

Коэффициент Джини, известный также как "индекс Джини" или "индекс справедливости", является количественным показателем статистического разброса, измеряющим неравенство доходов и уровней потребления.

Кривая Лоренца соотносится с плавной кривой, приведенной на рисунке 2. Коэффициент Джини рассчитывается как отношение площадей на диаграмме кривой Лоренца. Если площадь между прямой абсолютного равенства и кривой Лоренца будет А, а площадь под кривой Лоренца будет В, тогда коэффициент Джини рассчитывается как А/(А + В).

Коэффициент, равный 0, выражает абсолютное равенство, когда уровни доходов и потребления одинаковы. И наоборот, коэффициент, равный 1, выражает максимальное неравенство (то есть 100% доходов поступают в единоличное пользование или 100% потребления обеспечивается единственным лицом).

Графически коэффициент Джини представлен как площадь между кривой Лоренца и "прямой полного равенства" (см. рисунок 2).

Рисунок 2 - Кривая распределения доходов Лоренца

В этом случае кривая Лоренца отражает долю дохода (по оси Y) относительно распределения населения (по оси X). При этом 40% населения получают 20% совокупного дохода. Если бы каждый отдельный человек получал равный доход, кривая распределения была бы прямой. Таким образом, коэффициент Джини рассчитывается как частное площади А и суммы площадей А и В.

В случае если доход распределяется равномерно, кривая Лоренца и прямая абсолютного равенства совпадут, и коэффициент Джини будет равен 0. С другой стороны, если 100% доходов поступают в единоличное пользование, площади А и В будут одинаковы и коэффициент Джини будет равен 1.

13.3.3 Источники данных

Информацию следует брать из материалов переписи населения и демографических исследований, а также из официальных источников ООН, в которых регулярно производится расчет коэффициента Джини.

13.4 Профильные показатели населения и социальных условий

13.4.1 Годовая динамика численности, состава и размещения населения (профильный показатель)

13.4.1.1 Общие сведения

Примечание - Учитывая тот факт, что половина населения планеты предпочитает жить на территориях городских поселений, динамика численности населения городов является важным количественным показателем как для текущего, так и для перспективного планирования.

13.4.1.2 Требования к профильному показателю

Годовая динамика численности, состава и размещения населения рассчитывается делением разницы текущей численности населения города и численности населения города в предшествующем году (числитель) на численность населения города в предшествующем году (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах. Годовую динамику следует разделять на динамику по естественному приросту и динамику по приросту за счет миграции.

13.4.2 Доля жителей иностранного происхождения (профильный показатель)

13.4.2.1 Общие сведения

Примечание - По мере снижения показателей рождаемости иммигранты будут играть все большую роль в обеспечении стран и муниципальных образований регулярными трудовыми ресурсами и налоговыми поступлениями. Снижение показателей рождаемости наблюдается по всему миру с середины 1800-х годов, когда среди женщин наметилась тенденция к рождению меньшего числа детей и беременности в более зрелом возрасте.

13.4.2.2 Требования к профильному показателю

Доля жителей иностранного происхождения рассчитывается делением общего количества жителей, родившихся в другой стране (числитель), на общую численность населения данного города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Примечание - В некоторых странах дети, рожденные в другой стране родителями коренного происхождения, жителями иностранного происхождения не считаются.

13.4.3 Демографические данные (профильный показатель)

13.4.3.1 Общие сведения

Примечание - Демографические данные очень важны при построении возрастно-половой пирамиды населения, дающей представление о составе возрастных категорий городского населения. Они также могут быть использованы для расчета гендерного состава населения.

13.4.3.2 Требования к профильному показателю

Доля населения каждой возрастной категории предлагается рассчитывать, как показано в таблице 2.

Таблица 2 - Население по возрастным категориям и гендерному составу


	Мужчины	Женщины	Всего
Доля детского населения (в возрасте от 0 до 14 лет)
Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет)
Доля взрослого населения (в возрасте от 25 до 64 лет)
Доля пожилого населения (в возрасте от 65 лет и старше)
Общая численность населения
Коэффициент демографической зависимости населения

Коэффициент демографической зависимости населения рассчитывается делением суммы общего количества детей не старше 14 лет и общего количества пожилых граждан не моложе 65 лет (числитель) на общее количество работоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Дети в возрасте 14 лет и младше считаются зависимым подмножеством населения. Эта категория населения не рассматривается как трудовые ресурсы.

13.4.4 Доля иммигрантов последней волны (профильный показатель)

13.4.4.1 Общие сведения

13.4.4.2 Требования к профильному показателю

Доля иммигрантов последней волны рассчитывается делением общего количества недавно иммигрировавшего населения города (числитель) на общее количество населения данного города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

В качестве населения, приходящегося на иммигрантов последней волны следует рассматривать людей, проживающих в данном городе не более пяти лет.

13.4.5 Доля иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, в общем количестве городского населения (профильный показатель)

13.4.5.1 Общие сведения

Примечание - Доля иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, в общем количестве городского населения дает общее представление о местном населении. Среди иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, могут быть лица, временно находящиеся в городе с целью работы по контракту или обучения. Информация об иностранных гражданах и лицах, не имеющих гражданства, позволяет разносторонне проанализировать политику и программы муниципальной власти.

13.4.5.2 Требования к профильному показателю

Доля иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, в общем количестве городского населения рассчитывается делением общего количества иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, проживающих в городе (числитель), на общее количество населения данного города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

В качестве иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, следует рассматривать людей, постоянно проживающих в другой стране или городе, а также временное население, которое не проживает в городе на постоянной основе. Категория иностранных граждан и лиц, не являющихся гражданами, может также включать лиц, временно находящихся в городе с целью работы по контракту или обучения.

Примечание - Точное определение категории для каждой отдельной страны будет отличаться незначительно.

13.4.6 Количество студентов высших учебных заведений на 100000 жителей (профильный показатель)

13.4.6.1 Общие сведения

Примечание - Количество студентов, находящихся в городе с целью получения образования в высших учебных заведениях, влияет на городское планирование, жилищное строительство, развитие экономики и качество жизни.

13.4.6.2 Требования к профильному показателю

Количество студентов высших учебных заведений на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества студентов высших учебных заведений очного, вечернего и заочного обучения (числитель) на одну стотысячную общего количества населения данного города (знаменатель). Результат выражается числом студентов высших учебных заведений на 100000 жителей города.

В качестве студентов высших учебных заведений рассматриваются студенты высших учебных заведений, имеющих право также выдавать, помимо дипломов о среднем образовании, дипломы о высшем образовании, осуществляющих обучение по курсу высшего и специального среднего образования по целому ряду учебных дисциплин, то есть университетов, колледжей, институтов, академий, семинарий и профессионально-технических учебных заведений.

14 Отдых

14.1 Площадь крытых общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель)

14.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Отдых является важным аспектом городской жизни, от которого зависят здоровье граждан и жизнеспособность города. Создание условий для отдыха - это услуга, которая во многих городах оказывается департаментами по развитию парков и мест отдыха или связанными с ними организациями.

2 Показатель характеризует проблему "окружающая среда в быту и на рабочем месте", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сплоченность сообществ", приведенной в ИСО 37101.

14.1.2 Требования к вспомогательному показателю

Площадь крытых общественных зон отдыха на душу населения рассчитывается делением площади крытых общественных зон отдыха в квадратных метрах (числитель) на численность населения в городе (знаменатель) и выражается в количестве квадратных метров крытых зон отдыха на душу населения.

Примечание - Потребность в крытых общественных зонах отдыха варьируется в зависимости от местного климата и особенностей культуры.

Понятие общественных зон отдыха подразумевает территорию или здания, общедоступные для отдыха, увеселения и досуга. К зонам отдыха должны относиться только те зоны, которые в первую очередь предназначены для отдыха.

К крытым общественным зонам отдыха относятся:

a) здания, которые принадлежат городу или которые город обслуживает;

b) прочие городские здания, предназначенные для отдыха, которые не принадлежат городу и не управляются городом, при условии, что они являются общедоступными. К этой категории могут относиться государственные или местные здания, школы и колледжи, а также некоммерческие здания. Если города отчитываются только о зонах отдыха, принадлежащих городу, то это должно быть отмечено.

В случае многоэтажных зданий следует считать площадь всех этажей в здании, если она известна.

В случае многофункциональных объектов необходимо учитывать только ту часть здания, которая предназначена для отдыха (игровые площадки в школе или колледже, например, а не вся территория школы).

Должна учитываться площадь всей зоны отдыха (включая, например, технические и служебные помещения здания), но территория стоянки личного автотранспорта не должна учитываться.

Многие города отчитываются о принадлежащих городу зонах отдыха, не учитывая городские зоны отдыха, которые принадлежат не городу. Это может оказаться очень важным для развивающихся стран. Несмотря на то что методика, предусмотренная данным стандартом, является более сложной, конечный результат будет более информативным. Рекомендуется создавать опись зон отдыха.

14.1.3 Источники данных

Данную информацию следует получать от управления градостроительства наряду с управлениями, которые располагают всей необходимой информацией о городе.

14.2 Площадь уличных общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель)

14.2.1 Общие сведения

Примечания

14.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Площадь уличных общественных зон отдыха на душу населения рассчитывается делением площади уличных общественных зон отдыха в квадратных метрах (числитель) на численность населения в городе (знаменатель) и выражается в количестве квадратных метров уличных зон отдыха на душу населения.

Понятие общественных зон отдыха очень широко и означает территорию или открытые пространства, общедоступные для отдыха. К зонам отдыха относятся только те зоны, которые в первую очередь предназначены для отдыха.

К уличным общественным зонам отдыха относятся:

a) территории, которые принадлежат городу или которые город обслуживает;

b) прочие городские территории, предназначенные для отдыха, которые не принадлежат городу и не управляются городом, при условии, что они являются общедоступными. К этой категории могут относиться государственные региональные или провинциальные территории, площадки при школах и колледжах, а также некоммерческие территории. Если города отчитываются только о зонах отдыха, принадлежащих городу, то это должно быть отмечено.

В случае многофункциональных объектов необходимо учитывать только ту часть территории, которая предназначена для отдыха (игровые площадки в школе или колледже, например, а не вся территория школы). Необходимо избегать двойного учета. Например, не учитывают крытые зоны в парковых насаждениях.

Должна учитываться площадь всей уличной зоны отдыха (включая, например, лесопосадки на территории парков, технические и служебные помещения), но территория стоянки личного автотранспорта не должна учитываться.

Примечание - Многие города отчитываются о принадлежащих городу зонах отдыха, не учитывая городские зоны отдыха, которые принадлежат не городу. Это может оказаться очень важным для развивающихся стран. Несмотря на то что методика, предусмотренная настоящим стандартом, является более сложной, конечный результат будет более информативным. Рекомендуется создавать опись зон отдыха.

14.2.3 Источники данных

Данную информацию следует получать от управления градостроительства наряду с управлениями, которые располагают всей необходимой информацией о городе. Уличные зоны отдыха также можно выделять на аэрофотоснимках и/или кадастровых планах. После того как зоны определены на плане, площадь в квадратных метрах можно рассчитать с использованием бюджетной геологической информационной системы (ГИС) при помощи подручных измерительных устройств. Площадь можно вычислять в гектарах или акрах и переводить в квадратные метры.

15 Безопасность

15.1 Количество пожарных на 100000 жителей (основной показатель)

15.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Ликвидация пожаров является одной из ключевых услуг, которые предоставляет город в рамках обязательств по защите жизни и имущества своих жителей.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

15.1.2 Требования к основному показателю

Количество пожарных на 100000 жителей рассчитывается делением количества сертифицированных штатных (или в эквиваленте полной занятости) пожарных (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество пожарных на 100000 жителей.

Под пожарными следует понимать сертифицированных штатных (или в эквиваленте полной занятости) сотрудников подразделений, отвечающих за ликвидацию пожаров, или структур, имеющих прямое отношение к деятельности по ликвидации пожаров; должны быть исключены сотрудники служб по предотвращению пожаров, служб безопасности, центров обучения, администрации, представители высшего руководящего звена, не привлекаемые к непосредственному тушению пожаров, информированию и диспетчерской связи. Пожарные, работающие на юридических лиц, или пожарные команды предприятий также должны быть исключены, однако армейские пожарные команды принимаются в расчет.

Данный показатель предназначен исключительно для определения количества штатных сертифицированных пожарных, привлеченных к тушению пожаров или деятельности, имеющей прямое отношение к ликвидации пожаров. В отчете по данному показателю не принимаются в расчет добровольные пожарные, которые будут учтены в другом показателе.

Количество пожарных на долю населения не является показателем, достаточным для оценки уровня городских экстренных служб. Количество пожарных определяется для каждого отдельного города с учетом уровня опасностей и рисков. Инфраструктура, рельеф, плотность населения и число вызовов должны быть приняты в расчет при определении количества пожарных, необходимых сообществу.

15.2 Количество погибших в пожарах на 100000 жителей (основной показатель)

15.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество погибших в пожарах, измеряемое ежегодно, является одним из многих показателей эффективности пожарных служб города.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", обозначенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "благосостояние", приведенной в ИСО 37101.

15.2.2 Требования к основному показателю

Количество погибших в пожарах на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества смертельных случаев от пожара, зарегистрированных за предшествующие 12 мес (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество смертельных случаев от пожара на 100000 жителей.

Под погибшим в пожарах понимается смерть, вызванная непосредственно пожаром и наступившая в течение 30 дней со дня пожара.

Примечание - Факторами, способными влиять на долю погибших в пожарах являются ветхость, плотность жилой застройки, мероприятия по обучению предотвращению пожаров, социально-демографический фактор, контроль соблюдения норм пожарной безопасности и наличие детекторов дыма и систем оповещения на рабочих местах [35].

15.2.3 Источники данных

Основными источниками необходимой информации являются страховые компании и противопожарные службы города.

15.3 Количество смертей, связанных с опасными природными явлениями на 100000 жителей (основной показатель)

15.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Привлекательность городов, равно для жителей и инвесторов, зависит от частоты и масштаба опасных природных явлений, имеющих место в границах города, а также от чувствительности города к таким явлениям. Количество смертей, связанных с опасными природными явлениями в предшествующие периоды, может служить показателем уязвимости города.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

15.3.2 Требования к основному показателю

Количество смертей, связанных с опасными природными явлениями на 100000 жителей, рассчитывается делением общего количества смертей, связанных со стихийными бедствиями (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество смертей, связанных с опасными природными явлениями на 100000 жителей.

Под смертями, связанными с опасными природными явлениями, понимаются смертельные случаи, вызванные стихийными бедствиями в результате опасных природных явлений.

Примечание - Поскольку опасные природные явления географически не привязаны к определенному району города, информация из соответствующих баз данные может быть незначительно пересмотрена/пересчитана с тем, чтобы соответствовать установленной административной границе города.

15.3.3 Источники данных

Основными источниками необходимой информации являются страховые компании и противопожарные службы города.

15.3.4 Интерпретация данных

Данный показатель может предусматривать не только смертельные случаи, связанные с опасными природными явлениями. Финансовые потери также могут рассматриваться как результат опасных природных явлений. Необходимые данные, как правило, можно получить в страховых компаниях.

15.4 Количество полицейских на 100000 жителей (основной показатель)

15.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество присягнувших полицейских на 100000 жителей является показателем общего состояния борьбы с преступностью в городе.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "благосостояние", приведенной в ИСО 37101.

15.4.2 Требования к основному показателю

Количество полицейских на 100000 жителей рассчитывается делением количества присягнувших штатных (или в эквиваленте полной занятости) полицейских (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество полицейских на 100000 жителей.

Присягнувший сотрудник правоохранительных органов должен отвечать следующим критериям: работать в официальной должности; обладать всеми полномочиями на проведение задержания; носить знаки отличия; получать оплату из бюджетных средств, специально выделенных для выплаты заработной платы присягнувшим сотрудникам правоохранительных органов. Это подразумевает включение в расчет всех федеральных, муниципальных и военных полицейских, служащих в границах города.

Каждый год правоохранительные органы должны отчитываться об общей численности присягнувших сотрудников правоохранительных органов по состоянию на дату, установленную в соответствии с местными правилами. Численность персонала вычисляется по штатным сотрудникам в эквиваленте постоянной занятости. Частично занятых служащих можно переводить в эквивалент полной занятости (например, четверо служащих, работающих 10 ч в неделю, равны одному штатному сотруднику, работающему 40 ч в неделю). Временные сотрудники не должны учитываться.

15.4.3 Источники данных

Данные для этого показателя следует собирать, исходя из информации о численности штатных сотрудников полиции, получаемой ежегодно.

15.5 Количество убийств на 100000 жителей (основной показатель)

15.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество убийств является показателем количества преступлений и показателем ощущения личной безопасности, а также может влиять на намерения потенциальных инвесторов.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сплоченность сообществ", приведенных в ИСО 37101.

15.5.2 Требования к основному показателю

Количество убийств на 100000 жителей рассчитывается делением количества зарегистрированных убийств (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество убийств на 100000 жителей.

Убийства должны включать как преднамеренные убийства, так и непреднамеренные убийства. Под преднамеренным убийством понимается намеренное причинение человеком смерти другому человеку, включая детоубийство. Под непреднамеренным убийством понимается непреднамеренное причинение человеком смерти другому человеку.

К этому показателю относится убийство человека, но не относятся дорожно-транспортные происшествия, повлекшие смерть человека, и самоубийства.

15.5.3 Источники данных

Данные следует получать в органах полиции или иных правоохранительных органах.

15.6 Количество пожарных-волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

15.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Ликвидация пожаров является одной из базовых услуг по защите собственности и жизни людей в городах. Города с населением 100000 жителей или более обычно располагают профессиональными пожарными командами, работающими в эквиваленте полной занятости. Им часто помогают пожарные-волонтеры. В небольших городах и сельских муниципалитетах пожарные команды в основном состоят из пожарных-волонтеров.

2 Показатель характеризует проблемы "безопасность и защищенность" и "управление, предоставление полномочий и вовлечение", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

15.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество пожарных-волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, рассчитывается делением общего количества волонтеров-пожарных и пожарных, работающих в режиме неполной занятости (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество пожарных-волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей.

Под пожарными-волонтерами понимаются лица, не являющиеся пожарными, работающими полный рабочий день или по совместительству и, как правило, не получающими вознаграждения за прибытие на вызов.

Под пожарными, работающими в режиме неполной занятости, понимаются лица, не являющиеся профессиональными пожарными и получающие вознаграждение только за отработанные вызовы.

15.7 Время реагирования на первичный вызов служб экстренного реагирования

15.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Среднее время реагирования (в минутах и секундах), которое уходит у экстренных служб на то, чтобы отреагировать на первичный сигнал тревоги, является показателем того, насколько жители города защищены от источников угрозы охраны и безопасности. Этот показатель оценивает вызовы всех экстренных служб, например и вызов службы спасения, и вызов с целью предотвращения преступных действий.

15.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Время реагирования экстренных служб на первичный вызов рассчитывается делением суммы периодов прибытия сотрудников экстренных служб и спасательного оборудования на место происшествия с момента поступления первичных вызовов в минутах и секундах за год (числитель) на количество выездов экстренных служб за тот же год (знаменатель). Время реагирования экстренных служб на первичный вызов фиксируется в минутах и секундах.

Общее количество минут и секунд, которое ушло на то, чтобы отреагировать на все экстренные вызовы, включает время, прошедшее с момента поступления первичного вызова с просьбой о помощи до прибытия сотрудников экстренных служб и спасательного оборудования на место происшествия, рассчитывается за предшествующие 12 мес. Этот показатель оценивает вызовы всех экстренных служб, например службы спасения и экстренной медицинской помощи, сотрудников полиции, реагирующих на такие преступные действия, как ограбления и разбойное нападение.

Примечание - Поскольку в этом присутствует элемент объективности, время реагирования экстренных служб является ценным и ключевым оперативным показателем, который используется для оценки эффективности системы с точки зрения граждан.

15.8 Преступления против собственности в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

15.8.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество преступлений против собственности является показателем количества уголовных преступлений против частной собственности и показателем ощущения личной безопасности, а также может влиять на желание инвестировать. Количество преступлений против собственности в городе считается сравнительным критерием общего уровня безопасности в городе. Поскольку в этом присутствует элемент объективности, статистические данные по преступлениям против собственности являются ценным ключевым оперативным показателем, который используется для оценки эффективности системы в части защиты частного имущества с точки зрения граждан.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "привлекательность", приведенных в ИСО 37101.

15.8.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество преступлений против собственности рассчитывается делением общего количества всех зарегистрированных преступлений против собственности (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество преступлений против собственности на 100000 жителей.

Преступлениями против собственности считаются все преступления, которые связаны с незаконным завладением или уничтожением собственности, но без угрозы применения силы в отношении человека.

К преступлениям против собственности следует относить незаконное вторжение, кражу, хищение транспортного средства и поджог.

15.9 Количество смертей в результате промышленных аварий на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

15.9.1 Общие сведения

Примечания

1 Промышленные аварии являются тормозом для развития экономики и представляют опасность для здоровья жителей города.

15.9.2 Требования к основному показателю

Количество смертей в результате промышленных аварий на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества смертей в результате промышленных аварий за последние 12 мес (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество смертей в результате промышленных аварий на 100000 жителей.

Производственные аварии являются внезапным и непредвиденным происшествием, возникающим в результате производственной деятельности предприятия. Оно может иметь характер единичного локального происшествия или крупномасштабной промышленной аварии, оказывающей воздействие на обширные территории, такие как крупная утечка химикатов, взрывы газа и ядерные катастрофы.

Под смертями, вызванными промышленными авариями, понимаются смертельные случаи, имевшие место в течение 30 дней с момента аварии.

15.10 Количество преступлений насильственного характера против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

15.10.1 Общие сведения

Примечания

1 Насилие против женщин - это глобальное явление, имеющее место на любом континенте, в любой стране и в любой культуре. Преступления насильственного характера, совершаемые в отношении женщин, являются серьезным нарушением прав человека и имеют для женщин и девочек немедленные и отсроченные последствия физического, сексуального и нравственного характера, в том числе и смерть. Преступления такого рода негативно влияют на общее благополучие женщин и мешают им полноценно участвовать в жизни общества. Преступления насильственного характера имеют негативные последствия не только для женщин, но и для их семей, сообщества и города в целом. Преступления насильственного характера против женщин выливаются в огромные расходы - от расходов на лечение и услуги юристов до потерь в производительности, влияющих на состояние городского бюджета и развитие города в целом.

2 Показатель характеризует проблему "безопасность и защищенность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние", "привлекательность" и "сплоченность сообществ", приведенных в ИСО 37101.

15.10.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество преступлений насильственного характера против женщин на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества всех зарегистрированных случаев насилия в отношении женщин (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество преступлений насильственного характера против женщин в расчете на 100000 жителей.

Под женщинами понимаются люди всех возрастов, идентифицирующие себя как женщина.

Преступления насильственного характера против женщин, оцениваемые настоящим показателем, включают убийства (в том числе "во имя чести") и простое умышленное убийство, изнасилование и другое сексуальное насилие (например, женское обрезание), случаи домашнего насилия и оскорбления, совершаемые в отношении женщин.

Кроме того, преступление насильственного характера классифицируется как одно из следующих четырех видов правонарушений (в порядке возрастания тяжести): убийство и непредумышленное убийство; изнасилование и другое сексуальное насилие; домашнее насилие; оскорбления с отягчающими обстоятельствами.

При множественности преступлений ответственность наступает за наиболее тяжкое преступление.

Примечание - Декларация об искоренении насилия против женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году, определяет насилие в отношении женщин как направленное на женщину специфическое насилие/насильственное преступление, которое наносит или может нанести женщине физический, сексуальный или психологический ущерб или причинить ей страдания. Преступления насильственного характера против женщин включают убийства "во имя чести", изнасилования, принуждение или произвольное лишение свободы как в общественной, так и в личной жизни.

15.10.3 Источники данных

Данные следует получать в органах полиции, или иных правоохранительных органах, или соответствующих департаментах администрации города, или службах, отвечающих за здравоохранение, муниципальное жилье, социальные услуги, беженцев, а также в уголовных и гражданских судах, адвокатурах и т.д.

Примечание - При интерпретации данных следует учитывать, что насильственные преступления против женщин часто не регистрируются или не получают достаточного резонанса, поэтому официальные данные о числе преступлений насильственного характера против женщин могут быть недостаточно репрезентативными.

16 Твердые отходы

16.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых (бытовых) отходов (основной показатель)

16.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых отходов, является показателем благополучия, чистоты в городе и качества жизни. Система утилизации твердых отходов оказывает многостороннее влияние на общественное здравоохранение, местную экономику, экологию, социальное восприятие и образование в вопросах экологии.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

16.1.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых отходов, рассчитывается делением количества городских жителей, обеспеченных услугой регулярного вывоза твердых отходов (числитель), на общую численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под "регулярным вывозом твердых отходов" понимается сбор отходов домохозяйств для последующей транспортировки и сброса на соответствующем специализированном объекте (предприятии по переработке или свалке) не реже раза в неделю или раза в две недели. Если твердые отходы вывозятся автомобильным транспортом лицами, которые не создавали зарегистрированного юридического лица, то семьи, проживающие в этом доме, не считаются обеспеченными услугой регулярного вывоза твердых отходов.

В первую очередь необходимо определить количество городских домохозяйств, обеспеченных услугой регулярного вывоза твердых отходов. Затем количество домохозяйств, обеспеченных услугой регулярного вывоза твердых отходов, умножается на текущий средний размер семьи для данного города, чтобы определить количество людей, обеспеченных услугой регулярного вывоза твердых отходов.

Примечание - Использование в качестве меры для данного показателя количества жителей, а не городской территории, позволяет избежать расхождений, обусловленных наличием в городском подчинении как городских, так и загородных участков.

16.1.3 Источники данных

Информацию следует получать у местных поставщиков услуг по вывозу твердых отходов, на основании данных переписи и муниципальных предприятий по утилизации.

16.1.4 Интерпретация данных

Результаты укажут только на то, какая часть городского населения имеет доступ к системе вывоза твердых отходов, а не на качество системы: качество обслуживания (на уровне улицы), уровни переработки (и ненадлежащего использования свалок) или возможность того, чтобы свалки отвечали требованиям. Некоторые из этих вопросов будут учтены при рассмотрении вспомогательных показателей.

Надлежащий отвал, транспортировка и утилизация твердых отходов являются одними из наиболее важных составляющих жизни в городе и одной из первых сфер, на которых государственные власти и учреждения должны акцентировать внимание. Система утилизации твердых отходов оказывает многостороннее влияние на общественное здравоохранение, местную экономику, экологию, социальное восприятие и образование в вопросах экологии. Система надлежащей утилизации твердых отходов может способствовать развитию перерабатывающего сектора, который максимально увеличит жизненный цикл свалок и способствует формированию микроэкономик в сфере переработки, а также дает альтернативные источники энергии, которые помогают сократить потребление электроэнергии и/или нефтесодержащего топлива.

16.2 Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения (основной показатель)

16.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Данный показатель представляет собой меру того, сколько отходов город производит, и уровня оказания городом услуг по его вывозу. Увеличение объемов муниципальных отходов приводит к обострению экологических проблем, и поэтому показатели вывоза, а также методы утилизации муниципальных твердых отходов являются важным элементом муниципального экологического менеджмента. Вывоз муниципальных твердых отходов также служит показателем управления городом в части чистоты, здоровья и качества жизни. Система утилизации твердых отходов оказывает многостороннее влияние на общественное здравоохранение, местную экономику, экологию, социальное восприятие и образование в вопросах экологии.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенной в ИСО 37101.

16.2.2 Требования к основному показателю

Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения выражается в виде общего количества муниципальных твердых отходов, оставшихся в муниципальном районе, в расчете на одного жителя. Данный показатель рассчитывается делением общего количества твердых отходов (бытовых и коммерческих) в тоннах (числитель) на общую численность населения в городе (знаменатель). В результате определяется общее количество вывезенных твердых муниципальных отходов на душу населения в тоннах.

Муниципальными отходами считаются отходы, собранные для вывоза муниципальными службами.

В состав данных включаются только потоки отходов, которые отнесены к зоне ответственности органов местного самоуправления, включая отходы, вывезенные от имени органа местного самоуправления, частными компаниями или региональными объединениями, созданными для этих целей.

К муниципальным отходам следует относить отходы, происходящие вследствие:

- жизнедеятельности домохозяйств;

- осуществления коммерции или торговли, малого бизнеса, из офисных зданий и учреждений (например, школ, больниц, государственных зданий).

Под определение также подпадают:

- крупногабаритный мусор (например, крупная бытовая техника, старая мебель, матрасы);

- садовый мусор, листья, состриженная трава, уличные метлы, содержимое мусорных контейнеров и отходы от очистки, если они утилизируются как отходы;

- отходы от отдельных муниципальных услуг, то есть отходы от ухода за парками и садами, отходы от уборки улиц (например, уличные метлы, содержимое мусорных контейнеров и отходы от очистки), если они утилизируются как отходы.

Под определение не подпадают:

- отходы их муниципальной канализационной сети и очистных сооружений;

- муниципальный строительный мусор.

16.2.3 Интерпретация данных

16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель)

16.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Во многих городах твердых отходов образуется больше, чем города могут утилизировать. Даже если в муниципальном бюджете достаточно средств для вывоза, безопасная утилизация вывезенных отходов остается проблемой. Извлечение перерабатываемых отходов из потока мусора представляет собой один из возможных стратегических вариантов решения этой проблемы муниципального уровня. Увеличение объемов муниципальных отходов приводит к увеличению экологических проблем, и поэтому уровни вывоза, а также методы утилизации муниципальных твердых отходов являются важным элементом муниципального экологического менеджмента. Система утилизации твердых отходов оказывает многостороннее влияние на общественное здравоохранение, местную экономику, экологию, социальное восприятие и образование в вопросах экологии. Система надлежащей утилизации твердых отходов может способствовать развитию перерабатывающего сектора, который максимально увеличит жизненный цикл свалок и способствует формированию микроэкономик в сфере переработки, а также дает альтернативные источники энергии, которые помогают сократить потребление электроэнергии и/или нефтесодержащего топлива.

2 Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "экономика, устойчивое производство и потребление", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "ответственное использование ресурсов" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

16.3.2 Требования к основному показателю

Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которое подвергается переработке, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под перерабатываемыми материалами подразумеваются материалы, которые извлекают из мусорного потока, восстанавливают и перерабатывают в новую продукцию в соответствии с разрешениями и нормативными требованиями органов местного самоуправления (Международная ассоциация твердых бытовых отходов, ISWA [23]).

Опасные отходы, которые образуются в городе и проходят переработку, в отчете должны указываться отдельно.

16.3.3 Источники данных

Данную информацию рекомендуется получать от муниципальных органов, государственных служб и крупных частных подрядчиков, которые занимаются вывозом и утилизацией твердых отходов. Данные можно получить из конкретных исследований, проведенных в рамках особых проектов, посвященных твердым отходам.

Информацию о выбранных методах утилизации следует запрашивать на муниципальных объектах и у муниципальных операторов, компаний с участием государственного капитала и частных компаний, которые занимаются утилизацией твердых отходов. Разрешается консультироваться с экспертами по твердым отходам, а также неправительственными организациями, работающими в этой сфере.

16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (вспомогательный показатель)

16.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Во многих городах твердых отходов образуется больше, чем города могут утилизировать. Даже если в муниципальном бюджете достаточно средств для вывоза, безопасная утилизация вывезенных отходов остается проблемой. Открытые свалки и неорганизованные свалки порой являются основными способами утилизации, особенно в городах с низким уровнем доходов. Организованные свалки являются нормой лишь в небольшом количестве городов по всему миру.

2 Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "биоразнообразие и услуги экосистем", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

16.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под организованной свалкой понимается тщательно сконструированное сооружение, в котором используется глиняная или синтетическая подкладка для того, чтобы изолировать твердые отходы от окружающей среды. Выполненная таким образом изоляция дополняется донной подкладкой и ежедневным покрывающим твердые отходы грунтовым слоем.

16.4.3 Источники данных

Данную информацию следует получать от муниципальных органов, государственных служб и крупных частных подрядчиков, которые занимаются вывозом и утилизацией твердых отходов. Данные можно получить из конкретных исследований, проведенных в рамках особых проектов, посвященных твердым отходам.

Информацию о выбранных методах утилизации следует запрашивать на муниципальных объектах и у муниципальных операторов, компаний с участием государственного капитала и частных компаний, которые занимаются утилизацией твердых отходов. Разрешается консультироваться с экспертами по твердым отходам, а также неправительственными общественными организациями, работающими в этой сфере.

Если данные отсутствуют, то следует произвести оценку доли отходов, поступающих в организованную свалку, и доли отходов, поступающих в открытую свалку.

16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель)

16.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Во многих городах твердых отходов образуется больше, чем города могут утилизировать. Даже если в муниципальном бюджете достаточно средств для вывоза, безопасная утилизация вывезенных отходов остается проблемой. Поскольку возможности по созданию организованных свалок ограничены, города изучают другие альтернативные варианты утилизации, такие как мусоросжигательные установки.

16.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Мусоросжигательная установка - это пункт или предприятие, предназначенные для сжигания мусора, которые зачастую называются мусоросжигательными заводами. Рекомендованная чистая энергоэффективность установки - не менее 0,25, что указывает на то, что объем производимой энергии составляет не менее 25% от поступающей энергии.

16.5.3 Источники данных

Информацию о выбранных методах утилизации следует запрашивать на муниципальных объектах и у муниципальных операторов, компаний с участием государственного капитала и частных компаний, которые занимаются утилизацией твердых отходов. Разрешается консультироваться с экспертами по твердым отходам, а также общественными организациями, работающими в этой сфере.

16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель)

16.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Во многих городах твердых отходов образуется больше, чем города могут утилизировать. Даже если в муниципальном бюджете достаточно средств для вывоза, безопасная утилизация вывезенных отходов остается проблемой. Способы утилизации естественным путем с образованием компоста и биотоплива получают развитие во многих странах и являются эффективным решением для утилизации биоразлагаемого мусора.

16.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под отходами, перерабатываемыми в удобрения и подвергаемыми анаэробной обработке, понимаются твердые отходы, которые перерабатываются на официально зарегистрированных установках, специально предназначенных для этих целей.

Количество твердых отходов, перерабатываемых в удобрения и подвергаемых анаэробной обработке, определяется при поступлении на перерабатывающее предприятие, при этом количество отбракованных отходов (металл, стекло и пр.), подлежащих переработке в мусоросжигательных установках, при расчете показателя не учитывается (оно уже учтено в 16.3-16.8).

Отходы, отнесенные к данному показателю, соответствуют муниципальным отходам в значении показателя 16.2 (то есть за исключением отходов городской канализационной сети и очистных сооружений).

16.6.3 Источники данных

Информацию о выбранных методах утилизации следует запрашивать на муниципальных объектах и у муниципальных операторов, компаний с участием государственного капитала и частных компаний, которые занимаются утилизацией твердых отходов. Разрешается консультироваться с экспертами по твердым отходам, а также общественными организациями, работающими в этой сфере.

16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель)

16.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Во многих городах твердых отходов образуется больше, чем города могут утилизировать. Даже если в муниципальном бюджете достаточно средств для вывоза, безопасная утилизация вывезенных отходов остается проблемой. Открытая свалка в качестве способа утилизации остается альтернативным вариантом для ряда городов, которые сталкиваются с нехваткой бюджетных средств, особенно в городах с низким уровнем доходов.

16.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под открытой свалкой понимается открытая площадка или яма, в которой твердые отходы утилизируются без дополнительной обработки.

16.7.3 Источники данных

Информацию о выбранных методах утилизации следует запрашивать на муниципальных объектах и у муниципальных операторов, полугосударственных и частных компаний, которые занимаются утилизацией твердых отходов. Разрешается консультироваться с экспертами по твердым отходам, а также общественными организациями, работающими в этой сфере.

Если данные отсутствуют, то следует произвести самостоятельную оценку доли отходов, поступающих на организованные свалки, и доли отходов, поступающих на открытые свалки.

16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель)

16.8.1 Общие сведения

Примечания

16.8.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами, рассчитывается делением общего количества городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами, в тоннах (числитель) на общее количество твердых отходов, образующихся в городе, в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под другими способами понимаются все способы утилизации за исключением указанных в пунктах 16.3 (переработка), 16.4 (организованная свалка), 16.5 (мусоросжигательная установка), 16.6 (биопереработка) и 16.7 (открытая свалка). Другие способы могут включать, например, сжигание отходов на открытом воздухе.

16.8.3 Источники данных

16.9 Образование опасных отходов на душу населения (тонны) (вспомогательный показатель)

16.9.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество образующихся опасных отходов является показателем риска для здоровья людей и окружающей среды вследствие образования опасных веществ. Опасные отходы влияют на здоровье людей и наносят вред окружающей среде. Опасные отходы могут представлять непосредственную опасность, такую как ожоги кожных покровов при контакте, или опасность для здоровья людей или окружающей среды в долгосрочной перспективе вследствие накопления и сохранения токсичных веществ в окружающей среде. Поскольку многие опасные вещества устойчивы, разлагаются в окружающей среде медленно, они накапливаются в воздухе, воде, пище и почве. При утилизации без особой обработки опасные отходы могут причинять серьезный вред в долгосрочной перспективе как наземной, так и водной экосистемам. Это может привести к распаду ареала обитания и нарушению функционирования экосистемы, что, в свою очередь, может привести к исчезновению видов и сокращению способности экосистем поддерживать жизнедеятельность и коммерческую деятельность человека.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенной в ИСО 37101.

16.9.2 Требования к вспомогательному показателю

Образование опасных отходов на душу населения рассчитывается делением годового общего объема опасных отходов в тоннах (числитель) на общую численность населения в городе (знаменатель). В результате определяется общее количество образовавшихся опасных отходов на душу населения в тоннах.

Под "опасными отходами" понимаются любые вещества, предназначенные для утилизации, которые могут быть опасными для людей, растений, животных или окружающей среды. Отходы считаются опасными, если они обладают хотя бы одной из следующих характеристик: токсичность, легкая воспламеняемость, агрессивность или химическая активность. Они могут иметь любую форму: жидкости, твердые вещества, газы (в баллонах) или взвесь, и образуются в процессе производства, в химической промышленности, в нефтяной отрасли и других отраслях промышленности. Примерами служат кислоты, щелочные металлы, растворители, медицинские отходы, смолы, шлам и тяжелые металлы.

Опасные отходы, образующиеся в границах города, включают в себя опасные отходы, вывезенные в соответствии с национальными или муниципальными распоряжениями или нормативными требованиями об обращении с опасными отходами, а также в соответствии с городскими системами мониторинга и информирования. Опасные отходы, как правило, утилизируются на организованных свалках, заводах по переработке опасных отходов (включая мусоросжигательные установки) и очистных сооружениях, расположенных в границах города. Данный показатель также охватывает опасные отходы, экспортируемые для утилизации.

Опасные отходы - это те вещества, которые требуют особых технологически усовершенствованных способов утилизации для обеспечения их безопасности или сокращения опасности для людей и окружающей среды. Опасные отходы должны обрабатываться, храниться и утилизироваться в установленном порядке на предназначенных для этого участках. Основная часть опасных отходов в конечном итоге утилизируется на организованных свалках, в открытых хранилищах жидких стоков (которые в конце концов превращаются в организованные свалки), путем захоронения в почве или закачки в глубокие скважины.

Обычно крупнейшим производителем опасных отходов является промышленный сектор, и его участники несут ответственность за надлежащую утилизацию и переработку своих отходов. Тем не менее частные семьи также производят опасные отходы, которые должны вывозиться отдельно для надлежащей утилизации и переработки. Муниципалитет должен информировать граждан о негативном влиянии данного вида отходов на окружающую среду и способствовать тому, чтобы они использовали другие способы вывоза (например, раздельный сбор отходов или специализированные точки сбора).

16.9.3 Источники данных

Организованные муниципальные свалки для утилизации опасных отходов, провинциальные или региональные власти, которые регулируют эксплуатацию местных объектов, данные исследований.

16.10 Доля городских опасных отходов, которые проходят переработку (вспомогательный показатель)

16.10.1 Общие сведения

Примечания

1 Опасные отходы влияют на здоровье людей и наносят вред окружающей среде. Повторное использование, переработка и регенерация опасных отходов могут:

- сократить риски для здоровья людей,

- избежать опасности для окружающей среды,

- сохранить и защитить немногочисленные природные ресурсы,

- обеспечить экономическую выгоду и

- сократить зависимость от сырья и энергоресурсов.

2 Показатель характеризует проблемы "экономика и устойчивое производство и потребление" и "инфраструктура сообщества", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сохранение и оздоровление окружающей среды" и "ответственное использование ресурсов", приведенных в ИСО 37101.

16.10.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля городских опасных отходов, которые проходят переработку, рассчитывается делением общего количества городских опасных отходов, которые подвергаются переработке, в тоннах (числитель) на общее количество образующихся опасных отходов в тоннах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под переработанными опасными отходами (или перерабатываемыми опасными отходами) понимаются опасные отходы, которые используются, повторно используются или рекультивируются.

16.10.3 Источники данных

17 Спорт и культура

17.1 Количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель)

17.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Объекты культуры и спорта дают гражданам возможность развития, обучения и участия в жизни города в целях повышения социальной сплоченности. Они также стимулируют региональную экономику за счет привлечения бизнеса, трудовых ресурсов и туристов.

2 Показатель характеризует проблемы "культура и идентичность в сообществе" и "здравоохранение в сообществе", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние" и "привлекательность", приведенных в ИСО 37101.

17.1.2 Требования к основному показателю

Количество объектов культуры и спорта на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества объектов культуры и спорта в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей города.

К объектам культуры и спорта следует отнести здания и объекты, находящиеся в собственности и управлении местных или национальных властей и поддерживаемые ими. Объекты культуры включают: музеи, художественные галереи, концертные залы, библиотеки, ботанические общества, исторические общества и культурные центры сообщества. Объекты спорта включают открытые и крытые объекты, такие как центры водных видов спорта, спортивные площадки, корты с жестким покрытием, залы для гимнастики и фитнеса. Перечень не является исчерпывающим, поэтому по возможности следует уточнять перечень учтенных объектов.

Количество объектов культуры и количество объектов спорта в отчете должны приводиться отдельно, как показано в таблице ниже. Оба значения суммируются, в результате получается общее количество объектов культуры и спорта, находящихся в собственности и управлении местных или национальных властей и поддерживаемых ими.


Количество объектов культуры

Количество объектов спорта

17.2 Доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта (основной показатель)

17.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Капитальные вложения в объекты культуры и спорта (отдыха) помогают на должном уровне обеспечить их эксплуатацию и поддерживать их привлекательность для постоянных и новых посетителей. Такие вложения являются значимой составляющей поддержания качества жизни и благополучия жителей города.

2 Показатель характеризует проблему "культура и идентичность в сообществе", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние", "привлекательность" и "ответственное использование ресурсов", приведенных в ИСО 37101.

17.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля муниципальных бюджетных ассигнований, выделяемая на объекты культуры и спорта, рассчитывается делением суммы затрат на объекты культуры и спорта (числитель) на совокупный операционный бюджет города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Примечание - Перечень объектов культуры и спорта представлен в 17.1.2.

Расходы на объекты культуры и спорта включают:

- учреждения культуры, включая расходы на объекты культуры (здания, материалы, зарплаты работникам или субсидии);

- расходы на эксплуатацию и охрана исторических зданий и объектов;

- учреждения спорта, включая расходы на объекты спорта (здания, материалы, зарплаты работникам или субсидии).

17.3 Количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

17.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Культурные мероприятия, как и учреждения культуры, являются пространством социального обучения и формирования социальной сплоченности. Большее количество таких мероприятий может также считаться признаком более высокой активности гражданской жизни в городе.

2 Показатель характеризует проблему "культура и идентичность в сообществе", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "благосостояние" и "привлекательность", приведенных в ИСО 37101.

17.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество культурных мероприятий в год в расчете на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества культурных мероприятий в городе за год (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество культурных мероприятий в городе за год в расчете на 100000 жителей города.

Культурные мероприятия включают такие мероприятия, как выставки, фестивали и концерты, финансируемые городом или организуемые с разрешения городских властей. Культурные мероприятия проводятся на местном уровне и могут быть формальными (например, театральная, танцевальная или оперная постановка) или неформальными (например, фестивали или ярмарки, проводимые на местах) [89].

Данный показатель не отражает полностью культурную жизнь города, а только ее часть, которая отнесена к зоне ответственности городских властей.

18 Телекоммуникации

18.1 Количество подключений к сети Интернет в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

18.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество подключений к сети Интернет является показателем доступа к информации и доступности средств связи.

2 Показатель характеризует проблему "инфраструктура сообщества", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность" и "сплоченность сообществ", приведенных в ИСО 37101.

18.1.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество подключений к сети Интернет на 100000 жителей рассчитывается делением количества подключений к Интернету в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество подключений к сети Интернет в расчете на 100000 жителей.

Под подключениями к сети Интернет понимаются абонентские подключения, а не количество людей, имеющих доступ к Интернету.

18.1.3 Источники данных

Учет доступа к сети Интернет ведется интернет-провайдерами и поставщиками услуг связи в форме абонентских договоров и лицевых счетов. К числу других источников относятся правительственные исследования, учетные записи в области телекоммуникаций и официальные оценки.

18.2 Количество подключений к сотовой связи в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

18.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество подключений к сотовой связи среди жителей города может отражать степень развития технических средств связи, информационных и коммуникационных технологий, а также инноваций. Связь в пределах города, по всем регионам и по всему миру является существенным фактором экономического роста и развития. Это также подразумевается целями устойчивого развития [22].

18.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество подключений к сотовой связи на 100000 жителей рассчитывается делением количества подключений к сотовой связи в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество подключений к сотовой связи в расчете на 100000 жителей.

У одного жителя может быть несколько подключенных сотовых телефонов, которые должны быть учтены. Под подключениями к сотовой связи понимаются абонентские подключения к сотовой связи, а не количество людей, имеющих мобильные телефоны.

18.2.3 Источники данных

Учет обслуживания сотового телефона ведется поставщиками услуг связи в форме абонентских договоров и лицевых счетов. К числу других источников относятся правительственные исследования, учетные записи в области телекоммуникаций и официальные оценки.

19 Транспорт

19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель)

19.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Изучив размах городской транспортной сети, можно получить представление о масштабе дорожных заторов, гибкости транспортной системы и городской структуре. Города с увеличенной плотностью общественного транспорта часто имеют склонность к географическому уплотнению и расширению пользования безмоторными видами транспорта.

2 Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "мобильность", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность", "сохранение и оздоровление окружающей среды", "благосостояние" и "сплоченность сообществ", приведенных в ИСО 37101.

19.1.2 Требования к основному показателю

Километраж системы общественного транспорта на 100000 жителей рассчитывается делением километража системы общественного транспорта, функционирующего в пределах города (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей.

Общественный транспорт может включать в себя рельсовое метро, подземные системы, скоростной автобусный транспорт, системы пригородных электропоездов, легкорельсовый транспорт, трамваи, автобусы, троллейбусы и другие виды пассажирского транспорта (см. таблицу 3).

Транспортные системы, следующие одним маршрутом, должны учитываться отдельно. Например, если автобус и трамвай перекрывают один маршрут протяженностью в 1 км, в расчет принимаются 2 км.

Таблица 3 - Километраж системы общественного транспорта по видам транспорта


	Вид общественного транспорта	Километраж
Общественный транспорт высокой пропускной способности	Ширококолейный городской транспорт
	Метро
	Электропоезда
	Прочее
	Всего по транспорту высокой пропускной способности
Общественный транспорт низкой	Легкорельсовый транспорт
пропускной способности	Трамвай
	Автобус и троллейбус
	Скоростной автобус
	Прочее
	Всего по транспорту низкой пропускной способности
	ВСЕГО по всем видам транспорта

19.1.3 Источники данных

Информацию о километраже системы общественного транспорта следует запрашивать в муниципальных транспортных агентствах и в местных/региональных транзитных органах, а также можно вычислить при помощи компьютеризованного нанесения на карту, аэрофотографий или существующих карт на бумажном носителе, при этом все они должны быть проверены на местности. Данную информацию можно получить из планов транспортной системы или других генеральных планов.

19.2 Ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения (основной показатель)

19.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Пользование транспортом является ключевым показателем того, насколько легко передвигаться по городу на транспорте, отличном от одноместных транспортных средств. Показатель также позволяет получить представление о политике в сфере транспорта, масштабе дорожных заторов и городской структуре. Города, в которых сильнее развиты пассажирские перевозки, склонны вкладывать более существенные средства в свои транспортные системы и склонны к большему географическому уплотнению. Пользование транспортом также касается общей схемы передвижения по городу, а не только поездок на работу.

2 Показатель характеризует проблему "мобильность", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сохранение и оздоровление окружающей среды", "ответственное использование ресурсов" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

19.2.2 Требования к основному показателю

Ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения рассчитывается делением ежегодного количества поездок на общественном транспорте, которые начинаются в пределах города - "пассажирские перевозки общественным транспортом" (числитель), на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения.

К поездкам на транспорте относятся поездки на рельсовом метро или подземке, электропоездах, легкорельсовых поездах и трамваях, автобусах, троллейбусах и других видах общественного транспорта.

Города должны учитывать только те поездки на общественном транспорте, которые начинаются в самом городе.

Транспортные системы зачастую обслуживают целые метрополии, а не только центральные города. При учете поездок на общественном транспорте, которые начинаются в самом городе, в расчет попадает большое число поездок, пункты назначения которых расположены за пределами города. Тем не менее такой подход позволяет учитывать влияние, которое город оказывает на региональную транспортную сеть.

19.2.3 Источники данных

Данные по транспорту следует брать из ряда источников, включая официальные транспортные исследования, системы сбора доходов (например, количество купленных билетов) и национальные опросы.

Примечания

1 Данные учета по автоматическим турникетам (например, количество оплаченных поездок), как правило, является основным источником данных для расчета данного показателя. Тем не менее количество купленных билетов и совершенных поездок не всегда совпадает. Например, многие транспортные системы не ведут активного контроля покупки билетов. Зачастую предполагается, что пассажиры должны иметь действующие билеты, и на них налагается серьезный штраф, если билет отсутствует, однако исполнение этих правил не является единым для всех пассажиров во время каждой поездки. В иных транспортных системах предлагаются месячные или недельные проездные билеты, которые не обязательно предусматривают точный учет каждой поездки.

Во многих странах большое количество поездок совершается на "неофициальном транспорте" (например, мини-автобусы, эксплуатацией которых не занимаются ни государство, ни муниципальные транспортные организации). Такие неофициальные поездки не являются элементом официальной транспортной сети и не должны учитываться.

2 Несмотря на то что большой пассажиропоток обычно считается желательным, слишком большой пассажиропоток также может свидетельствовать о проблеме перенаселения города.

19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель)

19.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Вид транспорта, который используется, для того чтобы добраться на работу, является ключевым показателем транспортной политики, масштаба дорожных заторов, городской структуры и использования энергии. Города, в которых личные автомобили используются не так часто, склонны к поддержке общественного транспорта и сильнее уплотнены географически. Снижение интенсивности использования транспортных средств личного пользования (ТСЛП) во все большей степени коррелирует с уменьшением энергопотребления и количеством выбросов химических веществ, образующих смог.

19.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта, рассчитывается делением количества жителей, проживающих в пригороде, но работающих в городе, которые используют для поездки на работу не ТСЛП, а другие виды транспорта (числитель), на общее количество поездок на работу независимо от видов транспорта (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

К видам транспорта, не являющимся ТСЛП, можно отнести совместное использование автомобиля, автобус, мини-автобус, поезд, трамвай, легкорельсовый поезд, паром, мотоцикл и безмоторные двухколесные транспортные средства, такие как велосипеды, пеший ход, а также другие виды.

Примечание - При расчете данного показателя учитываются все жители пригородов, которые работают в рассматриваемом городе, независимо от конкретного места проживания. Даже если эти лица не живут в рассматриваемом городе, они используют транспортные ресурсы города и поэтому оказывают влияние на всю транспортную систему города.

При использовании нескольких видов транспорта показатель должен отражать основной вид транспорта - либо с точки зрения продолжительности поездки, либо с точки зрения покрываемой дистанции. Например, если некто едет на ТСЛП от дома до пригородной железнодорожной станции (5 мин), едет 30 мин на поезде до центра города, а затем едет 5 мин на автобусе до офиса, то основным видом транспорта считается пассажирский поезд.

19.3.3 Источники данных

Наиболее вероятные источники данных для расчета данного показателя - это исследования в сфере транспорта, которые призваны выяснить частоту поездок, продолжительность поездок и вид транспорта на основании статистически значимой выборки из городского населения. Такие исследования нередко проводятся нерегулярно (в первую очередь из-за стоимости и необходимого времени на такое мероприятие).

Одной из общепринятых форм исследования является письменный журнал регистрации поездок. Отдельные лица или семьи используют журнал регистрации или блокнот для записи сведений, таких как вид транспорта, время, дистанция и продолжительность каждой поездки.

Эта информация также часто собирается в рамках общей переписи населения, которая проводится регулярно.

19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

19.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Транспортная система, которая благоприятствует езде на велосипеде, может извлечь множество выгод, таких как снижения плотности трафика и повышение качества жизни. Экономические выгоды как для людей, так и для общества также реализуются за счет сокращения расходов на здравоохранение и сокращения зависимости от автовладельцев (и с точки зрения стоимости страхования, технического обслуживания и топлива). Велосипедные полосы также требуют менее значительных инвестиций, чем другие виды транспортной инфраструктуры. Велосипед не так сильно воздействует на окружающую среду. Данный показатель представляет для города полезное измерение различных систем перевозок.

2 Показатель характеризует проблемы "мобильность" и "инфраструктура сообщества", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сохранение и оздоровление окружающей среды", "ответственное использование ресурсов" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

19.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей рассчитывается делением общей протяженности велосипедных дорожек и полос (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется протяженность велосипедных дорожек и полос на 100000 жителей.

Под "велосипедной полосой" понимается часть проезжей части, предназначенная для велосипедов и отделенная от остальной части дороги/проезжей части продольной дорожной разметкой.

Под "велосипедной дорожкой" понимается независимая дорога или часть дороги, предназначенная для велосипедов и обозначенная соответствующим дорожным знаком. Велосипедная дорожка отделяется от остальной части дороги или других ее элементов при помощи строительных конструкций.

19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель)

19.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Количество дорожно-транспортных происшествий, особенно дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом, может служить показателем общей безопасности транспортной системы, сложности и стесненности дорог и транспортной сети, масштабов и эффективности исполнения законодательства в части дорожного движения, качества парка транспортных средств (государственных и частных) и состояния самих дорог. Смерть на дороге представляет собой наиболее серьезный вид отказа системы транспортной безопасности, позволяющий городам сконцентрировать внимание на наиболее насущных потребностях безопасности дорожного движения.

2 Показатель характеризует проблемы "мобильность", "здравоохранение в сообществе", "инфраструктура сообщества" и "безопасность и защищенность", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "благосостояние", приведенной в ИСО 37101.

19.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей рассчитывается делением количества смертельных исходов вследствие любых дорожных происшествий в пределах города (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом в расчете на 100000 жителей.

Город должен учитывать при расчете данного показателя смертельные случаи, которые так или иначе связаны с передвижением какого бы то ни было вида транспорта (автомобиля, общественного транспорта, пешеходов, велосипедистов и т.д.). Город должен учитывать любые смертельные случаи, непосредственно связанные с дорожно-транспортными происшествиями в границах города, даже если смерть наступила не на месте происшествия, но непосредственно связана с происшествием.

Примечание - Дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом используются в данном случае как проекция всех травм, полученных в дорожно-транспортных происшествиях. Тогда как незначительные травмы никогда не регистрируются и поэтому их невозможно измерить, смертельные случаи регистрируются практически всегда. Также следует отметить, что различия в качестве дорог, качестве моторных транспортных средств и характере исполнения законодательства могут менять соотношение между травмами и смертельными случаями. Города и страны могут иметь различные определения причинно-следственных связей, особенно вследствие количества времени, которое может пройти между дорожно-транспортным происшествием и смертью.

19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от остановок общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом не более 20 мин (вспомогательный показатель)

19.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Близость к надежной и разветвленной транзитной сети служит основой для большей вариативности в пассажирских перевозках, снижая вероятность дорожных пробок и других негативных внешних факторов. Увеличение числа маршрутов транспорта также способствует повышению удобства проживания в городах.

2 Показатель характеризует проблемы "мобильность", "окружающая среда в быту и на рабочем месте" и "инфраструктура сообщества", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность", "сплоченность сообществ" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

19.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от остановок общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом не более 20 мин, рассчитывается делением общего количества жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от остановок общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом не более 20 мин (числитель), на общую численность жителей города (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под часами пиковых нагрузок понимаются два временных периода в течение дня, когда интенсивность движения транспорта максимальна. Данные временные периоды имеют место утром и вечером. Пиковые нагрузки различаются по регионам и муниципальным образованиям. Муниципальным властям рекомендуется принимать в расчет трехчасовую продолжительность каждого периода пиковых нагрузок.

19.6.3 Источники данных

Города, отчитывающиеся по показателю, могут обратиться за консультацией по вопросам интенсивности движения транспорта в период пиковых нагрузок в департаменты общественных перевозок и иные властные ведомства, занимающиеся этим вопросом.

ГИС также является средством, облегчающим выявление зон проживания в шаговой доступности от системы общественных перевозок. Например, транзитные остановки могут быть представлены в ГИС как отдельный графический слой с привязкой к их расположению. Перепись населения с привязкой к местности может быть получена с использованием традиционной реляционной базы данных, которая позволит привязать население к адресам проживания с формированием муниципального дорожного справочника. Результат будет представлен как слой точек, где каждая точка соответствует адресу проживания отдельного лица. Таким образом, количество точек будет соответствовать количеству жителей. Как только оба слоя, транзитные остановки транспорта и база жителей с привязкой к адресам их проживания будут подгружены в ГИС, оптимальное размещение транзитных остановок может быть смоделировано ГИС в процессе обработки геоданных. И наконец, группы населения, проживающие в непосредственной близости от остановок общественного транспорта, отображаются в буферном слое, который можно получить с помощью пространственного отбора.

19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель)

19.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Продолжительность пути на работу и с работы очень важна для качества жизни работающего населения, поскольку может негативно влиять на производительность и здоровье (телесное и психическое).

2 Показатель характеризует проблемы "мобильность" и "инфраструктура сообщества", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность", "сплоченность сообществ" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

19.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Средняя продолжительность пути на работу и с работы рассчитывается как среднее время в часах и минутах, затрачиваемое отдельным работником на поездку из дома на работу.

За среднюю продолжительность пути принимается поездка в один конец (не поездка туда и обратно) и только маршрут из дома на работу.

19.7.3 Источники данных

Данные, имеющие отношение к показателю, могут быть получены в местных департаментах общественных перевозок или из материалов исследований и опросов.

19.8 Профильные показатели для транспорта

19.8.1 Количество личных автомобилей на душу населения (профильный показатель)

19.8.1.1 Общие сведения

Примечание - Измерение каждого элемента транспортной инфраструктуры проливает свет на характер поездок. Использование автомобилей в качестве средства передвижения обеспечивает доступ к работе, покупкам, школам и другим услугам в сообществе. Данная мера также может свидетельствовать о необходимости дальнейшего развития транспортных объектов.

19.8.1.2 Требования к профильному показателю

Количество личных автомобилей на душу населения рассчитывается делением общего количества зарегистрированных личных автомобилей в городе (числитель) на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется количество личных автомобилей на душу населения.

Общее количество зарегистрированных личных автомобилей должно включать в себя автомобили, которые используются коммерческими организациями в личных целях. В это количество не входят автомобили, грузовики и фургоны, которые используются для доставки товаров и услуг коммерческими предприятиями. Электромобили также должны быть учтены.

19.8.2 Количество двухколесных моторных средств передвижения на душу населения (профильный показатель)

19.8.2.1 Общие сведения

Примечание - Данный показатель важен для городов, в которых моторные двухколесные средства передвижения, такие как мотоциклы и скутеры, используются в качестве основного вида транспорта.

19.8.2.2 Требования к профильному показателю

Количество двухколесных моторных средств передвижения на душу населения рассчитывается делением общего количества двухколесных моторных средств передвижения в городе (числитель) на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется количество двухколесных моторных средств передвижения на душу населения.

К двухколесным моторным средствам передвижения относятся скутеры и мотоциклы. К ним не относятся безмоторные средства передвижения, такие как велосипеды.

20 Городское и пригородное сельское хозяйство и продовольственная безопасность

20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель)

20.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Поскольку продовольственная безопасность становится глобальным вызовом, важно, чтобы экономическая политика предусматривала выделение городских территорий под сельскохозяйственные угодья, а также проекты развития, направленные на производство продовольствия за счет повторного использования городских ресурсов. Развитие городских продовольственных систем является приоритетным с точки зрения устойчивого развития. Поддержка городского сельского хозяйства соответствует целям устойчивого развития ООН, цель 2 в части содействия устойчивому сельскому хозяйству.

2 Показатель характеризует проблемы "экономика и устойчивое производство и потребление" и "биоразнообразие и услуги экосистем", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "адаптивность" и "ответственное использование ресурсов", приведенных в ИСО 37101.

20.1.2 Требования к основному показателю

Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей рассчитывается делением общей площади, выделенной в черте города под сельскохозяйственные угодья (числитель), на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей.

Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города рассчитывается как взвешенная сумма всех площадей сельскохозяйственных угодий, как показано в таблице 4. Сельскохозяйственные угодья должны быть расположены в пределах административных границ города.

Показатель производительности, урожайность и углеродный след: методика вычисления базируется на урожайности, углеродном следе произведенной продукции, эффективности использования ресурсов (вода + удобрения + энергия) и эффективности использования земли. Общая площадь городских сельскохозяйственных угодий рассчитывается с использованием коэффициента нагрузки для различных видов сельскохозяйственных территорий (см. таблицу 4).

Таблица 4 - Коэффициент нагрузки для различных видов сельскохозяйственных территорий


Вид сельскохозяйственных территорий (в границах города)	Коэффициент нагружения
Земледелие на открытых грунтах и сельское хозяйство, опирающееся на местное население	1
Типовые теплицы	10
Огород на крыше	10показатель вертикального фермерства (если многоуровневый)
Сельское хозяйство в контролируемых условиях (в том числе вертикальные фермы и фермы с контролируемыми условиями)	50показатель вертикального фермерства (если многоуровневый)

Показатель вертикального фермерства является показателем эффективности использования объемов и площадей под вертикальные фермы, измеряющим посевную площадь в сравнении с основанием земельного участка.

Пример - Если посевная площадь вертикальной фермы утраивает площадь основания участка, показатель вертикального фермерства будет равняться трем.

20.2 Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город (вспомогательный показатель)

20.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Стимулирование местных продовольственных систем является приоритетным с точки зрения устойчивого развития. Поддержка городского сельского хозяйства также соответствует целям устойчивого развития ООН, цель 12 в части обеспечения баланса устойчивого производства продовольствия и ответственного потребления. Местное сельское хозяйство могло бы стать дополняющим вариантом для обеспечения продовольственной безопасности, необходимого уровня городской адаптивности и переработки местных ресурсов, а также дополнительным фактором капитализации существующей городской инфраструктуры, масс отходов и городской застройки как ресурс для экономики замкнутого цикла и социального роста.

2 Показатель характеризует проблему "экономика, устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "адаптивность" и "ответственное использование ресурсов", приведенных в ИСО 37101.

20.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город, рассчитывается делением общего количества продовольственной продукции местного производства в тоннах (числитель) на общее количество продовольственной продукции, поставляемой в город, в тоннах (знаменатель). Результат делится на 100 и выражается в процентах.

Примечания

1 Под местной территорией понимается территория в радиусе 50 км от административных границ города.

2 Под общий вес продовольственной продукции, поставляемой в город, понимается вся продовольственная продукция, поставляемая в город, - как национального, так и иностранного производства, плюс все продовольствие, производимое на местной территории.

20.2.3 Источники данных

Информация о происхождении продовольственной продукции может быть получена у основных поставщиков и дистрибьюторов продовольствия.

20.3 Доля населения, страдающего от недоедания (вспомогательный показатель)

20.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Наличие продовольствия, стабильность, его общая и ценовая доступность являются обязательными условиями здорового общества и его устойчивого развития. Цель 2 целей устойчивого развития ООН направлена на искоренение голода, достижение продовольственной безопасности, улучшение качества питания и содействие устойчивому сельскому хозяйству.

20.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля населения, страдающего от недоедания, рассчитывается делением общего количества жителей города, страдающих от недоедания (числитель), на общее количество жителей города (знаменатель). Результат умножается на 100 и выражается процентах.

Примечание - Недоедание определяется Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) как разновидность неправильного питания. Недоедание предполагает задержку в росте (недостаточный рост для соответствующего возраста), истощение (недостаточный вес при соответствующем росте), вес ниже нормы (недостаточный вес для соответствующего возраста) и дефицит питательных микроэлементов (недостаток важных для здоровья витаминов и минералов).

20.3.3 Источники данных

Информация о населении, страдающем от недоедания, может быть получена из статистических отчетов ВОЗ, в местных НПО и некоммерческих организациях или государственных департаментах здравоохранения.

20.4 Доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением - индекс массы тела (ИМТ) (вспомогательный показатель)

20.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Избыточный вес является фактором риска при множестве хронических заболеваний, в частности при болезнях сердца и диабете. Несмотря на то что появлению избыточного веса способствует масса факторов, физическая активность и диеты помогают его предотвратить. К последствиям избыточного веса для здоровья можно отнести возрастание риска хронических заболеваний и психосоциальных проблем. Пропаганда здорового питания соответствует цели 12 целей устойчивого развития ООН в части поддержания баланса устойчивого производства продуктов питания и ответственного потребления.

20.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением, индекс массы тела (ИМТ) рассчитывается делением общей численности населения города, страдающего избыточным весом или ожирением (числитель), на общую численность населения города (знаменатель). Результат умножается на 100 и выражается в процентах.

К лицам с избыточным весом или ожирением относятся те, чей ИМТ определяется как "избыточный вес" (низкие риски и высокие риски) или "ожирение" (класс I, II или III) согласно категориям, установленным Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) (см. таблицу 5). Определение ИМТ является методикой классификации массы тела в контексте рисков для здоровья. Он определяется с учетом возрастных категорий и рассчитывается как вес в килограммах на рост в квадратных метрах.

Таблица 5 - Нормативы индекса массы тела (ИМТ) по возрасту и полу


	Недостато- чный вес	Нормаль- ный вес	Избыточный вес	Ожирение I класса, высокий риск	Ожирение II класса, очень высокий риск	Ожирение III класса, экстремальный риск
Взрослые не моложе 19 лет	<18,5	18,5-24,9	25-29,9	30-34,9	35-39,9	>40


		Недоста- точный вес, высокий риск	Недоста- точный вес, низкий риск	Нормаль- ный вес	Избыточ- ный вес, низкий риск	Избыточ- ный вес, высокий риск
Девочки	5-6 лет	<13	14	15,5	17	>18,5
	7-8 лет	<13	14,5	15,5-16	18	>19-20
	9 лет	<13,5	14,5	16	18,5	>21
	10 лет	<13,5	14,5	16,5	19	>22
	11 лет	<14	15	17	20	>23
	12 лет	<14,5	16	18	21	>24
	13 лет	<15	16,5	18,5	22	>25
	14 лет	<15,5	17	19	22,5	>26,5
	15 лет	<16	17	20	23	>27
	16 лет	<16,5	18	20,5	24	>28
	17 лет	<16,5	18,5	21	24,5	>29
	18 лет	<17	18,5	21	24,5	>29
	19 лет	<17	18,5	21,5	24,5	>29
Мальчики	5-6 лет	<13,5	14	15,5	17	>18,5
	7-8 лет	<13	14,5	15,5-16	18	>19-20
	9 лет	<13,5	14,5	16	18	>20
	10 лет	<13,5	14,5	16,5	18,5	>21
	11 лет	<14,5	15	16,5	19	>22
	12 лет	<14,5	15,5	17	21	>24
	13 лет	<15	16,5	18,5	21	>24,4
	14 лет	<16	17	19	22	>25,5
	15 лет	<16	17,5	20	22,5	>26,5
	16 лет	<16,5	18	20,5	24	>27,5
	17 лет	<17	19	21	24,5	>28
	18 лет	<17,5	19	21,5	25	>28,5
	19 лет	<18	19,5	22	25,5	>29

21 Градостроительство

21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) на 100000 жителей (основной показатель)

21.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Площадь зеленых насаждений как естественных, так и полуестественных, парков и других открытых территорий является показателем того, какова в городе площадь озеленения. Зеленые насаждения выполняют важные экологические функции в городской среде. Они улучшают городской климат, фильтруют загрязнители воздуха, сокращают объем ливневых стоков и повышают качество жизни, обеспечивая местом отдыха городских жителей.

2 Показатель характеризует проблемы "биоразнообразие и услуги экосистем" и "окружающая среда в быту и на рабочем месте", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "привлекательность", "сохранение и оздоровление окружающей среды" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

21.1.2 Требования к основному показателю

Площадь зеленых насаждений (в гектарах) рассчитывается делением общей площади (в гектарах) зеленых насаждений в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется площадь зеленых насаждений в гектарах в расчете на 100000 жителей.

Под площадями зеленых насаждений понимается площадь как естественных, так и полуестественных зеленых зон. Территории зеленых насаждений и природные зоны включают также "живые крыши". Территории зеленых насаждений - это больше чем зона отдыха и может объединять как общественные, так и личные пространства. На территории вне зеленых зон может быть нанесено водоупорное дорожное покрытие.

21.1.3 Источники данных

Информацию о зеленых насаждениях следует получать в муниципальных отделах по паркам и зонам отдыха, градостроительных управлениях, управлениях лесного хозяйства и по результатам опросов. Зоны зеленых насаждений могут быть выявлены с использованием аэрофотосъемки и/или кадастровых и/или почвенно-растительных карт.

21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель)

21.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Поселения, которые характеризуются неупорядоченными правами владения, незапланированным развитием и несанкционированным возведением жилья, которое не соответствует местным строительным нормам и правилам, как правило, находятся на окраинах и небезопасны, а также влияют на социальное благополучие, здравоохранение и экономическое развитие. Размеры неофициальных поселений являются показателем масштаба проблем города в части удовлетворения потребностей в жилье и спроса на него.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимозависимость и взаимность" и "окружающая среда в быту и на рабочем месте", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "сплоченность сообществ", "адаптивность" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

21.2.2 Требования к вспомогательному показателю

Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города рассчитывается делением площади неофициальных поселений в квадратных километрах (числитель) на площадь города в квадратных километрах (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Для упрощения измерения неофициальных поселений поселения площадью менее 2 км не учитываются.

Неофициальные поселения известны по всему миру под разными названиями. Статистический отдел ООН разработал следующее определение, которое используется в данном документе:

a) территории, на которых группы жилых блоков построены на земле, на которую у жителей нет официального законного права;

b) незапланированные поселения и территории, на которых жилье не соответствует действующим строительным нормам и правилам (несанкционированная застройка) [17].

Примечание - Несмотря на то что многие неофициальные поселения также соответствуют определению "трущоба", эти термины не являются синонимами. Трущобы могут существовать на территориях, которые не подпадают под определение неофициальных поселений. Некоторые неофициальные поселения могут быть настолько развитыми, что не будут соответствовать определению "трущоба".

Территории неофициальных поселений следует измерять при помощи аэрофотографий и/или кадастровых планов, а площадь должна быть выражена в квадратных километрах. Разработаны некоторые менее затратные и более сложные способы измерения. После того как зоны установлены на плане, площадь в квадратных километрах следует рассчитать с использованием недорогой ГИС или, в случае ее отсутствия, при помощи подручных измерительных устройств.

21.2.3 Источники данных

Данные следует получать от управления градостроительства наряду с управлениями, которые располагают всей необходимой информацией о пригородах. Местные академические институты тоже могут быть полезными.

21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель)

21.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Хорошо спланированный город акцентирует внимание на последствиях нового роста его экономики, существующих сообществах и экологии. Рост должен быть сконцентрирован в зонах, которые могут вместить комплекс сфер жилья, торговли, промышленности и отдыха с целью максимального использования существующей инфраструктуры, сведения к минимуму времени на проезд на работу и с работы и сведения к минимуму расходов на обслуживание, обусловленных новым ростом. Стимулирование комплексного развития, объединяющего в себе возможности расселения и трудоустройства, играет важную роль с точки зрения достижения этих целей.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимозависимость и взаимность" и "мобильность", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние", "привлекательность", "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

21.3.2 Требования к вспомогательному показателю

Соотношение рабочих мест и жилья рассчитывается делением общего количества рабочих мест (числитель) на общее количество единиц жилья (знаменатель). В результате определяется целое число, отражающее соотношение количества рабочих мест и единиц жилья в городе.

К рабочим местам относятся все виды возможности трудоустройства на полный неполный рабочий день, в том числе в розничной торговле, промышленности, сфере государственного управления и офисной работе в границах города. Под жильем понимаются все единицы жилья, доступные для проживания.

Данный показатель не учитывает неофициальный сектор рынка труда или неофициальное трудоустройство, поскольку неофициальный наем не поддается учету.

21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель)

21.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Легкость, с которой жители получают доступ к основным городским услугам, является важным показателем удобства и качества жизни в городе. Данный показатель определяет долю населения, проживающего в пределах нормативной доступности городских услуг.

2 Показатель характеризует проблемы "совместное проживание, взаимозависимость и взаимность" и "мобильность", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние", "привлекательность" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

21.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Доступность основных видов сервисного обслуживания рассчитывается делением числа жителей, проживающих вблизи расположения и по крайней мере одной основной услуги (числитель), на общую численность населения города (знаменатель). Результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Таблица 6 - Нормативы расстояний до объектов по основным видам бытовых услуг


Основные услуги		Нормативное расстояние
Продукты питания и товары	Основные продукты питания	300 м
повседневного спроса	Рынок	500 м
Государственные или частные	Детский сад	300 м
образовательные учреждения	Начальная школа	300 м
	Средняя школа	500 м
Государственные или частные	Медицинские центры	500 м
медицинские учреждения	Больницы	1000 м
Социальные центры	Центры социального обслуживания и дневные стационары для пожилых людей	500 м
Спортивные центры	Общественные объекты спорта	500 м
Культурные центры	Библиотеки, музеи и пр.	500 м
Развлекательные центры	Кино, театры и другие центры досуга	500 м
Пункты раздельного сбора мусора	Пункты раздельного сбора мусора (органический мусор, бумага, стекло и упаковка)	100 м
Зона зеленых насаждений	Общественный парк	400 м
Источник: http://www.catmed.eu/dic/en/61/proximity-to-basic-services.

Для каждого вида основных услуг создается соответствующий слой с географической привязкой центральных точек при выполнении операции соединения отношений реляционной базы данных (РБД), за счет чего каждая центральная точка привязывается к своему адресу в муниципальном справочнике улиц с привязкой к местности.

По мере формирования всех слоев в ГИС в процессе пространственного отбора ГИС для каждого из них создается буферный слой (см. таблицу 6).

И наконец, под населением, проживающим вблизи центров основных услуг, понимается население в каждом буферном слое, которое можно извлечь путем пространственного отбора.

Примечания

1 Методология разработана на базе CAT-MED.

2 Некоторые услуги могут находиться в пределах транспортной доступности.

21.5 Профильные показатели для градостроительства

21.5.1 Плотность населения (на км) (профильный показатель)

Примечание - Если плотность населения спроектирована должным образом, ее можно рассматривать как преимущество сообщества, поскольку повышается доступность для населения основных услуг и товаров местного производства. Плотность населения является тем самым показателем, который дает возможность в этом убедиться.

21.5.1.1 Требования к профильному показателю

Плотность населения рассчитывается делением общего количества жителей города (числитель) на площадь территории города (знаменатель). Результат выражается числом жителей на один квадратный километр.

21.5.2 Количество деревьев в расчете на 100000 жителей (профильный показатель)

Примечание - Количество деревьев на 100000 жителей - полезный показатель, определяющий степень приверженности устойчивости в отношении города и окружающей среды, а также общественному благоустройству. Деревья часто упоминаются как важный элемент ландшафта, способный противостоять изменению климата за счет способности поглощать атмосферный углекислый газ.

21.5.2.1 Требования к профильному показателю

Количество деревьев на 100000 жителей рассчитывается делением общего количества деревьев в городе (числитель) на одну стотысячную общей численности населения города (знаменатель). В результате определяется количество деревьев в расчете на 100000 жителей.

Под количеством деревьев понимается совокупный запас живых деревьев в городе. Подсчет деревьев обычно производится с использованием спутниковых изображений, аэрофотосъемки и/или обследований территории.

21.5.2.2 Источники данных

Информация о совокупном запасе живых деревьев в городе может быть получена из учетных данных муниципального лесного управления и других ведомств, отвечающих за планирование и окружающую среду.

21.5.3 Плотность застройки (профильный показатель)

21.5.3.1 Требования к профильному показателю

Плотность застройки рассчитывается делением общей площади всех этажей (для всех зданий) (числитель) на общую площадь территории города за вычетом площади зеленых насаждений в квадратных километрах.

Общая площадь всех этажей рассчитывается умножением площади застройки на количество этажей.

Этот показатель характеризует "наблюдаемую" плотность и принимает во внимание функциональные зоны различного назначения.

22 Сточные воды

22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель)

22.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод, является показателем благополучия, чистоты в городе и качества жизни. Отвод и очистка сточных вод являются важной составляющей цели 6 целей устойчивого развития ООН: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех [22].

2 Показатель характеризует проблемы "окружающая среда в быту и на рабочем месте", "инфраструктура сообщества" и "здравоохранение в сообществе", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

22.1.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод, рассчитывается делением количества городских жителей, подключенных к системе отвода сточных вод (числитель), на общую численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Количество городских домохозяйств, обеспеченных услугой отвода сточных вод, в первую очередь определяется путем подсчета количества домохозяйств, которые пользуются городской или общественной канализацией для отвода сточных вод и других отходов по трубе или через аналогичный канал, который связан с сетью, ведущей к объекту, на котором стоки проходят очистку. Затем количество домохозяйств, пользующихся канализацией, умножается на текущий средний размер семьи для данного города, чтобы определить количество жителей, обеспеченных услугой отвода сточных вод.

Примечание - Результаты будут показывать только то, подключен ли дом к канализации, но не качество системы, не объем и не качество обслуживания, не уровень потерь (загрязнений) и не мощность очистных сооружений, способных справиться с ростом объемов бытовых стоков. Некоторые из этих ограничений будут учтены при рассмотрении других вспомогательных показателей.

22.1.3 Источники данных

Информацию о количестве городских домохозяйств, обеспеченных услугой регулярного отвода сточных вод, следует получать у местных операторов систем водоотвода.

22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель)

22.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля вод, проходящих очистку, является ключевым показателем управления качеством воды. Доказано, что улучшение водоочистки сокращает распространение различных болезней, передающихся через воду. Надежность системы водоочистки является важным показателем уровня местного развития здравоохранения в обществе. Загрязнение вод продуктами жизнедеятельности человека уже не является проблемой в странах, которые могут справиться с очисткой канализационных и бытовых стоков, а загрязнение воды можно свести к минимуму за счет необходимых инвестиций в системы водоочистки.

22.2.2 Требования к основному показателю

Доля городских стоков, которые проходят централизованную очистку, рассчитывается делением общего объема городских стоков, прошедших первичную, вторичную и третичную очистку (числитель), на общий объем образовавшихся и отведенных городских стоков (знаменатель). Данный результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под первичной очисткой подразумевается физическое отделение взвешенных твердых веществ в потоке сточных вод при помощи отстойников. Такое отделение позволяет сократить общее количество взвешенных твердых веществ и уровень биологической потребности в кислороде (БПК), а также подготовить поток сточных вод к следующему этапу процесса очистки.

Под "вторичной очисткой" понимается процесс удаления или сокращения содержания загрязнителей или примесей, которые остались в сточных водах после процесса первичной очистки. Вторичная очистка позволяет сократить БПК за счет микробного окисления.

Под "третичной очисткой" понимается очередной этап процесса очистки, следующий за вторичной очисткой. На данном этапе удаляются трудноудалимые загрязнители, которые не удалось удалить в процессе вторичной очистки. Сточные воды становятся еще чище на данном этапе очистки за счет применения более сильных и более совершенных систем очистки. Технологии третичной очистки могут быть дополнениями стандартной вторичной биологической очистки с целью сокращения уровня БПК и дальнейшей стабилизации в сточных водах количества веществ, требующих кислорода, а также удаления азота и фосфора. Третичная очистка также может включать методики физико-химического разделения, такие как адсорбция углем, флокуляция/выпадение в осадок, мембраны для улучшенной фильтрации, ионообмен, хлорирование, дехлорирование и реверсивный осмос.

Примечание - БПК - это количество растворенного кислорода, необходимое для окисления или нейтрализации биологически разрушаемых примесей в воде. Высокий уровень БПК свидетельствует о большом количестве загрязняющих примесей, а сокращение БПК представляет собой общепринятую меру, направленную на определение эффективности очистки воды.

В некоторых городах отсутствуют системы очистки сточных вод. Это должно быть указано в отчете.

В отчете необходимо отдельно привести объемы сточных вод, прошедших первичную, вторичную и третичную очистку, по форме, представленной в таблице 7.

Таблица 7 - Доля объемов сточных вод, прошедших первичную, вторичную и третичную очистку


(1) % объема городских сточных вод, прошедших первичную очистку/объем образовавшихся и отведенных городских стоков	(2) % объема городских сточных вод, прошедших вторичную очистку/объем образовавшихся и отведенных городских стоков	(3) % объема городских сточных вод, прошедших третичную очистку/объем образовавшихся и отведенных городских стоков	Всего (1+2+3): % объема городских сточных вод, прошедших очистку/объем образовавшихся и отведенных городских стоков

22.2.3 Источники данных

Данную информацию можно получить у муниципальных властей или основных компаний, отвечающих за водоснабжение и водоочистку.

22.3 Доля городского населения, имеющего доступ к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель)

22.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Доступ к качественным санитарно-гигиеническим условиям является насущной потребностью для сохранения достоинства и здоровья людей. Примерно 2,6 млрд людей не имеют простейшего туалета. Более того, 1,6 млн умирают ежегодно от расстройства желудка, вызванного отсутствием безопасной питьевой воды и нарушением базовых норм санитарии.

2 Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "здравоохранение в сообществе", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "адаптивность", приведенных в ИСО 37101.

22.3.2 Требования к основному показателю

Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям, рассчитывается делением количества жителей, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (числитель), на общую численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Доступ к качественному санитарному оборудованию подразумевает долю городского населения, имеющего по крайней мере необходимый доступ к системе отвода бытовых стоков, которая может эффективно предотвращать контакт человека, животных и насекомых с экскрементами. Качественное оборудование варьируется от простых, но защищенных уборных с выгребными ямами до туалетов с унитазами и подключением к канализации. Чтобы быть эффективным, оборудование должно быть правильно сконструировано и должно надлежащим образом содержаться.

К качественному санитарному оборудованию относятся:

- унитаз или сливное отверстие, подключенные к системе канализации, септик или выгребная яма;

- вентилируемая улучшенная выгребная яма;

- выгребная яма с плитой;

- биотуалет.

Примечания

1 Системы канализации не считаются улучшенными, если используются совместно с другими семьями или же открыты для общего пользования.

К некачественному санитарному оборудованию относятся:

- унитазы или сливные отверстия без подключения к канализации;

- выгребные ямы без плиты или открытые ямы;

- ковши, подвесные туалеты или подвесные уборные;

- отсутствие удобств, туалет "в кустах" или "в поле" (дефекация на открытом воздухе).

2 Доля городского населения, использующего системы удаления отходов на месте, может быть получена из 22.4 и 22.1.

22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель)

22.4.1 Общие сведения

Примечание - Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "биоразнообразие и услуги экосистем", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние" и "сохранение и оздоровление окружающей среды", приведенных в ИСО 37101.

22.4.2 Требования к вспомогательному показателю

Показатель соблюдения норм очистки сточных вод рассчитывается делением умноженного на 100 количества тестов соответствия, требуемых местными нормативными документами, на количество проведенных тестов, требуемых местными нормативными документами (знаменатель). Результат выражается в процентах.

Показатель соблюдения норм очистки сточных вод выражается в процентах от общего количества тестов очищенных сточных вод, что соответствует требованиям местных нормативных документов о сбросах сточных вод и стандартам, применяемым к установкам очистки сточных вод, которыми пользуется город. Под тестами, которые принимаются в расчет, понимаются тесты с водой, спускаемой в окружающую среду, проведенные по каждому показателю (параметру), предусмотренному местными нормативными документами (ВПК 5, DCO, SS).

Показатель следует оценивать ежегодно.

23 Вода

23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель)

23.1.1 Общие сведения

Примечания

1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению, является показателем состояния здравоохранения в городе и качества жизни, а также является важным компонентом цели 6 целей устойчивого развития ООН: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех [22].

23.1.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению, рассчитывается делением общей численности населения, подключенного к питьевому водоснабжению (числитель), на численность населения в городе (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах, обозначая долю городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению.

Питьевая вода - это вода, прошедшая очистку или признанная безопасной для употребления человеком. Питьевое водоснабжение означает услугу по поставке питьевой воды по трубе или через аналогичный канал, который связан с сетью, поставка которой является относительно непрерывной с учетом того, что она включает резервуар, построенный для ее хранения. Если дом или группа домов временно или постоянно подключены к "материнской" трубе, то считается, что подключение к питьевой воде существует.

Общее количество жителей, подключенных к питьевому водоснабжению, рассчитывается умножением общего количества семей, подключенных к питьевому водоснабжению, на текущий средний размер семьи по городу.

Примечание - Результаты указывают только на то, подключен ли дом к питьевому водоснабжению, но не указывают на качество поставки, уровни потерь, потребления и ненадлежащего использования, а также на возможности источников в части удовлетворения спроса.

Дом не считается подключенным к питьевому водоснабжению, если отдельный дом или группа домов подключены к системе труб, сконструированных, например, из древесины, бамбука или резинового шланга, ведущих непосредственно в реку, колодец или другой дом.

23.1.3 Источники данных

Информацию следует получать у местных операторов систем водоснабжения.

23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель)

23.2.1 Общие сведения

Примечания

1 Доступ к питьевой воде является основополагающей потребностью и правом человека, жизненно важным для здоровья всех людей. Около 1,1 млрд человек не имеют доступа ни к какому источнику качественного питьевого водоснабжения. 1,6 млн человек ежегодно умирают от болезней желудочно-кишечного тракта, связанных с отсутствием безопасной питьевой воды и базовых санитарно-гигиенических условий. Преимущества улучшенного водоснабжения семей и отдельных лиц для здравоохранения и экономики зафиксированы документально [12].

23.2.2 Требования к основному показателю

Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенному водоснабжению, рассчитывается делением общей численности населения, имеющего устойчивый доступ к улучшенному водоснабжению (числитель), на общую численность населения города. Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Под "улучшенным источником водоснабжения" понимаются трубопроводная вода, общественный кран, скважина или насос, защищенный колодец, защищенная родниковая или дождевая вода.

Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенному водоснабжению, представляет собой долю населения, имеющую достаточный доступ к надлежащему снабжению безопасной водой в своих домах или на удобном расстоянии от их домов. Достаточный доступ к воде определяется как доступность не менее 20 литров воды на человека в сутки из источника, расположенного в пределах одного километра от жилья (Всемирная организация здравоохранения/ЮНИСЕФ. Доклад о глобальной оценке в области водоснабжения и санитарии за 2000 год).

23.3 Общее бытовое водопотребление на душу населения (литров/сутки) (основной показатель)

23.3.1 Общие сведения

Примечания

1 Чтобы не нарушать устойчивость, водопотребление должно соответствовать имеющимся запасам воды. Это соответствие может быть достигнуто путем усовершенствования систем водоснабжения и изменения схем водопотребления. Данный показатель необходимо измерять в динамике по годам в пределах города, в пределах диапазона значений по причине сильных различий по городам. Потребление воды на душу населения зависит от доступности воды и цен на воду, климата и того, для каких целей вода обычно используется людьми (питье, прием ванны, умывание, полив). Во многих городах питьевое водоснабжение является непостоянным, и семьи имеют лишь несколько часов, чтобы набрать воды на день. Водопотребление обычно намного выше в городах стран с более высоким уровнем доходов.

2 Показатель характеризует проблему "экономика, устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов" и "адаптивность", приведенной в ИСО 37101.

23.3.2 Требования к основному показателю

Общее бытовое водопотребление на душу населения рассчитывается делением общего объема водопотребления в литрах в сутки для бытовых нужд (числитель) на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется общее бытовое водопотребление на душу населения в литрах в сутки.

Учитывать необходимо только воду, использованную для бытовых нужд. Воду, использованную для промышленных или коммерческих целей, необходимо исключить.

Водопотребление для бытовых нужд представляет лишь небольшую долю общего водопотребления, уступая сельскохозяйственному и промышленному секторам. Прежде чем достичь потребителя, вода может утекать вследствие протечек или незаконного подключения. В городах со старой и ветхой системой водораспределения существенная доля водопроводной воды может теряться из-за трещин и надломов в трубах. Например, в некоторых странах Восточной Европы по этой причине теряется до 30% воды. Поэтому важно учитывать это при измерении конечного потребления и по возможности не рассматривать фактическое водоснабжение как показатель конечного потребления.

23.3.3 Источники данных

Эту информацию следует получать у основных поставщиков водоснабжения, которые ведут учет поставок воды, поставляемой, доставленной, потребленной и в конечном итоге оплаченной конечным потребителем для бытовых нужд.

23.3.4 Интерпретация данных

При интерпретации данного показателя водопотребление на душу населения следует рассматривать в диапазоне, устойчивом для климата города. Следует установить начальные минимальные значения, отвечающие требованиям здравоохранения и безопасности. Более высокие значения водопотребления в расчете на душу населения должны показывать снижение при достижении минимальных или устойчивых значений водопотребления.

Примечание - Объемы водопотребления могут временно достигать пиковых значений параллельно с ростом доходов, по мере закупки нового оборудования и пока растут цены на воду, стимулируя появление на рынке оборудования, позволяющего экономить воду.

23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель)

23.4.1 Общие сведения

Примечания

1 Чистая питьевая вода является основным фактором обеспечения здоровья человека. Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды - это показатель, который можно использовать для определения соответствия питьевой воды местным нормативным документам и стандартам, чтобы гарантировано обеспечить здоровье людей.

2 Показатель характеризует проблемы "инфраструктура сообщества" и "здравоохранение в сообществе", приведенные в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "благосостояние", "адаптивность" и "привлекательность", приведенных в ИСО 37101.

23.4.2 Требования к основному показателю

Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды рассчитывается делением умноженного на 100 количества тестов соответствия, требуемых местными нормативными документами (числитель), на количество проведенных тестов прошедшей очистку воды, требуемых местными нормативными документами (знаменатель). Результат выражается в процентах.

При расчете показателя принимаются во внимание вкусовые, микробиологические, физические, химические и радиоактивные испытания.

Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды выражается в процентах от общего годового количества тестов прошедшей очистку воды, что соответствует требованиям местных нормативных документов к качеству питьевой воды и стандартам, применяемым к установкам очистки сточных вод, которыми пользуется город. Под тестами, которые принимаются в расчет, понимаются анализ воды, подаваемой в систему водоснабжения, проведенный по каждому показателю (параметру), предусмотренному местными нормативными документами (то есть кишечная палочка, свинец, окись мышьяка).

Примечание - На базе ИСО 24510:2007 и ИСО 24512:2007 [91].

Показатель должен оцениваться ежегодно.

23.5 Общее водопотребление на душу населения (литров/сутки) (вспомогательный показатель)

23.5.1 Общие сведения

Примечания

1 Чтобы не нарушать устойчивость, водопотребление должно соответствовать имеющимся запасам воды. Это соответствие может быть достигнуто путем усовершенствования систем водоснабжения и изменения схем водопотребления. Данный показатель необходимо измерять в динамике по годам в пределах города, в пределах диапазона значений по причине сильных различий по городам. Потребление воды на душу населения зависит от доступности воды и цен на воду, климата и того, для каких целей вода обычно используется людьми (питье, прием ванны, умывание, полив), а также промышленными, коммерческими и сельскохозяйственными предприятиями. Во многих городах питьевое водоснабжение является непостоянным, и семьи имеют лишь несколько часов, чтобы набрать воды на день. Водопотребление намного выше в городах стран с более высоким уровнем доходов, как это бывает и с другими формами потребления.

23.5.2 Требования к вспомогательному показателю

Общее водопотребление на душу населения (литров/сутки) рассчитывается делением общего объема водопотребления в литрах в сутки (числитель) на общую численность населения города (знаменатель). В результате определяется общее водопотребление на душу населения в литрах/сутки.

23.5.3 Источники данных

23.6 Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью (вспомогательный показатель)

23.6.1 Общие сведения

Примечания

1 Надежность водоснабжения потребителей является решающим аспектом при оценке водоснабжения, даже если эта надежность основана как на качественных, так и на количественных показателях, а также на взаимосвязанных системах доступных источников водоснабжения, водоочистки и водораспределения. Данный показатель позволяет определить, является ли система водоснабжения надежной или требует фундаментальной или крайней модернизации.

2 Показатель характеризует проблему "экономика, устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задач города "ответственное использование ресурсов" и "благосостояние", приведенных в ИСО 37101.

23.6.2 Требования к вспомогательному показателю

Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью рассчитывается делением произведения общей продолжительности отключений в часах на количество отключенных семей (числитель) на количество семей (знаменатель). В результате определяется среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью.

Под отключением водоснабжения понимаются случаи полного прекращения подачи воды, слабый напор, рекомендации по кипячению, прорывы магистрали, а также плановые и внеплановые отключения, где "плановым отключением" считается отключение, о котором коммунальная служба сообщила не менее чем за 24 ч (или с соблюдением других сроков, установленных нормативными требованиями), а "внеплановым отключением" считается отключение по причине неисправности коммунальной системы.

Данный показатель не должен включать:

- случаи некоторого снижения уровня обслуживания, когда нормальное использование (душ, стиральная машина, смыв туалета и т.д.) все равно возможно, и

- поломки внутренней разводки в доме.

23.6.3 Интерпретация данных

Города с более старой инфраструктурой, в зонах с отключениями электроэнергии, в зонах боевых действий или гражданских беспорядков или в зонах, которые сильнее подвержены воздействию природных источников опасности, таких как землетрясения и обширные наводнения, склонны к указанию в отчетах большего количества случаев отключения от обслуживания.

Чтобы облегчить сопоставление по городам, количество отключений также можно привязывать к гектарам территории обслуживания в пределах города.

23.7 Доля потерь воды (неучтенной воды) (вспомогательный показатель)

23.7.1 Общие сведения

Примечания

1 Прежде чем попасть к потребителю, вода может утекать вследствие протечек или незаконного подключения. В городах со старой и ветхой системой водораспределения существенная доля водопроводной воды может теряться из-за трещин и надломов в трубах. Например, в некоторых странах Восточной Европы по этой причине теряется до 30% воды.

2 Показатель характеризует проблему "экономика и устойчивое производство и потребление", приведенную в ИСО 37101. Показатель помогает оценить вклад в выполнение задачи города "ответственное использование ресурсов", приведенной в ИСО 37101.

23.7.2 Требования к вспомогательному показателю

Доля потерь воды (неучтенной воды) рассчитывается делением объема поставленной воды за вычетом объема использованной воды (числитель) на общий объем поставленной воды (знаменатель). Затем результат умножается на 100 и выражается в процентах.

Доля потерь воды (неучтенной воды) представляет собой долю воды, которая потеряна из объема очищенной воды, поступившей в систему распределения, и которая учитывается и предъявляется к оплате водоснабжающей организацией. К ним относятся фактические потери воды, например протечки труб, и потери при расчете, например доставка через неофициальное или незаконное подключение.

23.7.3 Источники данных

Данные следует получать у коммунальных водоснабжающих организаций, обслуживающих город.

24 Отчетность и ведение учета

Отчеты по показателям города должны быть сформированы в виде данных, необходимых для применения методов индивидуального контроля.

Приложение A
(справочное)

Городские показатели

Таблица A.1 - Показатели городских услуг и качества жизни


Тематика	Основной показатель	Вспомогательный показатель	Профильный показатель
Экономика (раздел 5)	- уровень безработицы в городе	- оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества; - доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости; - уровень безработицы среди молодежи; - количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей; - количество новых патентов на 100000 жителей в год; - количество бронирований проживания (с пребыванием не менее суток) на 100000 жителей в год; - гражданское воздушное сообщение (количество направлений беспересадочных коммерческих перелетов)	- средний доход домохозяйства в долларах США; - среднегодовой показатель инфляции за последние пять лет; - городской продукт на душу населения
Образование (раздел 6)	- доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях; - охват начальным образованием: коэффициент выпуска; - охват средним образованием: коэффициент выпуска; - соотношение учащихся и учителей в сфере начального образования	- доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях; - доля получивших высшее образование на 100000 жителей
Энергетика (раздел 7)	- общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения (кВт·ч/год); - доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в общем объеме энергопотребления в городе; - доля городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети; - количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 постоянных жителей; - ежегодное конечное энергопотребление государственными зданиями (кВт/м)	- потребление электричества на один километр освещенных городских улиц (кВт·ч/год); - средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах	- количество градусо-дней отопления; - количество градусо-дней охлаждения
Окружающая среда (раздел 8)	- концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5); - концентрация взвешенных частиц (РМ10); - выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения	- доля охраняемых природных территорий; - концентрация (двуокиси азота); - концентрация (диоксида серы); - концентрация (озона); - шумовое загрязнение; - относительное изменение количества местных видов
Финансы (раздел 9)	- коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта); - капиталовложения в процентах от общих затрат	- доходы из собственных источников в процентах от общих доходов; - коэффициент фактического сбора налогов	- совокупный операционный бюджет на душу населения в долларах США; - бюджет капитальных вложений на душу населения в долларах США
Руководство (раздел 10)	- доля женщин в числе избранных в городскую власть	- количество обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников на 100000 жителей; - доля зарегистрированных избирателей от числа жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании; - явка избирателей на последних муниципальных выборах (в процентах от численности лиц, имеющих право голосовать)
Здравоохранение (раздел 11)	- средняя продолжительность жизни; - количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей; - количество врачей на 100000 жителей; - смертность детей в возрасте до пяти лет на 1000 младенцев, рожденных живыми	- численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей; - количество самоубийств на 100000 жителей
Обеспеченность жильем (раздел 12)	- доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях; - доля городского населения, проживающего в доступном жилье	- количество бездомных на 100000 жителей; - доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав	- общее количество семей; - плотность заселения условной единицы жилья; - доля свободных жилых площадей (для постоянного пребывания); - количество жилой площади (м) на душу населения; - показатель неосновного места жительства; - доля условных единиц жилья, предоставляемых в аренду на постоянной основе, от общего числа условных единиц жилья
Население и социальные условия (раздел 13)	- доля городского населения, живущего за международной чертой бедности	- доля городского населения, живущего за национальной чертой бедности; - коэффициент неравенства Джини	- годовая динамика численности, состава и размещения населения; - доля жителей иностранного происхождения; - демографические данные; - доля иммигрантов последней волны; - доля иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, в общем количестве городского населения; - количество студентов высших учебных заведений на 100000 жителей
Отдых (раздел 14)		- площадь крытых общественных зон отдыха на душу населения; - площадь уличных общественных зон отдыха на душу населения
Безопасность (раздел 15)	- количество пожарных на 100000 жителей; - количество несчастных случаев со смертельным исходом при пожаре на 100000 жителей; - количество погибших от природных катастроф на 100000 жителей; - количество полицейских на 100000 жителей; - количество убийств на 100000 жителей	- количество пожарных-волонтеров и пожарных по совместительству на 100000 жителей; - время реагирования на первичный вызов служб экстренного реагирования; - преступления против собственности в расчете на 100000 жителей; - количество смертей в результате промышленных аварий в расчете на 100000 жителей; - количество преступлений насильственного характера против женщин в расчете на 100000 жителей
Твердые отходы (раздел 16)	- доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых (бытовых) отходов; - общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения; - доля городских твердых отходов, которые проходят переработку; - доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках; - доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках	- доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо; - доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках; - доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами; - образование опасных отходов на душу населения (тонны); - доля городских опасных отходов, которые проходят переработку
Спорт и культура (раздел 17)	- количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей; - доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта	- количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей
Телекоммуникации (раздел 18)		- количество подключений к сети Интернет в расчете на 100000 жителей; - количество подключений к сотовой связи в расчете на 100000 жителей
Транспорт (раздел 19)	- километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей; - ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения	- доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта; - протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей; - количество дорожно- транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей; - доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от остановок общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом не более 20 мин; - средняя продолжительность пути на работу и с работы	- количество личных автомобилей на душу населения; - количество двухколесных моторных средств передвижения на душу населения
Городское и пригородное сельское хозяйство и продовольственная безопасность (раздел 20)	- площадь сельско- хозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей	- доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город; - доля населения, страдающего от недоедания; - доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением - индекс массы тела (ИМТ)
Градостроительство (раздел 21)	- площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей	- площадь неофициальных поселений в процентах от площади города; - соотношение рабочих мест и жилья; - доступность основных видов бытовых услуг	- плотность населения (на км); - количество деревьев в расчете на 100000 жителей; - плотность застройки
Сточные воды (раздел 22)	- доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод; - доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку; - доля городского населения, имеющего доступ к качественным санитарно-гигиеническим условиям	- показатель соблюдения норм очистки сточных вод
Вода (раздел 23)	- доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению; - доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения; - общее бытовое водопотребление на душу населения (литров/сутки); - показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды	- общее водопотребление на душу населения (литров/сутки); - среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью; - доля потерь воды (неучтенной воды)

Приложение B
(справочное)

Соответствие показателей проблемам и задачам ИСО 37101

Примечание - Профильные показатели, ссылающиеся на базовые статистические данные и справочные сведения, в таблице B.1 не представлены.

Таблица B.1 - Соответствие показателей проблемам и задачам ИСО 37101


ИСО 37101 Проблемы и задачи	Задачи стандарта
Управление, предоставление полномочий и вовлечение	Привлекательность (ИСО 37101) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 10.1 Доля женщин в числе избранных в городскую власть (основной показатель) 10.2 Количество обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 10.3 Доля зарегистрированных избирателей от числа жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании (вспомогательный показатель) 10.4 Явка избирателей на последних муниципальных выборах (в процентах от численности лиц, имеющих право голосовать) (вспомогательный показатель) 12.4 Доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав (вспомогательный показатель) 15.6 Количество пожарных-волонтеров и пожарных по совместительству на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) 9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель) 12.4 Доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав (вспомогательный показатель) 15.6 Количество волонтеров-пожарных и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101)
Образование и развитие потенциала	Привлекательность (ИСО 37101) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель) 6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель) 6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель)
	6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель) 6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101)
Инновации, творчество и исследования	Привлекательность (ИСО 37101) 5.6 Количество новых патентов на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) Благосостояние (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101)
Здравоохранение в сообществе	Привлекательность (ИСО 37101) 11.2 Количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей (основной показатель) 11.3 Количество врачей на 100000 жителей (основной показатель) 11.5 Численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 11.6 Количество самоубийств на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель) 8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель) 8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель) 8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель) 8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель) 8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель) 11.1 Средняя продолжительность жизни (основной показатель) 11.2 Количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей (основной показатель) 11.3 Количество врачей на 100000 жителей (основной показатель)
	11.4 Смертность детей в возрасте до пяти лет на 1000 младенцев, рожденных живыми (основной показатель) 11.5 Численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 11.6 Количество самоубийств на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 20.3 Доля населения, страдающего от недоедания (вспомогательный показатель) 20.4 Доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением - индекс массы тела (ИМТ) (вспомогательный показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.3 Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель) 23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель)
	23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 22.3 Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель) 23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель) 23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель) 8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель) 8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель) 8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель) 8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель) 8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель)
Культура и идентичность в сообществе	Привлекательность (ИСО 37101) 17.1 Количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 17.2 Доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта (основной показатель) 17.3 Количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 17.1 Количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 17.2 Доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта (основной показатель) 17.3 Количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
	Благосостояние (ИСО 37101) 17.1 Количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 17.2 Доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта (основной показатель) 17.3 Количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101)
Совместное проживание, взаимозависимость и взаимность	Привлекательность (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель)
	12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.2 Доля городского населения, проживающего в доступном жилье (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 13.1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности (основной показатель) 13.2 Доля городского населения, живущего ниже национального прожиточного минимума (вспомогательный показатель) 13.3 Коэффициент неравенства Джини (вспомогательный показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 13.1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности (основной показатель) 13.2 Доля городского населения, живущего ниже национального прожиточного минимума (вспомогательный показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель)
	12.2 Доля городского населения, проживающего в доступном жилье (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101)
Экономика, устойчивое производство и потребление	Привлекательность (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 5.5 Количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 5.6 Количество новых патентов на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель) 5.7 Количество бронирований проживания (с пребыванием не менее суток) на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель) 5.8 Гражданское воздушное сообщение (количество направлений беспересадочных коммерческих перелетов) (вспомогательный показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 23.6 Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101)
	5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 23.6 Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) 7.1 Общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения (кВт·ч/год) (основной показатель) 7.2 Доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в общем объеме энергопотребления в городе (основной показатель) 7.5 Ежегодное конечное энергопотребление государственными зданиями (кВт/м) (основной показатель) 7.6 Потребление электричества на один километр освещенных городских улиц (кВт·ч/год) (вспомогательный показатель)
	9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 20.2 Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город (вспомогательный показатель) 23.3 Общее бытовое водопотребление на душу населения (литров/сутки) (основной показатель) 23.5 Общее водопотребление на душу населения (литров/сутки) (вспомогательный показатель) 23.6 Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью (вспомогательный показатель) 23.7 Доля потерь воды (неучтенной воды) (вспомогательный показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель)
	7.2 Доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в общем объеме энергопотребления в городе (основной показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель) 20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 20.2 Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 8.3 Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения (основной показатель) 16.2 Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения (основной показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 16.9 Образование опасных отходов на душу населения (тонны) (вспомогательный показатель) 20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель)


Окружающая среда в быту и на рабочем месте	Привлекательность (ИСО 37101) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 14.1 Площадь крытых общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель) 14.2 Площадь уличных общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель) 8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель) 8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель) 8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель) 8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель) 8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель)
	12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) Охрана и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель) 8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель) 8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель) 8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель) 8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель) 8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель)
Безопасность и защищенность	Привлекательность (ИСО 37101) 15.8 Преступления против собственности в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.10 Количество насильственных преступлений против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 15.5 Количество убийств на 100000 жителей (основной показатель) 15.6 Количество волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.10 Количество насильственных преступлений против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 15.1 Количество пожарных на 100000 жителей (основной показатель) 15.2 Количество несчастных случаев со смертельным исходом при пожаре на 100000 жителей (основной показатель) 15.3 Количество смертей, связанных со стихийными бедствиями, на 100000 жителей (основной показатель) 15.4 Количество полицейских на 100000 жителей (основной показатель) 15.5 Количество убийств на 100000 жителей (основной показатель) 15.6 Количество волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.7 Время реагирования экстренных служб на первичный вызов (вспомогательный показатель)
	15.8 Преступления против собственности в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.9 Количество смертей в результате промышленных аварий в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.10 Количество насильственных преступлений против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) Адаптивность (ИСО 37101) 15.3 Количество смертей, связанных со стихийными бедствиями, на 100000 жителей (основной показатель) 15.6 Количество волонтеров и пожарных, работающих в режиме неполной занятости, на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 15.1 Количество пожарных на 100000 жителей (основной показатель)
Инфраструктура сообщества	Привлекательность (ИСО 37101) 5.8 Гражданское воздушное сообщение (количество направлений беспересадочных коммерческих перелетов) (вспомогательный показатель) 7.3 Доля постоянного городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети (основной показатель) 7.4 Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 постоянных жителей (основной показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 18.1 Количество подключений к Интернету в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 18.2 Количество подключений к сотовой связи в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) 23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 18.1 Количество подключений к Интернету в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель)
	Благосостояние (ИСО 37101) 7.3 Доля постоянного городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети (основной показатель) 7.4 Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 постоянных жителей (основной показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 16.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых (бытовых) отходов (основной показатель) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.3 Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель) 23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель) 23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель) 23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель)
	Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) 7.6 Потребление электричества на один километр освещенных городских улиц (кВт·ч/год) (вспомогательный показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 22.3 Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель) 23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель) 23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель) 23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 16.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых (бытовых) отходов (основной показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель)
Мобильность	Привлекательность (ИСО 37101) 5.8 Коммерческое авиасообщение (количество коммерческих рейсов прямого сообщения) на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101)
	19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.2 Ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения (основной показатель) 19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель)
	Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101) 19.2 Ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения (основной показатель) 19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Биоразнообразие и услуги экосистем	Привлекательность (ИСО 37101) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) Сплоченность сообществ (ИСО 37101) Благосостояние (ИСО 37101) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель) Благосостояние (ИСО 37101) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель) Ответственное использование ресурсов (ИСО 37101)
	20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) Адаптивность (ИСО 37101) 20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) Сохранение и оздоровление окружающей среды (ИСО 37101) 8.3 Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения (основной показатель) 8.4 Доля охраняемых природных территорий (вспомогательный показатель) 8.9 Относительное изменение количества местных видов (вспомогательный показатель) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.5 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются в мусоросжигательных установках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель) 20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель)

Приложение C
(справочное)

Соответствие показателей целям устойчивого развития ООН (ЦУР)

Примечание - Профильные показатели, ссылающиеся на базовые статистические данные и справочные сведения, в таблице C.1 не представлены.

Таблица C.1 - Соответствие показателей целям устойчивого развития ООН (ЦУР)


Цели устойчивого развития ООН (ЦУР)	Показатели
Цель 1: Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах	13.1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности (основной показатель) 13.2 Доля городского населения, живущего за национальной чертой бедности (вспомогательный показатель)
Цель 2: Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания, содействие устойчивому развитию сельского хозяйства	20.1 Площадь сельскохозяйственных угодий в черте города в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 20.2 Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город (вспомогательный показатель) 20.3 Доля населения, страдающего от недоедания (вспомогательный показатель) 20.4 Доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением - индекс массы тела (ИМТ) (вспомогательный показатель)
Цель 3: Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте	11.1 Средняя продолжительность жизни (основной показатель) 11.2 Количество стационарных койко-мест в больницах на 100000 жителей (основной показатель) 11.3 Количество врачей на 100000 жителей (основной показатель) 11.4 Смертность детей в возрасте до пяти лет на 1000 младенцев, рожденных живыми (основной показатель) 11.5 Численность среднего медицинского и акушерского персонала на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 11.6 Количество самоубийств на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Цель 4: Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех	6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель) 6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.4 Соотношение учащихся и учителей в сфере начального образования (основной показатель) 6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Цель 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек	10.1 Доля женщин в числе избранных в городскую власть (основной показатель) 15.10 Количество насильственных преступлений против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Цель 6: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех	22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.3 Доля населения, обеспеченного доступом к качественным санитарно-гигиеническим условиям (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель) 23.1 Доля городского населения, подключенного к питьевому водоснабжению (основной показатель) 23.2 Доля городского населения, имеющего постоянный доступ к улучшенной системе водоснабжения (основной показатель) 23.3 Общее бытовое водопотребление на душу населения (литров/сутки) (основной показатель) 23.4 Показатель соблюдения требований к качеству питьевой воды (основной показатель) 23.5 Общее водопотребление на душу населения (литров/сутки) (вспомогательный показатель) 23.7 Доля потерь воды (неучтенной воды) (вспомогательный показатель)
Цель 7: Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех	7.1 Общее бытовое потребление электроэнергии на душу населения (кВт·ч/год) (основной показатель) 7.2 Доля общего объема электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в общем объеме энергопотребления в городе (основной показатель) 7.3 Доля постоянного городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети (основной показатель) 7.5 Ежегодное конечное энергопотребление государственными зданиями (кВт/м) (основной показатель) 7.6 Потребление электричества на один километр освещенных городских улиц (кВт·ч/год) (вспомогательный показатель)
Цель 8: Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех	5.1 Уровень безработицы в городе (основной показатель) 5.2 Оценочная стоимость объектов коммерческой и промышленной недвижимости в процентах от общей оценочной стоимости всего имущества (вспомогательный показатель) 5.3 Доля городского населения, работающего по найму в режиме полной занятости (вспомогательный показатель) 5.4 Уровень безработицы среди молодежи (вспомогательный показатель) 5.5 Количество субъектов предпринимательства на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Цель 9: Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям	5.6 Количество новых патентов на 100000 жителей в год (вспомогательный показатель) 7.3 Доля постоянного городского населения, имеющего санкционированное подключение к электросети (основной показатель) 7.4 Количество абонентских вводов в систему газоснабжения на 100000 постоянных жителей (основной показатель) 7.7 Средняя продолжительность отключений электроэнергии на одного потребителя в часах (вспомогательный показатель) 18.1 Количество подключений к Интернету в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 18.2 Количество подключений к сотовой связи в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 23.6 Среднегодовая продолжительность отключений водоснабжения в часах на семью (вспомогательный показатель)
Цель 10: Сокращение неравенства внутри стран и между ними	6.1 Доля женского населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (основной показатель) 6.2 Охват начальным образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.3 Охват средним образованием: коэффициент выпуска (основной показатель) 6.5 Доля населения школьного возраста, числящегося в учебных заведениях (вспомогательный показатель) 6.6 Доля получивших высшее образование на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
	10.1 Доля женщин в числе избранных в городскую власть (основной показатель) 10.4 Явка избирателей на последних муниципальных выборах (в процентах от численности лиц, имеющих право голосовать) (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 13.1 Доля городского населения, живущего за международной чертой бедности (основной показатель) 13.2 Доля городского населения, живущего за национальной чертой бедности (вспомогательный показатель) 13.3 Коэффициент неравенства Джини (вспомогательный показатель)
Цель 11: Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов	8.1 Концентрация мелкодисперсных взвешенных частиц (РМ2.5) (основной показатель) 8.2 Концентрация взвешенных частиц (РМ10) (основной показатель) 8.3 Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения (основной показатель) 8.5 Концентрация (диоксида азота) (вспомогательный показатель) 8.6 Концентрация (диоксида серы) (вспомогательный показатель) 8.7 Концентрация (озона) (вспомогательный показатель) 8.8 Шумовое загрязнение (вспомогательный показатель) 12.1 Доля городского населения, проживающего в неудовлетворительных жилищных условиях (основной показатель) 12.2 Доля городского населения, проживающего в доступном жилье (основной показатель) 12.3 Количество бездомных на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 12.4 Доля семей, не имеющих зарегистрированных имущественных прав (вспомогательный показатель) 14.1 Площадь крытых общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель) 14.2 Площадь уличных общественных зон отдыха на душу населения (вспомогательный показатель)
	15.1 Количество пожарных на 100000 жителей (основной показатель) 15.2 Количество несчастных случаев со смертельным исходом при пожаре на 100000 жителей (основной показатель) 15.3 Количество погибших от природных катастроф на 100000 жителей (основной показатель) 15.4 Количество полицейских на 100000 жителей (основной показатель) 15.6 Количество пожарных-волонтеров и пожарных по совместительству на 100000 жителей 15.7 Время реагирования экстренных служб на первичный вызов (вспомогательный показатель) 15.9 Количество смертей в результате промышленных аварий в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 16.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой регулярного вывоза твердых (бытовых) отходов (основной показатель) 16.2 Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения (основной показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 16.4 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на организованных свалках (основной показатель) 16.6 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются естественным путем и используются как удобрение или биотопливо (вспомогательный показатель) 16.7 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются на открытых свалках (вспомогательный показатель) 16.8 Доля городских твердых отходов, которые утилизируются другими способами (вспомогательный показатель)
	17.1 Количество объектов культуры и спорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 17.2 Доля бюджетных ассигнований, выделяемых на объекты культуры и спорта (основной показатель) 17.3 Количество культурных мероприятий (выставки, фестивали, концерты) в год в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.1 Километраж системы общественного транспорта в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 19.2 Ежегодное количество поездок на общественном транспорте на душу населения (основной показатель) 19.3 Доля жителей, проживающих в пригороде и пользующихся для поездки на работу не личным автомобилем, а другим видом транспорта (вспомогательный показатель) 19.4 Протяженность велосипедных дорожек и полос в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.5 Количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 19.6 Доля жителей, проживающих на расстоянии не более 0,5 км от общественного транспорта, следующего в часы пиковых нагрузок с интервалом 20 мин (вспомогательный показатель) 19.7 Средняя продолжительность пути на работу и с работы (вспомогательный показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 21.2 Площадь неофициальных поселений в процентах от площади города (вспомогательный показатель) 21.3 Соотношение рабочих мест и жилья (вспомогательный показатель) 21.4 Доступность основных видов бытовых услуг (вспомогательный показатель)
Цель 12: Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства	16.2 Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения (основной показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 16.9 Образование опасных отходов на душу населения (тонны) (вспомогательный показатель) 16.10 Доля городских опасных отходов, которые проходят переработку (вспомогательный показатель) 20.2 Доля продовольственной продукции местного производства в объеме продуктов питания, поставляемых в город (вспомогательный показатель) 20.4 Доля населения, страдающего избыточным весом или ожирением - индекс массы тела (ИМТ) (вспомогательный показатель) 23.3 Общее бытовое водопотребление на душу населения (литров/сутки) (основной показатель) 23.5 Общее водопотребление на душу населения (литров/сутки) (вспомогательный показатель)
Цель 13: Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями	8.3 Выбросы парниковых газов в тоннах на душу населения (основной показатель) 15.3 Количество смертей, связанных со стихийными бедствиями, на 100000 жителей (основной показатель)
Цель 14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития	16.2 Общее количество вывезенных муниципальных твердых отходов на душу населения (основной показатель) 16.3 Доля городских твердых отходов, которые проходят переработку (основной показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель)
Цель 15: Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия	8.4 Доля охраняемых природных территорий (вспомогательный показатель) 8.9 Относительное изменение количества местных видов (вспомогательный показатель) 21.1 Площадь зеленых насаждений (в гектарах) в расчете на 100000 жителей (основной показатель) 21.5.1 Плотность населения (на км) (профильный показатель) 22.1 Доля городского населения, обеспеченного услугой отвода сточных вод (основной показатель) 22.2 Доля городских сточных вод, проходящих централизованную очистку (основной показатель) 22.4 Показатель соблюдения норм очистки сточных вод (вспомогательный показатель)
Цель 16: Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях	9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.2 Капиталовложения в процентах от общих затрат (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель) 10.2 Количество обвинений в коррупции и/или взяточничестве среди городских чиновников на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 10.3 Доля зарегистрированных избирателей от числа жителей, достигших возраста, дающего право участия в голосовании (вспомогательный показатель) 10.4 Явка избирателей на последних муниципальных выборах (в процентах от численности лиц, имеющих право голосовать) (вспомогательный показатель) 15.5 Количество убийств на 100000 жителей (основной показатель) 15.8 Преступления против собственности в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель) 15.10 Количество насильственных преступлений против женщин в расчете на 100000 жителей (вспомогательный показатель)
Цель 17: Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках глобального партнерства в интересах устойчивого развития	9.1 Коэффициент обслуживания долга (расходы по обслуживанию долга в процентах от доходов из собственных источников населенного пункта) (основной показатель) 9.3 Доходы из собственных источников в процентах от общих доходов (вспомогательный показатель) 9.4 Коэффициент фактического сбора налогов (вспомогательный показатель)

Приложение D
(справочное)

Дополнительные профильные показатели

Таблица D.1 - Дополнительные профильные показатели по тематике ИСО


Тематика	Показатели
Люди	Доля от численности населения страны
Жилье	Число жителей на единицу жилья
Экономика	Стоимость жизни ВВП страны (долларов США) ВВП страны на душу населения (долларов США) Городской продукт на душу населения (долларов США) Изменение процента занятости за последние пять лет
Планирование	Изменение доли населения за последние пять лет Плотность застройки Площадь территории (квадратных километров)
География и климат	Тип климата Доля незаселенной территории (квадратных километров) Количество местных видов Среднегодовая температура (градусов Цельсия) Среднегодовой уровень выпадения дождей (мм) Среднегодовой уровень выпадения снега (см)

Приложение ДА
(справочное)

Сведения о соответствии ссылочных международных стандартов национальным и межгосударственным стандартам

Таблица ДА.1


Обозначение ссылочного международного стандарта	Степень соответствия	Обозначение и наименование соответствующего национального, межгосударственного стандарта
ISO 37101:2016	IDT	ГОСТ Р ИСО 37101-2018 "Устойчивое развитие в сообществах. Система менеджмента. Общие принципы и требования"
ISO 1996-2:2007	MOD	ГОСТ 31296.2-2006 (ИСО 1996-2:2007) "Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности. Часть 2. Определение уровней звукового давления"
Примечание - В настоящей таблице использованы следующие условные обозначения степени соответствия стандартов: - ITD - идентичные стандарты; - MOD - модифицированные стандарты.

Библиография


[1]	Statistics Canada. Police Administration Survey 2011 [updated 2011-12-12]. Available from: http://www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV.pl?Function=getSurvey&SDDS=3301&lang= en&db=imdb&adm=8&dis=2
[2]	Statistics Canada. Uniform Crime Reporting Survey [updated 2012-07-23]. Available from: http://www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV.pl?Function=getSurvey&SDDS=3302&lang= en&db=imdb&adm=8&dis=2
[3]	Central Intelligence Agency. CIA Factbook 2012 [ISSN 1552-8133. The online Factbook is updated weekly]. Available from: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook
[4]	UNESCO. Education Indicator Technical Guidelines 2012. Available from: http://www.uis.unesco.org/ev.php?URL_ ID=5455&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201
[5]	US Energy Information Administration. Voluntary Reporting of Greenhouse Gases Program [Section 1605 Text. Program suspended as of May 2011]. Available from: http://www.eia.doe.gov/oiaf/1605/frntvrgg.html
[6]	European Commission. LANDSIS g.e.i.e. Urban Audit - Methodological Handbook. 2004. Luxembourg: European Communities. Available from: http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/statmanuals/files/KS-BD-04-002-EN.pdf
[7]	ОЭСР. Здравоохранение, краткий обзор: Европа, 2012 / OECD. Health at a Glance: Europe 2012. [ISBN 9789264183605. Published on November 16, 2012]. Available from: http://www.oecd.org/health/healthataglanceeurope.htm
[8]	IAEA. Energy Indicators for Sustainable Development: Guidelines and Methodologies. IAEA, Vienna, 2005
[9]	Intergovernment Panel on Climate Change IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories [Revised in 1996]. Available from: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gl/invs1.htm
[10]	LandGEM and other EPA models: http://www.epa.gov/ttncatc1/products.html
[11]	Reporting U.C. (UCR) Program: http://www.fbi.gov/ucr/ucr.htm
[12]	Statistics W.H. World Health Organization. WHO, 2006
[13]	The Conference Board of Canada. Municipal Waste Generation [data current as of July 2011] Available from http://www.conferenceboard.ca/hcp/details/environment/municipal-waste-generation.aspx
[14]	Uniform Crime Reports F.B.I. Available from: http://www.fbi.gov/ucr/ucr.htm
[15]	Siemens/The Economist. European Green City Index: City Report - Stockholm. [23rd November 200*]. Available from: http://www.nwe.siemens.com/sweden/internet/se/press1/affarspress/affarspress/ Documents/Siemens_EGCI_Executive_summary_final.pdf
___________________ * Текст документа соответствует оригиналу. - .
[16]	United Nations. Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies [ISBN 92-0-116204-9. April 2005. STI/PUB/1222]. Available from: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1222_web.pdf
[17]	United Nations Statistics Division. Environment Glossary [Published in 1997; Updated in 2001]. Available from: http://unstats.un.org/unsd/environmentgl/default.asp
[18]	Expert Consultation W.H.O. Health Indicators of sustainable water [17-18 May 2012]. Available from: http://www.who.int/hia/green_economy/indicators_water.pdf
[19]	International Development Association. Sanitation and Water Supply - Improving Services for the Poor. The World Bank. Washington D.C. Available from: http://siteresources.worldbank.org/IDA/Resources/IDA-Sanitation-WaterSupply.pdf
[20]	United Nations Environment Program. UNEP - Agenda 21 United Nations Conference on Environment & Development http://www.unep.org/documents.multilingual/default.asp?documentid=52
[21]	Aalborg Commitments. Available from: http://www.aalborgplus10.dk/default.aspx?m=2&i=42
[22]	Sustainable Development Goals http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/
[23]	International Solid Waste Association http://www.iswa.org/
[24]	ISO/TR 14069	Greenhouse gases (GHG) - Quantification and reporting of GHG emissions for organizations (Carbonfootprint of organization) - Guidance for the application of ISO 14064-1
	(ИСО/ТО 14069)	(Газы парниковые. Определение количества выбросов парниковых газов в организациях и отчетность. Руководство по применению стандарта ИСО 14064-1)
[25]	PAS 2070:2013, Specification for the assessment of greenhouse gas emissions of a city - Direct plus supply chain and consumption-based approaches
[26]	Multiple Indicator Cluster Surveys. MICS on Methodology for child mortality estimation http://www.unicef.org/media/ files/BACKGROUND_NOTE_ON_METHODOLOGY_FOR_UNDER- FIVE_MORTALITY_ESTIMATION_web.pdf
[27]	UK Home Office's Recorded Crime Statistics. Available from: http://www.homeoffice.gov.uk/publications/science-research-statistics/research- statistics/crime-research/crime-stats-2002-2010
[28]	Official Airline Guide (OAG). Available from: http://www.oag.com/
[29]	US EPA Reference Method 40 CFR 50, Appendix J. Available from: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CFR-2011-title40-vol2/pdf/CFR-2011-title40-vol2-part50- appJ.pdf
[30]	The Quality Assurance Handbook for Air Pollution Measurement Systems. Volume II http://www.epa.gov/ttn/amtic/files/ambient/qaqc/2-11meth.pdf
[31]	ICLEI HEAT software. Available from: http://heat.iclei.org
[32]	Cities for Climate Protection Campaign. Available from: http://www.iclei.org/?id=11012
[33]	United Nations Human Settlements Programme. (2006) p.27 Global monitoring, http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=9
[34]	Poverty country threshold www.worldbank.org(searchforPovertyNet)oraccessitdirectlyatwww.povertynet.org
[35]	Ontario Municipal Benchmarking Initiative. OMBI www.ombi.ca
[36]	ISO 1996-2:2017	Acoustics - Description, measurement and assessment of environmental noise - Part 2: Determination of sound pressure levels
	(ИСО 1996-2:2017)	(Акустика. Описание, измерение и оценка окружающего шума. Часть 2. Определение уровней звукового давления)
[37]	ISO/TS 15666:2003	Acoustics - Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys
	(ИСО/ТО 15666:2003)	(Шум. Оценка раздражающего действия шума посредством социологических и социально-акустических обследований)
[38]	Cities Environment Reports on the Internet. Available from: www.ceroi.net
[39]	ISO 26000:2010	Guidance on social responsibility
	(ИСО 26000:2010)	(Руководство по социальной ответственности)
[40]	Cities Environmental Reports on the Internet. CEROI http://www.ceroi.net/
[41]	United Nations Centre for Human Settlements (UN-Habitat) http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=9 [42] A Participatory Approach to Monitoring Slum Conditions http://www.itc.nl/library/papers_2005/conf/sliuzas_par.pdf
[42]	A Participatory Approach to Monitoring Slum Conditions http://www.itc.nl/library/papers_2005/conf/sliuzas_par.pdf
[43]	Quickbird Data - Hoffman et al. http://www.commission4.isprs.org/obia06/Papers/05_Automated%20 classification%20Urban/OBIA2006_Hofmann_et_al.pdf. Accessed on: March 6, 2007
[44]	Reference Framework for Sustainable European Cities (RFSC) http://www.rfsc.eu/
[45]	UN Convention on the Rights of the Child (Конвенция ООН по правам ребенка) http://www.unicef.ca/en/policy-ad-vocacy-for-children/about-the-convention-on-the-rights- of-the-child
[46]	Leipzig Charter on Sustainable European Cities (Лейпцигская Хартия Европейских устойчивых городов) http://www.eukn.org/E_library/Urban_Policy/Leipzig_Charter_on_Sustainable_European_ Cities
[47]	Toledo Declaration http://www.eukn.org/News/2010/June/Ministers_of_Housing_and_Urban_Development_ approve_the_Toledo_Declaration
[48]	Management Consultants B.M.A. Draft BMA Municipal Study 2011. Available from: http://www.guelph.ca/uploads/finance//bmamunicipalstudy.pdf
[49]	Enterprise Saskatchewan - Performance Indicators for Saskatchewan's Economy [December 2010]. Available from: http://www.enterprisesaskatchewan.ca/adx/aspx/adxGetMedia.aspx?DoclD=8e4247d7- 76c2-4dd0-b294-32ef0954804b&MedialD=ea287104-d6dc-46e8- 890ba5877b37af5e&Filename=Performance+lndicators+for+Sask atchewan%27s+Economy+-+December+2010.pdf
[50]	Government of Alberta Municipal Affairs. Guide to property assessment and taxation in Alberta. Available from: http://www.municipalaffairs.alberta.ca/documents/as/AB_GuidePtyAssmt_finrev.pdf
[51]	Government of Alberta Municipal Affairs. Guide to property assessment and taxation in Alberta. Available from: http://www.municipalaffairs.alberta.ca/documents/as/AB_GuidePtyAssmt_finrev.pdf
[52]	International Labour Organization (ILO). Youth unemployment (KILM 10). Available from: http://kilm.ilo.org/2011/download/kilm10EN.pdf
[53]	Statistics Canada. A Brief Guide to the Business Register (BR) [July 2010]. Available from: http://www23.statcan.gc.ca/imdb-bmdi/document/1105_D2_T1_V3-eng.pdf
[54]	Wikipedia. Gini Coefficient [accessed 2013-02-13]. Available from: http://en.wikipedia.org/wiki/Gini_coefficient
[55]	World Bank. Measuring Inequality: Measuring Poverty [accessed 2013-02-13]. Available from: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EXTPA/0,, contentMDK:20238991~menuPK:492138~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:430367,00.html
[56]	World Bank. Unemployment, total (% of total labor force). Available from: http://data.worldbank.org/indicator/ SL.UEM.TOTL.ZS
[57]	Youth Employment Network. Indicator 2: Youth Unemployment Rate [updated 2011-02-08]. Available from: http://www.ilo.org/public/english/employment/yen/whatwedo/projects/indicators/2.htm
[58]	Center for Disease Control and Prevention. Global Water, Sanitation, & Hygiene (WASH): Assessing Access to Water & Sanitation [accessed 2013-02-06]. Available from: http://www.cdc.gov/healthywater/global/assessing.html
[59]	United Nations Children's Fund. Series Metadata: Goal 7. Ensure Environmental Sustainability [accessed 2013-02-06]. Available from: http://unstats.un.org/unsd/mdg/Metadata.aspx?lndicatorld=0&Seriesld=669
[60]	World Bank. Cape Verde [accessed 2013-02-06]. Available from: http://data.worldbank.org/country/cape-verde
[61]	World Bank. Improved Sanitation Facilities (% of Population with Access) [Chart] [accessed 2013-02-06]. Available from: http://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.ACSN
[62]	World Health Organization. Population using improved sanitation facilities (%). Available from: http://apps.who.int/gho/indicatorregistry/App_Main/view_indicator.aspx?iid=9
[63]	ACE Electoral Knowledge Network. Guiding Principles of Voter Registration [accessed 2013-02-14]. Available from: http://aceproject.org/ace-en/topics/vr/vr20
[64]	IDEA. (International Institute for Democracy and Electoral Assistance). Glossary [accessed 2013-02-14]. Available from: http://www.idea.int/vt/glossary.cfm#registration
[65]	Saraceno В., & Saxena S. Mental health resources in the world: results from Project Atlas of the WHO. World Psychiatry. Available from: http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1489823/
[66]	The World Health Organization. Facts on Mental Health. Available from: http://www.who.int/features/factfiles/mental_health/mental_health_facts/en/index9.html
[67]	The World Health Organization. Mental Health and Development: Targeting People with Mental Health Conditions as a Vulnerable Group. Available from: http://www.who.int/mental_health/policy/mhtargeting/development_targeting_ mh_summary.pdf
[68]	The World Health Organization. Mental Health: a state of well-being. Available from: http://www.who.int/features/factfiles/mental_health/en/index.html
[69]	The World Health Organization. Mental Health Atlas 2011. Available from: http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9799241564359_eng.pdf
[70]	The World Health Organization. What is mental health? Available from: http://www.who.int/features/qa/62/en/index.html
[71]	The World Health Organization. WHO Mental Health Gap Action Programme (mhGAP). Available from: http://www.who.int/mental_health/mhgap/en/index.html
[72]	User's Manual for the City Biodiversity Index. http://www.cbd.int/help/error404.shtml?aspxerrorpath=/authorities/doc/User's%20Manual- for-the-City-Biodiversity%20lndex27Sept2010.pdf
[73]	Encyclopedia Britannica. (2013). Bird. Available from: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/66391/bird
[74]	Oxford Dictionaries. (2013). Birds. Available from: http://oxforddictionaries.com/definition/english/bird?q=bird
[75]	Encyclopedia Britannica. (2013). Butterfly. Available from: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/86657/butterfly
[76]	Oxford Dictionaries (2013). Butterfly. Available from: http://oxforddictionaries.com/definition/english/butterfly
[77]	Encyclopedia Britannica. (2013). Definition of Vascular Plants. Available from: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/463192/plant/66072/Vascular-plants
[78]	Air quality and health facts. World Health Organization. Available from: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs313/en/index.html
[79]	Ozone. Ontario Ministry of the Environment. Available from: http://www.airqualityontario.com/science/pollutants/ozone.php
[80]	Ozone and Fine Particulate Matter Air Quality Indicators. Environment Canada. Available from: http://www.ec.gc.ca/indicateurs-indicators/default.asp? lang=En&n=9F4EBF11-1&offset=4&toc=show
[81]	Conversion factors. Aarhus Universitet. Available from: http://www2.dmu.dk/AtmosphericEnvironment/Expost/database/docs/PPM_conversion.pdf
[82]	ISO 14064-1:2006	Greenhouse gases - Part 1: Specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emissions and removals
	(ИСО 14064-1:2006)	(Парниковые газы. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и удалении парниковых газов на уровне организации)
[83]	ISO 14064-2:2006	Greenhouse gases - Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements
	(ИСО 14064-2:2006)	(Парниковые газы. Часть 2. Технические требования и руководство для проектировщиков по определению количества, мониторингу и отчетности о сокращении эмиссии парниковых газов и удалении превышенного количества)
[84]	ISO 14064-3:2006	Greenhouse gases - Part 3: Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions
	(ИСО 14064-3:2006)	(Парниковые газы. Часть 3. Технические требования и руководство по валидации и верификации утверждений относительно парниковых газов)
[85]	User's Manual for the City Biodiversity Index. Available at: http://www.cbd.int/authorities/doc/User%27s%20Manual-for-the-City-Biodiversity-lndex27Sept2010.pdf
[86]	WHO - Life expectancy definition http://www.who.int/topics/life_expectancy/en/
[87]	ISO 15392:2008, Sustainability in building construction - General principles
[88]	ISO Guide 82, Guidelines for addressing sustainability in standards
[89]	United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). 2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics. Available from: http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001910/191061e.pdf
[90]	ISO 24510:2007	Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the assessment and for the improvement of the service to users
	(ИСО 24510:2007)	(Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям)
[91]	ISO 24512:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of drinking water utilities and for the assessment of drinking water service


УДК 352/354-1:006:354	ОКС 03.120.10

Ключевые слова: эффективность городских услуг и качества жизни, набор показателей, комплексный подход к устойчивому развитию сообщества

Электронный текст документа

и сверен по:

, 2020