ГОСТ Р 56825-2021
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Управление в государственной академии наук
Intellectual property. Management in state academy of sciences
ОКС 03.140
Дата введения 2021-09-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности" (РНИИИС).
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 481 "Интеллектуальная собственность"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 августа 2021 г. N 722-ст
4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 56825-2015
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()
Введение
Под управлением интеллектуальной собственностью понимается область управленческой деятельности, ориентированная на эффективное управление исключительными и иными имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности и их использование в экономической деятельности, включая:
- государственное воздействие на управленческую деятельность, осуществляемое преимущественным образом через формирование системы заказов;
- установление правил распределения и оформления интеллектуальных прав, их использования и распоряжения, а также защиты в ходе осуществления экономической деятельности (в том числе на уровне локальных нормативных актов и стандартов организации);
- организацию учета, оценки и использования интеллектуальной собственности, в том числе для целей капитализации, налогообложения и коммерциализации;
- создание системы управления рисками в сфере интеллектуальной собственности;
- разработку и применение системы показателей аудита эффективности правовой охраны, оборота и правовой защиты интеллектуальной собственности;
- подготовку/переподготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;
- обеспечение координации и контроля на всех этапах жизненного цикла интеллектуальной собственности.
В то же время проводимая ранее (с 2005 г.) оптимизация государственного сектора науки в соответствии с положениями Концепции участия Российской Федерации в управлении государственными организациями науки не позволила решить основные задачи оптимизации и реструктуризации имущественных комплексов государственных научных организаций с использованием интеллектуальной собственности: повышение эффективности организаций государственного сектора науки, создание условий для привлечения инвестиций и сохранения научного профиля научных организаций, обеспечение имущественных основ для формирования недостающих элементов государственного сектора науки.
В 2013 г. произошло объединение Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук с Российской академией наук путем присоединения к последней. В процессе реорганизации государственных академий обозначились многие проблемы управления интеллектуальной собственностью, требующие своего разрешения, но которые не нашли разрешения в новых уставах этих академий и нормативных актах их учредителей.
Главным активом остается накопленный в государственных академиях наук научно-технический потенциал результатов фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, проводимых при бюджетном финансировании. В составе современного имущественного комплекса академий наук эти объекты и права на них не всегда учтены, что чревато возможностью их полной утраты.
Вступление России в ВТО с последующими санкциями в отношении Российской Федерации в условиях перехода к новому технологическому укладу и обострения конкурентной борьбы за передел международного разделения труда, рынков товаров и ресурсы актуализировало проблемы коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности.
Основной правовой формой отношений между государственной академией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стали договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. Однако при этом, как правило, в этих договорах отсутствуют экономические и правовые механизмы легального использования на возмездной основе предшествующей интеллектуальной собственности, что не способствует инновационной мотивации участников этого процесса (автора - через вознаграждение, правообладателя - через роялти, заказчика - через снижение себестоимости инновационной продукции).
Таким образом, низкая эффективность управления интеллектуальной собственностью в секторе академической науки и государственного регулирования использования полученных результатов интеллектуальной деятельности в инновационном развитии страны предопределяют также актуальность данного стандарта.
Настоящий стандарт подготовлен взамен ГОСТ Р 56825-2015 и учитывает основные изменения законодательства и структуры государственных органов и их полномочий, принятые федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1 Область применения
Предметная область регулирования в рамках настоящего стандарта определяется в пересечении трех самостоятельных сфер общественных отношений, связанных с интеллектуальной собственностью, академической наукой и управлением.
Для первой области - интеллектуальной собственности - характерны следующие базовые черты применительно к академической науке, определяющие особенности правовых режимов ее правовой охраны и использования:
- проведение разграничения между охраняемыми, охраноспособными и неохраняемыми объектами в сфере академической науки;
- формализация результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
- абсолютный и исключительный характер действия права на объекты интеллектуальной собственности;
- территориальная и временная ограниченность действия исключительного права;
- связь с личными интересами автора и значимыми общественными интересами.
Для второй области - академической науки - характерны следующие базовые черты, предопределяющие особенности правового статуса основных субъектов отношений в этой сфере применительно к интеллектуальной собственности и управления ею:
- многообразие сфер и видов научной деятельности с преобладанием фундаментальных и поисковых научных исследований, где не всегда очевидно создание потенциальных объектов интеллектуальной собственности;
- возрастание в секторе академической науки доли прикладных научных исследований (исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач) и проблемно-ориентированных научных исследований (исследования, направленные на решение проблем и получение результатов, потенциально пригодных для относительно широкого применения, которые при положительном результате могут быть использованы при создании определенного спектра технологий и продуктов);
- многоплановость тем научных исследований и получаемых результатов (от искусства и экономики до медицины, сельского хозяйства и архитектуры);
- преобладание государственного заказа и бюджетного финансирования при проведении научных исследований;
- реорганизация системы управления академической наукой.
Область управления реализуется через государственную научно-техническую политику и должна способствовать: развитию отечественного промышленного наукоемкого производства; преумножению научно-технического потенциала страны; созданию и введению в гражданский оборот отечественной конкурентоспособной инновационной и высокотехнологичной продукции, основанной на инновационных технологиях; формированию в России благоприятного экономического климата, направленного на импортозамещение и повышение конкурентоспособности российской экономики и роста общественного благосостояния; развитию инновационных подходов в области творческих индустрии, прежде всего в области науки, литературы и искусства.
Применение настоящего стандарта позволит определить подходы к выявлению и управлению рисками через установление правил и процедур по управлению интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук.
Целью настоящего стандарта является введение процедур и правил, регулирующих отношения управления интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук, как во внешних отношениях с органами государственной власти, так и внутри между академическими структурами.
К основным задачам стандартизации, направленным на достижение указанной цели, относятся:
- создание условий (предпосылок) для обеспечения экономической и технологической безопасности, а также минимизации рисков и повышения экономической значимости использования интеллектуальной собственности при реализации инновационных проектов, в том числе при бюджетном финансировании;
- обеспечение гибкости системы процедур и правил (широкого выбора вариантов управления исключительными (имущественными) правами);
- регламентация процедур согласования интересов участников отношений, возникающих при выполнении различных по уровню и сферам научных исследований в государственных академиях наук;
- выявление специфических рисков, относящихся к данной сфере;
- выработка процедур и правил, позволяющих выявить возможные риски, предупредить их появление, минимизировать последствия от возникших рисков и обеспечить создание условий формирования системы управления рисками в указанной сфере в целом;
- обеспечение эффективности учетной политики и повышение уровня коммерциализации исключительных (имущественных) прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в академической науке, в т.ч. принадлежащие Российской Федерации, при управлении интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 55384 Интеллектуальная собственность. Научные открытия
ГОСТ Р 55385 Интеллектуальная собственность. Научные произведения
ГОСТ Р 55386 Интеллектуальная собственность. Термины и определения
ГОСТ Р 56823 Интеллектуальная собственность. Служебные результаты интеллектуальной деятельности
ГОСТ Р 58086 Интеллектуальная собственность. Распределение интеллектуальных прав между заказчиком, исполнителем и автором на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и производственных работ
ГОСТ Р 58223 Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции
ГОСТ Р 58590 Интеллектуальная собственность. Управление в кредитной организации
ГОСТ Р 58591 Интеллектуальная собственность. Бухгалтерский учет и нематериальные активы
ГОСТ Р 58592 Интеллектуальная собственность. Управление на фондовом рынке
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55384, ГОСТ Р 55385, ГОСТ Р 55386, ГОСТ Р 56823, ГОСТ Р 58086, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 архитектурная деятельность: Профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции (далее - документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов; архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта - его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте.
3.2 архитектурный проект: Архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
3.3 государственная научно-техническая политика: Составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
3.4 инновационная инфраструктура: Совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.
3.5 инновационная деятельность: Деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
3.6 инновационный проект: Комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
3.7 малые инновационные предприятия: Хозяйственные общества, которые учреждены в соответствии с федеральным законом с участием научных организаций, и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.
3.8 научно-технологическая деятельность: Научная (научно-исследовательская), научно-техническая и инновационная деятельность, выполнение исследований и разработок, реализация научных и (или) научно-технических проектов, использование полученных научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе коммерциализация исключительных прав на них.
Примечание - См. [1].
3.9 научная [научно-исследовательская] деятельность: Деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.
3.9.1 фундаментальные научные исследования: Экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды, проводимая научными организациями и образовательными организациями высшего образования, не подразумевающая в явном виде ориентации на конкретную область практического применения полученных результатов.
Примечание - Различают: а) чистые фундаментальные исследования - исследования, которые проводятся для получения новых знаний, но при этом отсутствуют цели получения долгосрочных экономических или социальных эффектов, применения результатов исследований для решения практических задач или их передачи в сферы, где они могут быть применимы; б) ориентированные фундаментальные исследования - исследования, которые проводятся для создания широкой базы знаний, обеспечивающей решение уже существующих или возможных в будущем проблем, ориентированные на определенные сферы общих интересов с выраженной (неконкретной) целью применения полученных результатов в будущем.
3.9.2 прикладные научные исследования: Исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.
3.9.3 поисковые научные исследования: Исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.
3.10 научно-техническая деятельность: Деятельность, направленная на применение новых знаний, полученных в ходе научно-исследовательской деятельности, преимущественно путем проведения экспериментальных разработок, в интересах решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Примечание - Научная [научно-исследовательская] деятельность и научно-техническая деятельность вместе составляют научные исследования и разработки - систематическую творческую деятельность, направленную на увеличение объема знаний, включая знания о человеке, культуре и обществе, и использование этого запаса знаний для выявления новых областей их применения [2].
3.11 программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период: Государственная программа, утверждаемая Правительством Российской Федерации по представлению Российской академии наук, предусматривающая направление средств федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в Российской Федерации и включающая в себя план проведения указанных исследований, обоснование их ресурсного обеспечения на срок действия данной программы, значения целевых показателей ее реализации.
3.12 риски интеллектуальной собственности в государственной академии наук: Неопределенные события или условия, которые в случае возникновения имеют позитивное или негативное воздействие на деятельность государственных академий наук и научных организаций в сфере интеллектуальной собственности и приводят к определенным приобретениям или потерям.
3.13 система управления в государственной академии наук: Совокупность находящихся в отношениях и связях друг с другом субъектов, осуществляющих деятельность на основе единства принципов, методов, средств, форм и процессов, образующих определенную целостность управленческих действий и мероприятий, которые обеспечивают достижение поставленных перед академией наук целей и задач.
3.14 субъекты инновационной деятельности: Научные организации; образовательные организации; институты развития; крупные государственные и частные инновационные компании; малые инновационные предприятия; федеральные органы исполнительной власти, выполняющие функции по регулированию инновационной деятельности и реализации инновационной политики; субъекты Российской Федерации; субъекты инновационной инфраструктуры (наукограды, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, управляющие компании технопарков, технико-внедренческие особые экономические зоны, инновационные технологические кластеры, технологические платформы).
4 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ГП - государственная программа;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
НИР - научно-исследовательская работа;
НМА - нематериальные активы;
ОИС - объекты интеллектуальной собственности;
РААСН - Российская академия архитектуры и строительных наук;
РАН - Российская академия наук;
РАО - Российская академия образования;
РАХ - Российская академия художеств;
РИД - результаты интеллектуальной деятельности;
РНТД - результаты научно-технической деятельности;
РФ - Российская Федерация;
ТП - технологическая платформа;
ФЦП - федеральная целевая программа.
5 Объекты отношений в предметной области регулирования
5.1 К основным объектам отношений в предметной области настоящего стандарта относятся:
а) охраняемые РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания:
- объекты авторского права:
произведения науки (ГОСТ Р 55385),
произведения литературы (ГОСТ Р 55386),
произведения искусства (ГОСТ Р 55386),
иные произведения (ГОСТ Р 55386),
программы для ЭВМ ([3], ст.1261),
базы данных (ГОСТ Р 55386);
- объекты смежных прав:
содержание базы данных (ГОСТ Р 55386),
исполнения (ГОСТ Р 55386),
фонограммы (ГОСТ Р 55386),
сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания) (ГОСТ Р 55386),
произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние (ГОСТ Р 55386);
- топологии интегральных микросхем (ГОСТ Р 55386);
- сложные объекты интеллектуальной собственности:
аудиовизуальные произведения (ГОСТ Р 55386);
театрально-зрелищные представления (ГОСТ Р 55386);
мультимедийные продукты (ГОСТ Р 55386);
базы данных (ГОСТ Р 55386);
- научные открытия (ГОСТ Р 55384);
б) охраноспособные РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их государственной регистрации и получения патента: изобретения ([3], ст.1350), полезные модели ([3], ст.1351), промышленные образцы ([3], ст.1352), селекционные достижения ([3], ст.1412) (далее - объекты патентного права);
в) охраноспособные РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта установления специального по отношению к ним правового режима, в т.ч. конфиденциальности, включая режим коммерческой тайны - секреты производства (ноу-хау) ([3], ст.1465);
г) объектами правовой охраны и использования в академиях наук являются также средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг, приравненные к охраняемым РИД, в т.ч.: фирменное наименование (ГОСТ Р 55386); коммерческое обозначение (ГОСТ Р 55386); товарный знак (ГОСТ Р 55386); знак обслуживания (ГОСТ Р 55386); наименование места происхождения товара (ГОСТ Р 55386), географические указания ([3], ст.1516).
5.2 Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации являются объектами интеллектуальной собственности, на которые распространяются исключительные права их правообладателей. Охраноспособные РИД и неохраняемые РИД объектами исключительных прав/объектами интеллектуальной собственности и объектами гражданско-правового оборота не являются.
Охраняемые РИД не являются объектами гражданско-правового оборота.
Объектами гражданско-правового оборота являются товары, работы, услуги, объекты финансового рынка, содержащие объекты интеллектуальной собственности, а также исключительные (имущественные) права на эти охраняемые РИД и на приравненные к ним средства индивидуализации.
5.3 К исключительным (имущественным) правам на охраняемые РИД (ОИС) относятся:
- право использовать РИД в любой форме и любым не противоречащим закону способом независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели;
- право распоряжаться исключительным правом на РИД, в том числе передавать его по договору (договор отчуждения) или предоставлять право его использования (лицензионный договор);
- право разрешать или запрещать по своему усмотрению другим лицам использование РИД, при этом отсутствие запрета не означает наличие согласия;
- право на вознаграждение за использование РИД (кроме служебных РИД).
5.4 Правовыми основаниями, необходимыми и достаточными для возникновения исключительного (имущественного) права на РИД, являются:
а) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания, - первичные документы, во исполнение которых был создан данный РИД [(госконтракт/договор и акты по сдаче-приемке его результатов, отчетные документы (при внешнем финансировании); приказ/план и документы по исполнению (например: служебные записки, уведомления работника о создании РИД) (при внутреннем/сметном финансировании)] - с даты итогового документа, фиксирующего создание РИД;
б) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их государственной регистрации, - получение патента на такой РИД с даты его приоритета;
в) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта установления специального по отношению к ним правового режима конфиденциальности, в т.ч. режима коммерческой тайны, - введение правового режима конфиденциальности, в т.ч. режима коммерческой тайны по отношению к этим РИД [как правило, с даты издания приказа об отнесении охраноспособных РИД к секретам производства (ноу-хау)];
г) для сложных объектов интеллектуальной собственности - издание приказа/принятие решения о создании таких РИД при соблюдении других условий, установленных законом для таких объектов (в т.ч. заключение договоров с правообладателями других охраняемых РИД, включенных в данный сложный объект при его создании);
д) для научных открытий - выполнение процедуры депонирования после получения диплома в установленном порядке (ГОСТ Р 55384);
е) для средств индивидуализации:
- фирменное наименование - регистрация юридического лица в налоговых органах с даты внесения в ЕГРЮЛ;
- товарный знак, наименование места происхождения товара и географическое указание - государственная регистрация в патентном ведомстве - с даты принятия такого решения и выдачи свидетельства об этом;
ж) для всех охраняемых РИД - договор отчуждения исключительного права на ОИС либо лицензионный договор, договор коммерческой концессии или др. на предоставление права использования РИД - с даты заключения такого договора;
и) для сделок в отношении ОИС, когда результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации подлежит обязательной государственной регистрации (объекты патентного права и средства индивидуализации) или государственная регистрация РИД (программа для ЭВМ, база данных или ТИМ) осуществлена по желанию правообладателя, отчуждение исключительного права на такой результат или на такое средство по договору, залог этого права и предоставление права использования такого результата или такого средства по договору, а равно и переход исключительного права на такой результат или на такое средство без договора, - с даты государственной регистрации такого перехода/предоставления/залога в патентом ведомстве.
6 Субъекты отношений в предметной области регулирования
К основным субъектам отношений в области регулирования настоящего стандарта относятся: уполномоченные органы государственной власти, государственные академии наук, научные организации, заказчики, правообладатели, авторы.
6.1 Уполномоченные органы государственной власти
К уполномоченным органам государственной власти относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями и полномочиями учредителя в отношении государственных академий наук; специально уполномоченные органы государственной власти в сфере интеллектуальной собственности; органы государственной власти - госзаказчики.
6.1.1 Правительство РФ как высший федеральный орган исполнительной власти:
- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
- обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
- определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики;
- утверждает федеральные научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники;
- по представлению РАН утверждает программу фундаментальных научных исследований на долгосрочный период, предусматривающую направление средств федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и включающую в себя план проведения указанных исследований, обоснование их ресурсного обеспечения на срок действия данной программы, значения целевых показателей ее реализации;
- осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени РФ.
Отдельные функции и полномочия учредителя могут быть переданы в отношении РАН и РАО - Министерству науки и высшего образования России, в отношении РААСН - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в отношении РАХ - Минкультуры России. Отдельные функции и полномочия собственника федерального имущества государственных академий осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Эти органы исполнительной власти наделены функцией контроля деятельности государственных академий наук.
6.1.2 Систему органов государственного управления в сфере науки возглавляет Министерство науки и высшего образования РФ, на которое возложены следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- распоряжение в установленном порядке от имени Российской Федерации правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства;
- координация фундаментальных исследований в рамках программ государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, а также программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук и фундаментальных исследований в вузах;
- осуществление функций государственного заказчика федеральных целевых программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- формирование приборно-инструментальной, технологической и информационной базы для развития наноиндустрии;
- мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий;
- формирование и ведение единой государственной информационной системы учета НИОКТР гражданского назначения и их результатов, в т.ч. оформление регистрационных свидетельств на зарегистрированные в единой государственной информационной системе учета НИОКТР гражданского назначения объекты учета;
- ведение реестра учета уведомлений о создании бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями либо образовательными организациями высшего образования, являющимися бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности [программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)], исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) (в том числе совместно с другими лицами) таких хозяйственных обществ и участникам таких хозяйственных партнерств - бюджетным научным учреждениям и автономным научным учреждениям либо образовательным организациям высшего образования, являющимся бюджетными учреждениями и автономными учреждениями;
- оформление заявлений, ходатайств, заявок на выдачу патентов и свидетельств о государственной регистрации охраняемых РИД;
- осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, в т.ч. контроля в отношении РАО: предварительное согласование совершения РАО крупных сделок и принятие решений об одобрении сделок с участием РАО, в совершении которых имеется заинтересованность; согласование в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачи Академией некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Академией собственником или приобретенного Академией за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
6.1.3 Минкультуры России осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности;
- осуществляет управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав;
- утверждает перечень библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов, электронных изданий, патентных документов на электронных носителях; форму отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за состоянием Музейного фонда РФ; за деятельностью негосударственных музеев в РФ; за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофонда;
- выдает в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством РФ, прокатные удостоверения на фильмы, созданные в РФ или приобретенные за рубежом для проката на территории РФ; удостоверения национального фильма.
- осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, в т.ч. контроля в отношении РАХ.
6.1.4 Министерство экономического развития РФ осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
- контроль и надзор в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
- нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
- формирование технологических платформ, реализация кластерной политики, программ инновационного развития компаний с государственным участием, федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП);
- координация и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).
6.1.5 Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям и осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений);
- принятие нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями;
- формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов); организация проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
- регистрация племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
- выдача сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал); определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;
- осуществление юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом;
- подготовка и выдача заключения Минсельхоза России на заявку о государственной регистрации наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование (на основе анализа информации, представленной заявителем и профильными научными организациями, о соответствии сведений, указанных в заявке заявителем, что товар производится в границах указанного географического объекта; соответствует производимому заявителем товару и описанием его особых свойств; имеет зависимость перечисленных особых свойств от характерных для данного географического объекта природных условий и (или людских факторов).
6.1.6 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности;
- управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним;
- обеспечение защиты интересов государства в области авторского права и смежных прав в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий;
- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;
- управление находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).
6.1.7 Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- правовая защита интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, в т.ч. подтверждает урегулирование вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов НИОКТР военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;
- контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение НИОКТР, оказание государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, географических указаний;
- контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
- прием, рассмотрение и экспертиза заявок на выдачу патента/свидетельства на ОИС, государственная регистрация изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров и географических указаний с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также продление срока действия исключительного права на указанные ОИС, восстановление/прекращение действия патента/свидетельства, выдача их дубликатов;
- государственная регистрация распоряжений исключительным правом на объекты патентного права, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, географическое указание, а также сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами РФ;
- учет переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения;
- формирует и ведет: единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ; Государственный реестр изобретений РФ; Государственный реестр полезных моделей РФ; Государственный реестр промышленных образцов РФ; Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ; Перечень общеизвестных в РФ товарных знаков; Государственный реестр наименований мест происхождения товаров РФ; Государственный реестр географических указаний РФ;
- рассмотрение и разрешение в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, свидетельств на товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и географические указания, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением;
- обобщение практики применения законодательства РФ и подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ в установленной сфере деятельности;
- аттестация и регистрация патентных поверенных РФ, выдача им регистрационных свидетельств, а также контроль за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством РФ.
6.1.8 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- учет в составе федерального имущества исключительных (имущественных) прав РФ на РИД, являющихся объектами бюджетного учета, ведение такого реестра в составе реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;
- осуществление от имени РФ в соответствии с законодательством РФ прав акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;
- осуществление от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;
- отдельные функции и полномочия собственника федерального имущества в отношении государственных академий наук, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом РФ (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), включая контроль в этой области, в т.ч. согласование внесения в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральными законами, имущества (имущественных прав), за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за академией собственником или приобретенного за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачи им такого имущества (имущественных прав) иным образом в качестве их учредителя или участника.
6.1.9 Федеральная таможенная служба (ФТС России) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения национального таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; порядок подачи заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности;
- ведет национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, обеспечивает опубликование данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в своих официальных изданиях и их размещение на своем официальном сайте;
- принимает решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
- дает заключение о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов ЕАЭС и (или) продления сроков включения;
- осуществляет противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и (или) через государственную границу РФ.
6.1.10 Госзаказчики. В рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в качестве государственных заказчиков выступают действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки: органы государственной власти; государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"; органы управления государственными внебюджетными фондами; государственные казенные учреждения.
В рамках контрактной системы предусмотрена передача государственными заказчиками своих полномочий автономным учреждениям, унитарным предприятиям.
Госзаказчики осуществляют следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принятие решения об использовании предшествующей интеллектуальной собственности, в т.ч. на безвозмездной лицензионной основе (в случае, если данные РИД созданы за счет бюджетных средств, а правообладателем является исполнитель госконтракта по которому эти РИД были созданы);
- включение в государственные контракты на выполнение НИОКТР при их заключении положений по созданию, правовой охране, распределению прав, учету и использованию РИД, в т.ч. предшествующей интеллектуальной собственности, а также включение в структуру цены контрактов средств на обеспечение правовой охраны этих результатов, проведение патентных исследований, лицензионных платежей за использование предшествующей интеллектуальной собственности и выплату вознаграждения авторам за создание РИД;
- внесение по итогам размещения заказов данных в реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ (реестр ведет Федеральное казначейство);
- распределение прав на созданные РИД (за РФ, за РФ и исполнителем совместно, за исполнителем);
- принятие решения о способе правовой охраны РИД на основании уведомления исполнителя о создании в рамках госконтракта охраноспособного РИД;
- государственный учет РИД, полученных при выполнении НИОКТР, за счет средств федерального бюджета и (или) в ходе выполнения государственных контрактов путем внесения в базы данных госзаказчика, сведений об указанных результатах, представленных исполнителями;
- внесение данных в единый реестр результатов НИОКТР гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (ведет Минобрнауки России);
- внесение данных в единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ (ведет Роспатент);
- управление правами Российской Федерации на РИД, созданные по заказу в рамках госконтрактов, где они выступали заказчиками, включая:
1) осуществление мероприятий по оформлению прав Российской Федерации на РИД, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов;
2) организацию работ по оценке стоимости и принятие на бухгалтерский и бюджетный учет исключительных прав на РИД;
3) постановку исключительных прав на РИД, являющихся объектами бюджетного учета, на учет в реестр исключительных прав РФ в реестре Росимущества;
4) распоряжение правами Российской Федерации на РИД;
5) организация использования РИД, в т.ч. в целях доведения их до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции.
Правила и процедуры в деятельности госзаказчиков в отношении охраняемых РИД, создаваемых и/или используемых при выполнении НИОКТР гражданского, военного, специального и двойного назначения за счет средств государственного бюджета, определяются Правительством РФ и национальными стандартами (ГОСТ Р 58086, ГОСТ Р 58223).
6.2 Государственные академии наук
6.2.1 Государственные академии наук являются некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации.
Государственные академии наук:
- участвуют в координации и проведении фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в соответствующих отраслях науки и техники;
- осуществляют научно-методическое обеспечение реализации отраслевых государственных программ, научно-консультативное и экспертное обеспечение в соответствующих отраслях науки и техники;
- участвуют в формировании предложений по тематике поисковых исследований, инициируемых координаторами Технологических платформ в рамках мероприятий Федеральных целевых программ;
- организуют совместное с технологическими платформами создание на базе академических организаций инжиниринговых центров.
Государственные академии наук строятся по научно-отраслевому и территориальному признакам. В их структуру входят отделения по областям и направлениям науки, региональные отделения и региональные научные центры.
Средства федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований выделяются государственным академиям наук в соответствии с программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук. При этом сохраняется самостоятельность академий, в том числе внутренняя автономия государственных академий наук в вопросах распределения финансирования на научные исследования.
6.2.2 К государственным академиям наук относятся:
- Российская академия наук (РАН) - самоуправляемая научная некоммерческая организация, созданная в форме федерального государственного бюджетного учреждения, которая обеспечивает преемственность, координацию и проведение фундаментальных и поисковых научных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, экспертного научного обеспечения деятельности органов государственной власти и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования. РАН является правопреемником Академии наук СССР, а также Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук. В структуру Российской академии наук входят региональные отделения Российской академии наук, региональные научные центры Российской академии наук и представительства Российской академии наук [4], [1];
- Российская академия образования (РАО) - некоммерческая научная организация, созданная в форме федерального государственного бюджетного учреждения, которая проводит фундаментальные и поисковые, прикладные научные исследования по важнейшим проблемам образования, педагогики, психологии и смежных с ними наук, принимает участие в координации исследований по этим направлениям [5], [6];
- Российская академия архитектуры и строительных наук - научно-творческая организация, которая проводит фундаментальные и научно-практические исследования в градостроительной деятельности, в области укрепления связей между наукой и практикой в сфере архитектуры, градорегулирования и строительства, взаимодействия архитектуры и градостроительства с другими областями художественной культуры, а также в смежных с ними областях науки, принимает участие в координации исследований по этим направлениям [7];
- Российская академия художеств - некоммерческая научная организация, созданная в форме федерального бюджетного учреждения, которая участвует в координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, скульптуры, архитектуры (ваяние и зодчество, дизайн архитектурной среды, реконструкция и реставрация архитектурного наследия, разработка творческих концепций архитектурной деятельности), театрального искусства и киноискусства, дизайна, фотоискусства и мультимедийных технологий, новейших художественных течений, художественного образования, музейно-выставочной деятельности, охраны культурного наследия и художественных технологий, а также искусствознания. Академия осуществляет научно-методическое обеспечение реализации отраслевых государственных программ, научно-консультативное и экспертное обеспечение в указанной сфере [8].
6.2.3 РАН осуществляет от имени Российской Федерации в порядке и в объеме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, полномочия учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений РАН и региональных научных исследовательских центров РАН, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предназначенных для финансового обеспечения их деятельности, а также осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- организует разработку программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период и ее представление в Правительство РФ, организация и координация фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых в рамках этой программы научными организациями, образовательными организациями высшего образования и иными субъектами научной и научно-технической деятельности;
- проводит фундаментальные и поисковые научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук; ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- распоряжается правами на результаты интеллектуальной деятельности и другие результаты научно-технической деятельности (функции правообладателя);
- участвует в разработке и реализации государственной научно-технической политики, в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовой охраны и использования интеллектуальной собственности;
- осуществляет, в том числе по запросу органов государственной власти РФ, экспертизу научно-технических программ и проектов, мониторинг и оценку результатов деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности (включая учет и использование ОИС), а также экспертизу научных и (или) научно-технических результатов, созданных за счет средств федерального бюджета (включая использование предшествующей интеллектуальной собственности, вопросы учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- подготавливает и представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации доклады о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации, реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными (включая информацию о научных открытиях);
- участвует в подготовке плана проведения фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период; подготавливает предложения в отношении государственных заданий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений;
- принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего образования, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- разрабатывает на основе достижений фундаментальной науки прогнозы технологического развития мировой экономики, определение места и роли России на рынке наукоемкой продукции, включая долю в создании добавленной стоимости от использования ОИС в секторе академической науки;
- осуществляет планирование и реализацию инновационной деятельности через экономические и правовые механизмы использования интеллектуальной собственности на основании Стратегической (долгосрочной) программы развития инновационной деятельности РАН; подготавливает предложения при разработке программ инновационного развития научных организаций;
- согласовывает решения о реорганизации и ликвидации научных организаций, находившиеся в ведении РАН, а также рассматривает вопросы о внесении изменений в их уставы (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности в порядке, установленном Правительством РФ;
- участвует в подготовке научных кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру;
- осуществляет редакционно-издательскую деятельность, в том числе издает научные монографии, учреждает и издает научные журналы, в которых опубликовываются результаты научных исследований, проводимых российскими учеными, ведет их учет как ОИС (функции заказчика);
- создает научные, экспертные, координационные советы, комитеты и комиссии по важнейшим направлениям развития науки и техники, в т.ч. по вопросам управления интеллектуальной собственностью.
К органам управления Академии относятся: общее собрание членов Академии; президиум Академии; президент Академии.
6.2.4 Общее собрание членов РАН как высший орган управления РАН осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- определяет приоритетные направления деятельности РАН для достижения целей ее деятельности (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью в РАН);
- утверждает и ежегодно представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными (включая информацию о научных открытиях); предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, а также о направлениях поисковых научных исследований;
- принимает и представляет в Правительство Российской Федерации рекомендации об объеме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на очередной финансовый год на финансирование фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, и о направлениях их расходования, включая использование предшествующей интеллектуальной собственности (функции заказчика);
- заслушивает и обсуждает доклады отделений РАН и региональных отделений РАН, членов РАН и иностранных членов РАН;
- принимает устав РАН, положения об отделениях РАН и о представительствах РАН, внесение изменений в эти уставы и положения (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- формирует отделения РАН;
- принимает решения о создании региональных отделений РАН и представляет соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации, принимает решения об открытии представительств РАН;
- избирает президиум РАН, президента РАН, вице-президентов РАН, академиков-секретарей отделений РАН (предусматривая в их должностных обязанностях функции, права, обязанности и ответственность в области управления интеллектуальной собственностью).
6.2.5 Президиум РАН как постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган управления РАН осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- утверждает результаты проводимой по запросу органов государственной власти экспертизы научно-технических программ и проектов, а также мониторинга деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и оценки результатов их деятельности (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- утверждает уставы региональных отделений Российской академии наук, внесение изменений в эти уставы (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- утверждает избранных руководителей региональных отделений РАН;
- согласовывает кандидатуры назначаемых президентом Российской академии наук руководителей представительств РАН;
- согласовывает кандидатуры руководителей научных организаций, научных направлений и научных руководителей научных организаций переданных в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ;
- рассматривает отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования о проведенных за счет бюджетных средств фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД) и ведет их учет (функции заказчика);
- участвует в проведении оценки научной деятельности организаций и представляет позицию по вопросам их реорганизации и ликвидации; ежегодно (в срок до 1 июня), на основании сводных отчетов региональных отделений РАН и отделений по направлениям наук РАН, формирует и представляет в Правительство РФ:
а) сводный отчет по всем организациям, находящимся под научно-методическим руководством РАН (с учетом вопросов управления интеллектуальной собственностью);
б) экспертную оценку результатов инновационной деятельности организаций (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
в) предложения и рекомендации по набору корректирующих действий, необходимых для успешной реализации программ развития инновационной деятельности (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
г) сводный по РАН отчет (с учетом вопросов управления интеллектуальной собственностью);
д) предложения по вопросам создания объектов инновационной инфраструктуры в целях централизованного развития инновационной инфраструктуры академического сектора науки (в том числе центров коллективного пользования научным оборудованием, центров трансфера технологий, технологических парков, инжиниринговых центров РАН);
- согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника имущества (имущественных прав).
Президент РАН является единоличным исполнительным органом управления Академии и осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- руководит текущей деятельностью Академии и без доверенности действует от ее имени;
- представляет по согласованию с президиумом Академии на рассмотрение общего собрания членов Академии устав Академии и вносимые в него изменения; положения об отделениях Академии и о представительствах Академии и вносимые в них изменения;
- представляет на утверждение президиума Академии уставы региональных отделений Академии и внесение в них изменений;
- распоряжается от имени Академии имуществом и имущественными правами, осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений Академии.
6.2.6 Региональные отделения, региональные научные центры и отделения РАН по направлениям наук осуществляют следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- организуют и проводят фундаментальные и поисковые научные исследования, направленные на решение важнейших научных проблем и обеспечение наиболее успешного развития соответствующего региона и Российской Федерации;
- участвуют в осуществлении научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования; ежегодно (в срок до 1 июля) проводят экспертизу программ и планов развития инновационной деятельности организаций, находящихся под их научно-методическим руководством (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС); формируют прогнозы и сводные предложения по ключевым мероприятиям и планам (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС) и представляют их в Президиум РАН;
- осуществляют экспертизу и координацию реализации крупных инновационных проектов региона (включая вопросы управления интеллектуальной собственностью);
- ежегодно (в срок до 1 мая) проводят анализ и экспертную оценку результатов инновационной деятельности организаций, находящихся под их научно-методическим руководством (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС); формируют предложения и рекомендации по набору корректирующихдействий, необходимых для успешной реализации программ развития инновационной деятельности (включая управление ОИС), и представляют сводные отчеты в Президиум РАН.
6.2.7 РАО осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- участвует в координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере наук об образовании, обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности подведомственных Минобрнауки России и Министерству просвещения РФ образовательных организаций, научных организаций, проводящих исследования в сфере наук об образовании;
- ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- осуществляет научно-методическое обеспечение реализации государственных программ в области образования, научно-консультативное и экспертное обеспечение в сфере наук об образовании и смежных с ними наук (включая вопросы создания добавленной стоимости от использования ОИС в этом секторе науки);
- разрабатывает предложения по основным направлениям фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук, выделяет наиболее перспективные из направлений, а также рекомендации по возможным видам и формам организации исследований, обеспечивающие эффективное расходование денежных средств при их проведении, с учетом возможного практического применения полученных результатов (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- разрабатывает и представляет в Минобрнауки России рекомендации об объеме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на финансирование фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования в сфере наук об образовании, и о направлениях их расходования, включая использование предшествующей интеллектуальной собственности (функции заказчика);
- по поручению Минобрнауки России осуществляет экспертно-аналитическую функцию и проводит научную экспертизу научных проектов и результатов, полученных в ходе реализации таких проектов в сфере наук об образовании и смежных с ними наук (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД) (функции созаказчика);
- проводит педагогическую экспертизу, экспертизу педагогических инноваций (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- учреждает и (или) участвует в коммерческих и некоммерческих организациях с использованием интеллектуальной собственности в порядке, установленном законодательством РФ;
- создает научные, экспертные, консультативные и координационные советы, комитеты и комиссии по важнейшим направлениям развития науки и техники в сфере наук об образовании (в т.ч. по вопросам управления интеллектуальной собственностью).
6.2.8 Президиум РАО как постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган РАО осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- представляет в РАН предложения РАО в сфере наук об образовании для включения в программу фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период;
- организует подготовку ежегодно представляемых в Правительство РФ отчетов о научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности РАО (в т.ч. об управлении интеллектуальной собственностью, включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД); предложений о приоритетных направлениях развития исследований в сфере наук об образовании;
- рассматривает и утверждает результаты проведения экспертизы проектов и программ научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук, экспертизы учебников, учебных пособий и книг, используемых в образовательных организациях (с учетом вопросов учета, правовой охраны РИД и использования ОИС);
- разрабатывает предложения по координации и проведению научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук;
- обеспечивает выполнение в РАО предусмотренных законодательством РФ требований о защите государственной, служебной и коммерческой тайны, охране ОИС;
- осуществляет контроль за соблюдением устава должностными лицами РАО, а также обеспечивает выполнение в академии предусмотренных законодательством РФ требований о защите тайны, учете, правовой охране и использованию ОИС, а также защите прав на них.
6.2.9 РААСН в целях всемерного содействия развитию науки и творчества в области архитектуры, градостроительства и строительных наук и укрепления связей между наукой и практикой в этой сфере, повышения общественного престижа творческой и научной деятельности осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- участвует в координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в разработке прогнозов совершенствования среды жизнедеятельности человека и общества и ее экологических качеств на основе результатов архитектурно-градостроительных исследований;
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- осуществляет научно-методическое обеспечение реализации государственных программ в области архитектуры, градостроительства и строительных наук, научно-консультативное и экспертное обеспечение в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук и смежных с ними наук, создание новых технологий в строительстве и производстве строительных материалов (включая вопросы создания добавленной стоимости от использования ОИС); возрождения общероссийской и региональных архитектурных и строительных школ;
- разрабатывает предложения по основным направлениям фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, с выделением наиболее перспективных из указанных направлений, в т.ч. по формированию государственной политики в сфере градостроительного развития РФ в целях создания полноценной среды жизнедеятельности человека и общества; содействие созданию культурных и художественно-эстетических ценностей пространственной среды, взаимодействие архитектуры и градостроительства с другими областями художественной культуры (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- разрабатывает рекомендации по возможным видам и формам организации исследований, обеспечивающих эффективное расходование денежных средств при их проведении, с учетом возможного практического применения полученных результатов (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности);
- обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности подведомственных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ научных и иных организаций, проводящих исследования в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД и управления в этой области);
- участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, государственных программ в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- осуществляет (в том числе по запросам органов государственной власти РФ) экспертизы научных и (или) научно-технических результатов, созданных за счет средств федерального бюджета (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД) (функции созаказчика);
- осуществляет экспертную деятельность в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, связанную с уникальными объектами и комплексными программами (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования ОИС) (функции созаказчика);
- осуществляет экспериментальное проектирование в архитектуре, градостроительстве и строительстве с использованием новых научных результатов и технологий (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- ведет редакционно-издательскую и полиграфическую деятельность, связанную с опубликованием научных результатов, в том числе монографий, и популяризацией научных достижений в установленной сфере деятельности Академии, ведет их учет как ОИС (функции заказчика);
- владеет, пользуется имуществом, закрепленным за академией на праве оперативного управления, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством РФ, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным уставом.
6.2.10 РАХ в целях развития научной и творческой деятельности в сфере изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры, дизайна и художественного образования, искусствознания, фотоискусства и мультимедийных технологий, новейших художественных течений; осуществления и обеспечения взаимодействия различных видов искусств и научных исследований, укрепления связей между наукой и художественным образованием, повышения общественного престижа научной и творческой деятельности, осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принимает участие в координации фундаментальных научных исследований и творческих процессов, выполняемых академией за счет средств федерального бюджета;
- проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим вопросам изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры (ваяние и зодчество, творческие концепции архитектурной деятельности, дизайн архитектурной среды, реконструкция и реставрация архитектурного наследия), дизайна и художественного образования, иных гуманитарных и общественных наук, художественных технологий, ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные ей организации (учреждения РАХ, федеральные государственные унитарные предприятия), закрепляет за ними федеральное имущество на праве оперативного управления, утверждает уставы (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью) и назначает их руководителей;
- участвует в реализации государственной политики в области создания РИД и вовлечения в гражданско-правовой и хозяйственный оборот исключительных прав на ОИС;
- распоряжается правами на ОИС, полученные за счет средств федерального бюджета в подведомственных ей организациях;
- вносит в уставный капитал создаваемых ею в соответствии с уставом коммерческих организаций исключительные права на ОИС в соответствии с законодательством РФ;
- оказывает содействие в правовой охране, использовании и защите прав на ОИС ученых, деятелей искусства и организаций академии;
- осуществляет консультативную, экспертную, издательскую и информационную деятельность в сфере изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, скульптуры, архитектуры (ваяние и зодчество, дизайн архитектурной среды, реконструкция и реставрация архитектурного наследия, разработка творческих концепций архитектурной деятельности), театрального искусства и киноискусства, дизайна, фотоискусства и мультимедийных технологий, новейших художественных течений, художественного образования, музейно-выставочной деятельности, охраны культурного наследия и художественных технологий, а также искусствознания, проводит экспериментальные, научно-методические, научно-проектные и творческие работы;
- осуществляет депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности, в течение сроков и на условиях, установленных договором, заключаемым Академией со специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
- осуществляет информационное обеспечение научных исследований в сфере искусства, в том числе участвует в создании и развитии на территории РФ научно-информационных сетей, баз и банков данных;
- реализует издательскую продукцию, включая учебную, научную, справочную, словарную, методическую, периодическую, научно-популярную и иную печатную продукцию, обучающие программы, аудиовизуальные, информационные и другие материалы, изготовленные за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
- изготавливает единичные произведения искусства в сфере живописи, скульптуры, реставрации произведений искусства, архитектуры и градостроительства, декоративно-прикладного искусства (смальта, глиняные, гипсовые, гипсоформовочные, бронзовые, мраморные, гранитные, столярные изделия, мозаичные панно, витражи, изделия из мозаики и смальты, витражного стекла, литья, скульптурные произведения, памятники, рельефы, малые архитектурные формы (от эскиза или рабочей модели до выполнения в материале и установки), выполнение печати на ткани, баннерах произведений, имеющих художественную ценность, проведение работ по выколотке в меди, работ по алюминию, реставрации и воссозданию скульптурных произведений, тиражированию по эталонам скульптуры, изготовлению в бетоне художественных произведений;
- учреждает и издает научные и научно-популярные журналы для публикации результатов научных исследований членов Академии и других научных организаций, а также иностранных ученых, деятелей искусства и культуры по актуальным вопросам науки, искусства и образования;
- реализует продукцию, изготовленную за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в целях обеспечения научной, творческой, музейно-выставочной, издательской, информационной или иной деятельности Академии.
6.3 Научные организации
6.3.1 Научные организации при выполнении научных исследований и разработок, в т.ч. в рамках государственных/муниципальных контрактов, договоров на выполнение НИОКР (функции исполнителя), либо в рамках сметного финансирования за счет бюджетных средств (функции заказчика и исполнителя) осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- направляют уведомление заказчику об использовании предшествующей интеллектуальной собственности при участии в конкурсных процедурах и заключении контракта/договора;
- заключают лицензионный договор на использование предшествующей интеллектуальной собственности в рамках исполнения нового контракта/договора;
- проводят фундаментальные и поисковые научные исследования на основе государственных заданий, утвержденных уполномоченными государственными органами либо государственными академиями наук, а также НИОКР, ведут учет полученных результатов (в т.ч. РНТД), осуществляют их экспертизу и правовую охрану (функции исполнителя) (ГОСТ Р 58086);
- информируют заказчика о факте создания охраняемых и охраноспособных РИД;
- проводят экспертизу, распределение и закрепление прав на охраняемые и охраноспособные РИД;
- проводят оценку стоимости исключительных прав на РИД;
- принимают решение о постановке на бухгалтерский учет исключительных прав на РИД;
- осуществляют распоряжение исключительными (имущественными) правами на РИД при их использовании;
- осуществляют защиту прав на РИД при их оспаривании или нарушении со стороны третьих лиц;
- осуществляют на договорной основе экспертизу заявок на депонирование РИД в качестве научных открытий в соответствии с профилем своей научной деятельности;
- участвуют в работе технологических платформ (как участники и эксперты) и региональных инновационных кластеров (как якорные организации) с правомерным использованием в их деятельности ОИС.
6.3.2 В целях формирования и актуализации планов и программ подведомственные государственным академиям наук научные организации и учреждения, ежегодно (в срок до 1 марта) представляют соответственно (в отделения РАН и другие государственные академии наук):
- годовые отчеты о реализации программ развития инновационной деятельности с отражением плановых и фактических показателей, включая вопросы учета, правовой охраны и использования созданных РИД за отчетный период (по установленной форме);
- предложения в планы реализации ключевых мероприятий программ инновационной деятельности, направленные на повышение эффективности реализации инновационного потенциала науки с указанием фактических и прогнозируемых показателей, а также необходимых для реализации программы финансовых ресурсов и соответствующих обоснований, включая:
а) мероприятия по повышению эффективности учета, правовой охраны и использования ОИС, управления интеллектуальной собственностью;
б) мероприятия по коммерциализации исключительных прав на ОИС;
в) мероприятия по реализации инновационных проектов (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
г) мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры;
д) мероприятия по мотивации участников инновационной деятельности (автора - через вознаграждение, правообладателя - через роялти, заказчика - через снижение себестоимости инновационной продукции), включая экономические и правовые механизмы легального использования на возмездной основе предшествующей интеллектуальной собственности.
6.3.3 Непосредственное управление инновационной деятельностью и интеллектуальной собственностью в научных организациях осуществляют руководители этих организаций через специальные структурные подразделения - центры интеллектуальной собственности, на которые возлагаются функции по учету, экспертизе, правовой охране РИД, использованию и правовой защите исключительных прав на ОИС.
6.4 Заказчики
В соответствии с особенностями правового положения (статуса), объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных (имущественных) прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении научных исследований и разработок, кроме государственных заказчиков (см. 6.1.10) выделяются следующие группы заказчиков:
- муниципальные заказчики;
- государственные организации (академии наук, научные и образовательные организации, компании, фонды);
- негосударственные заказчики (научные и образовательные организации, коммерческие организации, некоммерческие организации, фонды);
- иностранные заказчики (иностранные государства, иностранные частные кампании, межгосударственные заказчики, международные организации);
- физические лица.
Правила и процедуры в деятельности заказчиков в отношении охраняемых РИД, создаваемых и/или используемых при выполнении НИОКТР, в т.ч. в государственных академиях наук определяются национальными стандартами (ГОСТ Р 58086, ГОСТ Р 58223, ГОСТ Р 58591).
6.5 Правообладатели
Правообладателями могут быть физические и юридические лица, правомерно обладающие исключительным правом на ОИС, в период действия такого исключительного права, в силу закона или на основании договора, в т.ч.:
- авторы РИД,
- наследники авторов РИД (в период действия исключительного права на ОИС),
- государственные академии наук,
- научные организации,
- Российская Федерация (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. госзаказчиков),
- субъекты РФ (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. госзаказчиков),
- муниципальные образования (в лице уполномоченных органов, в т.ч. муниципальных заказчиков),
- заказчики,
- иные лица, являющиеся правообладателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6 Авторы
6.6.1 В соответствии с особенностями правового статуса, объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных (имущественных) прав на охраняемые РИД, создаваемые и/или используемые при выполнении научных исследований и разработок, выделяются следующие группы авторов:
- авторы РИД, используемых при выполнении научных исследований по госзаказу, муниципальному заказу, договору выполнения НИОКР;
- авторы служебных РИД;
- авторы (соавторы) сложных РИД.
6.6.2 К авторам служебных РИД относятся физические лица, творческим трудом которых созданы охраняемые РИД, полученные при выполнении трудовых функций (обязанностей) или конкретного служебного задания работодателя, в том числе: служебные произведения науки, служебные ПЭВМ, служебные базы данных, служебные изобретения, служебные полезные модели и служебные промышленные образцы, служебные селекционные достижения, служебные топологии интегральных микросхем, служебные секреты производства (ноу-хау).
6.6.3 К авторам (соавторам) сложных РИД относятся авторы, создавшие своим творческим трудом РИД, используемые при создании:
- аудиовизуальных произведений [режиссер-постановщик, автор сценария, композитор, являющийся автором музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения];
- мультимедийных продуктов.
6.6.4 Не признаются авторами РИД лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также лица, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.
6.6.5 Составитель либо иной автор составного произведения осуществляет свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания составного произведения. Авторские права составителя и иного автора составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано составное произведение.
Автор произведения, помещенного в сборнике или ином составном произведении, вправе использовать свое произведение независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено договором с создателем составного произведения.
Авторские права на сборник, иное составное произведение не препятствуют другим лицам перерабатывать то же оригинальное произведение, а также создавать свои составные произведения путем иного подбора или расположения тех же материалов. Авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к издателю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом.
6.6.6 Лица, организовавшие создание сложных РИД, приобретают право использования указанных результатов на основании договоров об отчуждении исключительного права или лицензионных договоров, заключаемых таким лицом с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности.
6.6.7 Ежегодные отчеты членов государственных академий наук, представляемые ими в письменной форме в порядке, установленном уставами соответствующих государственных академий наук, включающие отчет о своей научной и (или) научно-технической деятельности и о полученных за отчетный год научных и (или) научно-технических результатах, должны также учитывать вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД. Данные отчеты подлежат учету в государственной академии наук как служебные произведения науки.
6.6.8 Правила и процедуры в отношении авторов служебных РИД, включая вопросы определения условий, размера и порядка выплат вознаграждения автору служебного РИД за его создание и при его использовании, в т.ч. в государственных академиях наук, определены в национальном стандарте ГОСТ Р 56823.
7 Общие требования к управлению интеллектуальной собственностью в государственной академии наук
7.1 Под управлением интеллектуальной собственностью в государственной академии наук понимается область управленческой деятельности, ориентированная на эффективное управление исключительными и иными имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности и использование данных объектов интеллектуальной собственности в экономической деятельности государственной академии наук, научных организаций в интересах опережающего научно-технологического развития Российской Федерации, включая:
- государственное воздействие на управленческую деятельность, осуществляемое преимущественным образом через формирование системы заказов;
- установление правил распределения и оформления интеллектуальных прав, их гражданско-правового оборота, а также защиты в ходе осуществления экономической деятельности (в том числе на уровне локальных нормативных актов и стандартов организации);
- организацию учета, экспертизы, оценки и использования интеллектуальной собственности, в том числе для целей капитализации, налогообложения и коммерциализации;
- создание системы управления рисками в сфере интеллектуальной собственности в отношениях "уполномоченные государственные органы-государственные академии наук-научные организации";
- разработку и применение системы показателей аудита эффективности правовой охраны, оборота и правовой защиты интеллектуальной собственности;
- подготовку/переподготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;
- обеспечение координации и контроля на всех этапах жизненного цикла интеллектуальной собственности и ее использования в инновационном процессе.
7.2 Целью научно-технологического развития РФ является обеспечение независимости и конкурентоспособности страны - формирования явных по отношению к другим государствам преимуществ в научно-технологической области и, как следствие, в социальной, культурной, образовательной и экономической областях, за счет создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования потенциала интеллектуальной собственности.
Одним из основных инструментов, обеспечивающих преобразование фундаментальных знаний, результатов поисковых и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в инновационные продукты и услуги, способствующие достижению лидерства российских компаний на перспективных рынках в рамках как имеющихся, так и возникающих приоритетов, является Национальная технологическая инициатива [9].
Основополагающими принципами государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации являются: свобода научного и технического творчества; системность поддержки; концентрация ресурсов; рациональный баланс; открытость; адресность поддержки и справедливая конкуренция [10].
Среди направлений научно-технологического развития Российской Федерации и мер по их реализации наиболее значимыми для рынка интеллектуальной собственности в секторе академической науки являются: взаимодействие и кооперация, управление и инвестиции, сотрудничество и интеграция [10].
Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса достигаются путем:
- создания условий, обеспечивающих взаимовлияние науки и общества посредством привлечения общества к формированию запросов на результаты исследовательской деятельности;
- формирования инструментов поддержки трансляционных исследований и организации системы технологического трансфера, охраны, управления и защиты интеллектуальной собственности, обеспечивающих быстрый переход результатов исследований в стадию практического применения;
- системной поддержки взаимодействия крупных компаний и органов государственной власти Российской Федерации с малыми и средними инновационными, научными и образовательными организациями, а также их вовлечения в технологическое обновление отраслей экономики и создание новых рынков;
- реализации информационной политики, направленной на развитие технологической культуры, инновационной восприимчивости населения и популяризацию значимых результатов в области науки, технологий и инноваций, достижений выдающихся ученых, инженеров, предпринимателей, их роли в обеспечении социально-экономического развития страны.
Управление и инвестиции. Формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок достигаются путем:
- гармонизации государственной научной, научно-технической, инновационной, промышленной, экономической и социальной политики;
- перехода распорядителей бюджетных средств к модели "квалифицированного заказчика";
- ориентации государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий;
- расширения доступа негосударственных компаний к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах с государственным участием;
- упрощения налогового и таможенного администрирования, а также создания существенных налоговых стимулов в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- развития инструментов возвратного, посевного и венчурного финансирования для создания и (или) модернизации производств, основанных на использовании российских технологий, а также создания субъектам предпринимательской деятельности, кредитно-финансовым структурам и физическим лицами условий для осуществления инвестиций в сферу исследований и разработок;
- развития системы научно-технологического прогнозирования, анализа мировых тенденций развития науки, а также повышения качества экспертизы для принятия эффективных решений в области научного, научно-технологического и социально-экономического развития, государственного управления, рационального использования всех видов ресурсов.
Сотрудничество и интеграция: способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области исследований и технологического развития, позволяющей защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счет взаимовыгодного международного взаимодействия [10].
7.3 Система управления интеллектуальной собственностью в государственной академии наук в интересах повышения своей эффективности и результативности для инновационного развития промышленности и экономики страны в целом должна предусматривать следующие условия:
- усиление роли уполномоченных государственных органов, отвечающих за реальный сектор экономики, в регулировании бюджетного финансирования научных исследований и разработок в интересах реиндустриализации национальной промышленности;
- участие научных организаций и предприятий в определении тематики госзаказа на разработку инновационных технологий, необходимых для модернизации производства и реиндустриализации (интерес к софинансированию);
- снижение уровня коррупции через принятие и введение антикоррупционных стандартов при размещении госзаказа на НИОКТР и закупки импортных технологий и оборудования;
- изменение показателей оценки эффективности инновационных предприятий и организаций с информационных индикаторов и показателей на экономические;
- закрепление имущественных прав на РИД за исполнителем НИОКТР, выполненных при бюджетном финансировании, на условиях мотивированного использования РИД в выпуске конечной продукции "двойного" и гражданского назначения и обеспечения баланса интересов "автор-соисполнитель-заказчик";
- введение возмездности как обязательного условия предоставления или передачи госзаказчику по лицензионному договору прав на РИД, принадлежащих другим лицам, в рамках выполнения гособоронзаказа, что необходимо для соответствующей мотивации, откуда будет выплачиваться соответствующее денежное вознаграждение авторам, роялти правообладателям и возвращение средств потенциальным инвесторам, при условии неувеличения цены контракта;
- упорядочение предоставления прав на использование в рамках гособоронзаказа и внешнеторговых соглашений РИД, ранее полученных при выполнении госзаказа;
- снижение "усмотрений" чиновников через нормативную регламентацию, методологию и методики, в том числе при распределении исключительных (имущественных) прав на РИД, полученных в рамках технологий военного, специального и двойного назначения, и их использовании в гражданском секторе экономики;
- повышение уровня технологий, узлов и агрегатов, которые можно отнести к продукции двойного назначения, с тем чтобы легализовать интерес организаций, предприятий в использовании РИД двойных технологий в гражданском секторе производства;
- разработка методологии и методик отбора РИД, полученных в рамках бюджетного финансирования НИОКТР и оценки прав на них для последующей передачи от госзаказчика исполнителю этих НИОКТР;
- проведение комплексной экспертизы (экономической, правовой, технологической) при поставках импортного оборудования и технологий в интересах модернизации отечественной промышленности и снижения уровня коррупциогенных рисков;
- включение стоимости используемой интеллектуальной собственности в структуру цены инновационной продукции при госзаказе (в том числе в рамках гособоронзаказа и ВТС);
- улучшение условий кредитования и налогообложения при использовании интеллектуальной собственности в инновационных процессах и проектах;
- подготовка кадров в сфере экономики, права и управления интеллектуальной собственности на основе государственного и корпоративного заказов;
- стандартизация процедур и правил в сфере управления, использования и защиты интеллектуальной собственности.
7.4 К критериям и показателям оценки эффективности деятельности научной организации в сфере управления интеллектуальной собственностью относятся:
- публикационная активность (при условии обязательной предварительной экспертизы полученных результатов научных исследований, выбора способа их правовой охраны как РИД и отказа от бюджетного софинансирования иностранных кампаний - обладателей баз данных WEB of Science и Scopus): число публикаций, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов поисковых исследований и по итогам выполнения комплексных проектов; удельный вес научных публикаций, в общем числе научных публикаций страны;
- доля охраняемых РИД, полученных в общем объеме НИОКТР из всех источников финансирования;
- использование в качестве объекта рыночных отношений исключительных прав на все виды ОИС, в т.ч. за рубежом;
- доля (предшествующей) интеллектуальной собственности в структуре цены инновационной продукции;
- доля договоров коммерческого использования интеллектуальной собственности к ее общему объему;
- доля нематериальных активов при капитализации (по категориям объектов и секторам экономики);
- уровень контрафакта в продукции, реализуемой на внутреннем рынке, в т.ч. из-за рубежа;
- наличие системы управления интеллектуальной собственностью в организации, и обеспечение ее потребностей подготовленными кадрами в сфере экономики, права и управления интеллектуальной собственности;
- вовлеченность научной организации академии наук в национальное и мировое научно-образовательное сообщество через возмездное использование интеллектуальной собственности на договорной основе;
- инфраструктура научной организации, включая участие в технологических платформах, региональных инновационных кластерах и малых инновационных предприятиях с использованием ОИС;
- состояние финансовой деятельности научной организации, включая наличие нематериальных активов и их использование при привлечении дополнительных инвестиций в проводимые организацией научные исследования и разработки (в т.ч. в качестве залога при получении займов, кредитов, гарантий или при софинансировании контрактов).
7.5 Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе уполномоченными государственными органами являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности. На основе контрактов между государственным заказчиком и организацией - исполнителем выполняются также научные исследования и разработки для государственных нужд.
При заключении государственных контрактов на выполнение НИОКТР в них предусматриваются положения по созданию, правовой охране, распределению прав, учету и использованию РИД, в т.ч. предшествующей интеллектуальной собственности, а также о включении в структуру цены контрактов средств на обеспечение правовой охраны этих результатов, проведение патентных исследований, лицензионных платежей за использование предшествующей интеллектуальной собственности и выплату вознаграждения авторам за создание РИД.
По общему правилу исключительные права на РИД, созданные по государственному контракту принадлежат его исполнителю, если в контракте не указано иное. Если в качестве исполнителя такого контракта/договора выступает государственная академия наук/научная организация, то права на созданные ОИС принадлежат этой государственной академии наук/научной организации, если это не противоречит условиям государственных контрактов и иных договоров, при выполнении которых получены данные ОИС.
Правила и процедуры в отношении распределения прав на РИД между заказчиком и исполнителем научных исследований и разработок, в т.ч. в государственной академии наук, определяются национальными стандартами (ГОСТ Р 58086, ГОСТ Р 58223, ГОСТ Р 58591).
7.6 К числу обязательных мероприятий в рамках формирования и развития системы управления интеллектуальной собственностью в государственной академии наук относятся:
- инвентаризация РИД и создание реестров РИД с приложением первичных документов, подтверждающих их создание (контракты/договоры, акты приема-передачи и отчетные документы, приказы, служебные записки и др.), а также содержащей обязательные сведения о категории и наименовании РИД, его авторе и правообладателе, дате начала и сроке правовой охраны РИД; области и сроке полезного использования РИД, принадлежность РИД к служебным РИД;
- развитие автоматизированной системы учета РИД в части регистрации всех РИД, правообладателем которых является государственная академия наук/научная организация, с интеграцией автоматизированной системы учета РИД в Единую систему учета НИР и ОКР РФ и их результатов;
- экспертиза РИД, выбор способа правовой охраны охраноспособных РИД и осуществление мер по правовой охране таких РИД;
- выявление наиболее перспективных с точки зрения коммерческого использования РИД и создание их базы данных;
- проведение оценки стоимости исключительных прав на РИД;
- постановка на бухгалтерский учет в качестве нематериальных активов исключительных прав на созданные и/или приобретенные РИД;
- создание подсистемы учета нематериальных активов в рамках автоматизированной системы учета РИД для оценки эффективности развития рынка;
- создание организационных, правовых и экономических механизмов по коммерциализации интеллектуальной собственности и использование ее конкурентных преимуществ, как средства создания добавочной стоимости (в т.ч. при создании и реализации инновационной продукции, работ, услуг), а также как инвестиционного ресурса (средства обеспечения ценных бумаг, кредитов, займов, гарантий) и как института повышения ее капитализации (через нематериальные активы);
- формирование рынка интеллектуальной собственности, развитие инновационной инфраструктуры и создание системы коммерциализации исключительных прав на ОИС, осуществление венчурного инвестирования, развитие кредитования и страхования рисков интеллектуальной собственности в инновационных проектах;
- формирование запросов на инновационные технологии предприятий и компаний - для уточнения тематики НИР с учетом интересов развития и модернизации бизнеса;
- анализ баз данных подсистем РИД и НМА автоматизированной системы учета РИД академий и формирование портфеля предложений по коммерциализации прав на РИД для привлечения инвестиций от институтов инновационного развития, госкорпораций, бизнес-структур и кредитных организаций.
7.7 В целях эффективного управления интеллектуальной собственностью в государственной академии наук, научных организациях разрабатываются и принимаются локальные нормативные правовые акты - стандарты организации в сфере интеллектуальной собственности.
Примерный перечень таких документов включает:
- Регламент о системе управления интеллектуальной собственностью (СУИС) организации;
- Положение о проведении инвентаризации РИД;
- Положение о распределении прав на РИД;
- Положение о проведении комплексной экспертизы охраноспособности РИД и выборе способа их правовой охраны;
- Регламент подачи заявки на получение патента/свидетельства, получения, регистрации учета охранных документов на ОИС;
- Реестр патентных дел и патентные дела;
- Журнал выдачи патентов;
- Реестры и рефераты программ для ЭВМ, баз данных, произведений;
- Положение о правовой охране секретов производства (ноу-хау) в режиме конфиденциальности/коммерческой тайны;
- Инструкция о порядке работы с секретами производства (ноу-хау);
- Реестр ноу-хау, охраняемых в режиме конфиденциальности/коммерческой тайны;
- Дела о ноу-хау, рефераты ноу-хау;
- Журнал регистрации и учета документов по ноу-хау;
- Журнал учета лиц, в т.ч. работников, допущенных к ноу-хау;
- Положение о служебных результатах интеллектуальной деятельности;
- Реестр служебных РИД;
- Положение о порядке и условиях выплаты авторских вознаграждений в отношении служебных РИД;
- Лицензионные договоры, договоры отчуждения, договоры коммерческой концессии и др. (дело договоров с реестром);
- Учетная политика организации в области интеллектуальной собственности;
- Отчеты об оценке стоимости исключительных прав на РИД;
- Перечень документов бухгалтерского учета с учетом требований [11], [12], [13], ГОСТ Р 58591, [14].
7.8 Правила и процедуры в отношении управления рисками интеллектуальной собственности при реализации инновационных проектов в отношениях между заказчиком и исполнителем научных исследований и разработок, в т.ч. в государственной академии наук, определяются национальными стандартами (ГОСТ Р 58086, ГОСТ Р 56823, ГОСТ Р 58223, ГОСТ Р 58590, ГОСТ Р 58592).
Библиография
[1] | Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
[2] | Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1652 "Об утверждении Правил взаимодействия федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации при осуществлении ими отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
[3] | Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ |
[4] | Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
[5] | Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
[6] | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2014 г. N 187 "Об утверждении Устава ФГБУ "Российская академия образования" |
[7] | Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. N 488 "О Российской академии архитектуры и строительных наук" |
[8] | Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г N 95 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия художеств" |
[9] | Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" |
[10] | Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" |
[11] | ПБУ 14/2007 "Учет нематериальных активов" |
[12] | ПБУ 17/02 "Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" |
[13] | Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 38 "Нематериальные активы" |
[14] | Приказ Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 181н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы" |
УДК 347.777 | ОКС 03.140 |
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, управление, правовая охрана, правовая защита, государственная академия наук | |
