ГОСТ Р 58689-2019 Взрывоопасные среды. Компетентность персонала организаций, осуществляющих проверку и техническое обслуживание электроустановок для применения во взрывоопасных средах. Требования

ГОСТ Р 58689-2019

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЗРЫВООПАСНЫЕ СРЕДЫ

Компетентность персонала организаций, осуществляющих проверку и техническое обслуживание электроустановок для применения во взрывоопасных средах. Требования

Explosive atmospheres. Personnel competence of the facilities performing inspection and maintenance of the electrical installations intended for use in explosive atmospheres. Requirements

ОКС 29.260.20

Дата введения 2020-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой национальной организацией "Ex-стандарт" (АННО "Ex-стандарт")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации "Оборудование для взрывоопасных сред (Ex-оборудование)" (ТК 403)

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2019 г. N 1252-ст

4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений международного стандарта ИСО 9001:2015* "Системы менеджмента качества. Требования" ("Quality management systems - Requirements", NEQ)

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - .

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

Введение

Наличие компетентности у персонала, работающего во взрывоопасных средах, необходимо. Проводимая подготовка, как правило, ограничивается предоставлением технических знаний и не включает оценку компетентности. Вероятность несчастных случаев во взрывоопасных средах возрастает, если персонал не является компетентным. Необходимость наличия компетентности указана во многих правовых документах (законодательстве), но часто не имеет четкого описания. Компетентность подразумевает способность выполнять определенные задачи, которые не регламентированы общими требованиями нормативных документов и процедурами. Компетентность зависит от знаний, навыков, опыта и подготовки. Определение уровня компетентности является сложной задачей и требует использования специальных методов оценки. Компетентность с годами снижается и может исчезнуть, поэтому требуется постоянно проводить проверки и оценки.

Настоящий стандарт устанавливает на основе ГОСТ IEC 60079-17 "Взрывоопасные среды. Часть 17. Проверка и техническое обслуживание электроустановок" и документа МЭКEx OD 504 требования к компетентности персонала организаций, осуществляющих проверку и техническое обслуживание электроустановок для применения во взрывоопасных средах (Ex-установок). Также в документе указаны требования к оценке компетентности.

Проверку и техническое обслуживание Ex-установок должен выполнять только квалифицированный персонал, подготовка которого включает практическое обучение работе с электрооборудованием, имеющим взрывозащиту различных уровней и видов, и способам его монтажа, изучение требований ГОСТ IEC 60079-17, соответствующих национальных технических норм и правил, а также общих принципов классификации зон.

1 Область применения

В настоящем стандарте установлены требования к компетентности персонала, необходимой для выполнения работ, связанных с проверкой и техническим обслуживанием электроустановок для применения во взрывоопасных средах (Ex-установок), включая способность разрабатывать и управлять выполнением программ проверок, выполнять различные виды проверок, техническое обслуживание и документально оформлять результаты. Компетентность также включает способность соблюдать программу технического обслуживания, обеспечивать безопасность работы во взрывоопасной среде, выполнять техническое обслуживание в соответствии с требованиями стандартов и инструкциями изготовителя, оформлять необходимые документы.

В настоящем стандарте также дано руководство по оценке компетентности на основании установленных требований к знаниям и навыкам.

Компетентности, указанные в настоящем стандарте, должны дополнять ранее полученные компетентности на выполнение определенных видов деятельности во взрывобезопасных средах.

Настоящий стандарт распространяется на персонал, выполняющий проверку и техническое обслуживание Ex-установок.

Настоящий стандарт может применяться:

- предприятиями технического обслуживания (ExПТО), осуществляющими проверку и техническое обслуживание Ex-установок, для определения и оценивания компетентности своего персонала;

- аккредитованными в системе сертификации персонала для работы во взрывоопасных средах органами, проводящими оценку и сертификацию компетентности персонала ExПТО на соответствие требованиям, указанным в настоящем стандарте;

- аккредитованными органами, проводящими оценку и сертификацию систем менеджмента качества ExПТО, осуществляющих проверку и техническое обслуживание Ех-установок.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 31610.0 Взрывоопасные среды. Часть 0. Оборудование. Общие требования

ГОСТ 31610.10-2/IEC 60079-10-2 Взрывоопасные среды. Часть 10-2. Классификация зон. Взрывоопасные пылевые среды

ГОСТ 31610.19/IEC 60079-19 Взрывоопасные среды. Часть 19. Ремонт, проверка и восстановление электрооборудования

ГОСТ IEC 60079-10-1 Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды

ГОСТ IEC 60079-14-2013 Взрывоопасные среды. Часть 14. Проектирование, выбор и монтаж электроустановок

ГОСТ IEC 60079-17 Взрывоопасные среды. Часть 17. Проверка и техническое обслуживание электроустановок

ГОСТ IEC 61241-14 Электрооборудование, применяемое в зонах, опасных по газу и пыли. Часть 14. Выбор и установка

ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 31610.0, ГОСТ Р ИСО 9000, а также следующие термины с соответствующими определениями.

3.1 компетентность: Способность применять знания и навыки для достижения намеченных результатов.

Примечание - Под термином "компетентность" понимают качества, ожидаемые от работника на рабочем месте, а не в процессе обучения, и подразумевают способность передавать и применять навыки и знания в новых ситуациях и обстоятельствах.

3.2 компетентное лицо: Специалист, способный продемонстрировать знания и навыки для эффективного, рационального и безопасного выполнения работ во взрывоопасных средах, указанных в настоящем стандарте.

Примечание - В некоторых случаях область компетентности может быть ограничена.

3.3 квалифицированные рабочие/технический персонал: Специалисты, удовлетворяющие требованиям к квалификации персонала согласно 4.3.

3.4 ответственное лицо/технический работник с исполнительной функцией: Специалист, обеспечивающий техническое управление квалифицированным персоналом, владеющий соответствующими знаниями в области оборудования для применения во взрывоопасных средах нормативных требований к проверкам и техническому обслуживанию, осуществляющий управление системами проверки Ex-установок и несущий полную ответственность за проверки и техническое обслуживание Ex-установок.

3.5 Ex-установки: Установки для применения во взрывоопасных средах, представляющие собой совокупность взрывозащищенного электрооборудования и/или неэлектрического оборудования, предназначенного для применения в потенциально взрывоопасных средах, систем электро-, гидро-, пневмо- и/или иной проводки (при наличии) и других необходимых устройств, установленных полностью или частично во взрывоопасной зоне, соединенных согласно технической документации для работы в соответствии с назначением.

3.6 ExПТО (предприятие технического обслуживания): Предприятие, осуществляющее проверку и техническое обслуживание Ex-установок.

3.7 оценка компетентности: Проверка и подтверждение способности лица выполнять определенную работу и/или функции на основании анализа доказательств, подтверждающих способность лица работать в соответствии с установленными требованиями и соблюдением норм безопасности.

3.8 установленные процедуры: Формальные процедуры организации, предприятия или органов власти, определяющие, как и кем должна выполняться работа.

Примечание - Примерами установленных процедур могут являться процедуры, изложенные в системе менеджмента качества, системе обеспечения безопасности, системе управления безопасностью труда на производстве, рабочих инструкциях, системах оповещения и инструкциях, регламентирующих действия в случае возникновения аварийных ситуаций.

4 Знания и навыки

4.1 Общие требования

ExПТО должно определить знания и навыки, необходимые для функционирования его процессов и для достижения соответствия результатов проверок и технического обслуживания Ex-установок установленным требованиям.

Знания должны поддерживаться и быть доступными в необходимом объеме.

Компетентные лица ExПТО (ответственные лица/технические работники с исполнительной функцией, квалифицированный персонал) должны иметь:

- техническое образование, соответствующее заявленной области деятельности (диплом о высшем образовании, свидетельство о профессиональной квалификации и т.п.);

- практический опыт работы или проведения проверок на электроустановках общепромышленного назначения и опыт выполнения проверок электроустановок во взрывоопасных средах не менее двух лет;

- практический опыт работы с промышленными электроустановками не менее трех лет/работы в области промышленного техобслуживания не менее трех лет;

- навыки проведения испытаний электрических, электронных, контрольно-измерительных и/или передающих установок общего назначения;

- навыки проведения проверок электрических установок общего назначения.

Компетентные лица ExПТО должны:

а) знать требования ГОСТ IEC 60079-17, а также других стандартов и норм, относящихся к проверкам и техническому обслуживанию Ex-установок и определяющих порядок их использования во взрывоопасных зонах;

б) знать методы классификации взрывоопасных зон, уровни взрывозащиты электрооборудования и иметь достаточные технические знания, чтобы оценить правильность их применения к данному объекту;

в) иметь технические знания и понимание требований к взрывозащищенному оборудованию и Ex-установкам.

4.2 Знания и навыки ответственных лиц/технических работников с исполнительной функцией

Ответственные лица/технические работники с исполнительной функцией, которые отвечают за процессы, связанные с проверками и техническим обслуживанием Ex-установок с конкретными видами взрывозащиты, должны, по меньшей мере, отвечать следующим требованиям:

а) обладать общими знаниями в области электротехники;

б) понимать и быть способными читать и оценивать техническую документацию;

в) обладать практическим пониманием принципов и методов взрывозащиты;

г) обладать практическими знаниями и понимать положения ГОСТ IEC 60079-10-1, ГОСТ 31610.10-2, ГОСТ IEC 60079-14, ГОСТ IEC 61241-14 и ГОСТ 31610.19 относительно классификации взрывоопасных зон и/или уровней взрывозащиты электрооборудования и выбора, монтажа, ремонта и восстановления электрооборудования;

д) обладать базовыми знаниями в области планирования и обеспечения качества работ, включая проведение аудита, обращение с документами, обеспечение единства измерений и поверки средств измерений.

Ответственные лица должны заниматься управлением квалифицированного персонала, проводящего проверки и техническое обслуживание Ex-установок, но не должны непосредственно участвовать в работе, если не обладают практическими знаниями, соответствующими, по крайней мере, требованиям 4.3.

4.3 Знания и навыки квалифицированного персонала

Квалифицированный персонал должен, по меньшей мере:

а) понимать общие требования к видам взрывозащиты и Ex-маркировке (для выполнения ремонта необходимо понимать все требования к применяемым видам взрывозащиты);

б) знать требования к конструкции Ex-установок, которые влияют на вид взрывозащиты оборудования, входящего в состав Ex-установки;

в) понимать процесс сертификации и соответствующие требования ГОСТ IEC 60079-17;

г) понимать значение допусков к работе и необходимость безопасного отключения для защиты от взрыва;

д) знать специальные методы, применяемые при проверке и техобслуживании Ex-установок, как определено в ГОСТ IEC 60079-17;

е) обладать всесторонними знаниями требований по монтажу Ex-установок по ГОСТ IEC 60079-14;

ж) обладать общими знаниями требований по ремонту и восстановлению оборудования ГОСТ 31610.19;

и) понимать требования визуальной, непосредственной и детальной проверок в отношении Ex-установок;

к) знать, как влияют процесс и окружающая среда на ухудшение состояния оборудования, входящего в состав Ex-установки;

л) знать принципы непрерывного наблюдения, а также необходимость разного вида отчетов или аналитических документов.

Квалифицированный персонал должен проходить обучение, гарантирующее хорошее знание обслуживаемой Ex-установки. Это обучение должно включать все комплектующее оборудование Ex-установки, условия эксплуатации и окружающей среды, от которых зависит безопасность эксплуатации Ex-установки. Квалифицированный персонал должен быть информирован о любых заменах и изменениях в технологическом процессе или Ex-установке.

Там, где это необходимо, обучение непрерывному наблюдению должно проводиться вместе с семинарами по переподготовке и повышению квалификации.

5 Компетентность

5.1 Общие требования

ExПТО должно:

а) определять необходимую компетентность лиц, выполняющих работу под его управлением, которая оказывает влияние на результаты деятельности и результативность системы менеджмента качества;

б) обеспечивать компетентность этих лиц на основе соответствующего образования, подготовки и(или) опыта;

в) там, где это применимо, предпринимать действия, направленные на получение требуемой компетентности, и оценивать результативность предпринятых действий;

г) регистрировать и сохранять соответствующую документированную информацию как свидетельство компетентности.

Примечание - Применимые действия могут включать, например, проведение обучения, наставничество или перераспределение обязанностей среди имеющихся работников или же наем лиц, обладающих требуемым уровнем компетентности.

Требования к компетентности должны распространяться на каждый вид взрывозащиты, с которым работает данный специалист. Например, специалист может быть компетентным в области проверки и техобслуживания только Ex-установок с видом взрывозащиты Ex i и не быть полностью компетентным в области проверки и техобслуживания распределительных устройств с видом взрывозащиты Ex d или электродвигателей с защитой вида Ex e. В таких случаях руководство ExПТО в своей системе документации должно определить области деятельности этих специалистов.

Примечание - Для работы с оборудованием и сетями с напряжением переменного тока выше 1000 В или постоянного тока свыше 1500 В требуется наличие компетентности и допуска для работы в электроустановках свыше 1000 В.

5.2 Компетентность ответственных лиц/технических работников с исполнительной функцией

Ответственные лица/технические работники с исполнительной функцией должны быть способны продемонстрировать свою компетентность и представить доказательство соответствия требованиям к знаниям и навыкам, определенным в 4.2, в отношении уровней и видов взрывозащиты оборудования, входящего в состав Ex-установки.

5.3 Компетентность квалифицированного персонала

Квалифицированный персонал должен быть способен продемонстрировать свою компетентность и представить доказательство соответствия требованиям к знаниям и навыкам, определенным в 4.3, в отношении уровней и видов взрывозащиты оборудования, входящего в состав Ex-установки.

Квалифицированный персонал должен также продемонстрировать свою компетентность с документальным подтверждением:

- в использовании и определении пригодности технической документации, предусмотренной в ГОСТ IEC 60079-14-2013 (пункт 4.1);

- составлении отчетов о выполненной работе для потребителя;

- практическом применении знаний и навыков, необходимых для проверки и техобслуживания соответствующего вида взрывозащиты.

6 Оценка компетентности

6.1 Компетентность ответственных лиц/технических работников с исполнительной функцией и квалифицированного персонала необходимо проверять и устанавливать с интервалами не более пяти лет на основании достаточных доказательств того, что данное лицо:

а) владеет и применяет на практике соответствующие знания и навыки, на которых основывается компетентность, для установленной области деятельности;

б) может компетентно выполнять работы согласно установленной области деятельности.

Компетентность должна быть продемонстрирована в отношении всех установленных в документации персонала классов взрывоопасных зон, уровней и видов взрывозащиты оборудования. Ограничения в области деятельности по проверкам и техническому обслуживанию Ex-установок должны быть указаны в документации по персоналу ExПТО.

6.2 Владение соответствующими знаниями и навыками, необходимыми для выполнения технического обслуживания, а также способность применять их на практике оценивается по результатам выполнения следующих действий:

а) определение политик и процедур выполнения технического обслуживания с учетом требований в области техники безопасности и охраны труда;

б) определение системы управления процессом технического обслуживания с учетом специальных требований, предъявляемых к взрывозащищенному оборудованию и Ex-установкам;

в) проверка правильности классификации взрывоопасных зон и использования оборудования соответствующих уровней видов взрывозащиты;

г) разработка и выполнение программ и графиков техобслуживания Ex-установок;

д) оценка программ техобслуживания Ex-установок;

е) обеспечение безопасности при работе во взрывоопасной зоне, включая применение разрешений на выполнение работ и соблюдение требований системы управления безопасностью труда на производстве, процедур контроля и правил эвакуации, а также изоляции оборудования и систем электропроводки;

ж) выявление дефектов и неисправностей;

и) использование сведений, содержащихся в сертификационной документации или стандартах, при выполнении техобслуживания, проверок и замен;

к) соблюдение установленных процедур техобслуживания;

л) документальное оформление работ по техобслуживанию.

6.3 Владение соответствующими знаниями и навыками, необходимыми для проведения визуальных, непосредственных и детальных проверок, а также способность применять их на практике оцениваются по результатам выполнения следующих действий:

а) обеспечение безопасности при работе во взрывоопасной зоне, включая применение разрешений на выполнение работ и соблюдение требований системы управления безопасностью труда на производстве, процедур контроля и правил эвакуации, а также контроля изоляции оборудования и систем электропроводки;

б) сохранение вида взрывозащиты, обеспечиваемого конструкцией оборудования, при проведении проверки оборудования и электропроводки;

в) проведение визуальных проверок;

г) документальное оформление результатов проверок.

6.4 Доказательства компетентности в выполнении работ согласно установленной области деятельности (техническое обслуживание, визуальные и непосредственные проверки, детальные проверки) с использованием установленных процедур, информации и ресурсов, доступных на рабочих местах, оцениваются по видам работ в соответствии с положениями таблиц 1, 2, 3.

Таблица 1 - Виды и критерии выполнения работ по техническому обслуживанию

Таблица 2 - Виды и критерии выполнения работ по визуальным и непосредственным проверкам

Таблица 3 - Виды и критерии выполнения работ по детальным проверкам

Электронный текст документа

и сверен по:

, 2020