ГОСТ 34829-2022 Интеллектуальная собственность. Таможенная защита

ГОСТ 34829-2022

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

Интеллектуальная собственность

ТАМОЖЕННАЯ ЗАЩИТА

Intellectual property. Customs protection

МКС 03.140

Дата введения 2022-08-01

Предисловие

Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности" (РНИИИС)

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 550 "Интеллектуальная собственность"

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 31 марта 2022 г. N 149-П)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 мая 2022 г. N 290-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 34829-2022 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 августа 2022 г.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.

В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге "Межгосударственные стандарты"

Введение

Регулирование отношений в области таможенной защиты интеллектуальной собственности (ИС) носит сложный и многоуровневый характер. В условиях Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и вступления государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также участия всех государств - участников СНГ в деятельности Всемирной таможенной организации (ВТАМО), создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и межгосударственного объединения Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики (БРИКС) формируется многоуровневая система таможенной защиты ИС.

Таможенная защита ИС осуществляется на основе норм международного права, межгосударственных договоров и соглашений ЕАЭС и СНГ, национального законодательства государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ (далее - национальное законодательство).

На международном уровне эти отношения регулируются нормами конвенций и соглашений, где, например, для ВТО одним из основных является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - ТРИПС), в котором разработаны нормы, принципы, касающиеся наличия, объема и использования ИС, а также процедур и средств обеспечения этих прав в отношениях, связанных с торговлей.

К актам наднационального уровня относятся договоры, соглашения и регламенты государств - членов ЕАЭС [1]-[8], а также межгосударственные соглашения и договоры, принятые в СНГ [9]-[14].

При этом если к целям ЕАЭС отнесено "стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза", то в рамках функционирования ЕАЭС регулируется только рынок товаров. В то же время рынок ИС не заявлен в качестве самостоятельного сегмента рыночных отношений во внешней торговле, а область ИС не отнесена к перечню исключений из порядка функционирования единого внутреннего рынка товаров.

Согласно ТК ЕАЭС [2] (статья 351) обеспечение защиты прав на объекты ИС на таможенной территории ЕАЭС является одной из основных функций таможенных органов.

Обеспечение защиты ИС на территории ЕАЭС является одной из основных задач таможенных органов [1] (приложение N 1, статья 351).

На национальном уровне каждое государство - член ЕАЭС имеет право применять свои правила при условии, что они не противоречат нормам права ЕАЭС (например, ТК ЕАЭС). При этом национальным законодательством государств - членов ЕАЭС может быть установлен больший правовой режим охраны объектов интеллектуальной собственности (ОИС) и защиты прав на ОИС, чем это предусмотрено правом ЕАЭС.

В то же время для государств - участников СНГ, не входящих в ЕАЭС, эти нормы не являются обязательными, что обуславливает высокий уровень коллизий в практике таможенной защиты и необходимость принятия дополнительных межгосударственных соглашений и правовых актов по унификации регулирования этих процессов.

В соответствии с Соглашением СНГ [12] государства осуществляют разработку и реализацию мер, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны и защиты ИС, на создание механизмов противодействия производству и распространению контрафактной продукции, нарушению прав на ОИС, в том числе в сети Интернет, а также разрабатывают методики выявления, пресечения и раскрытия данной категории правонарушений. Согласно Плану мероприятий [15] предусмотрено совершенствование информационного взаимодействия с целью борьбы с трансграничным перемещением контрафактных товаров, включая разработку порядка и механизма обмена такой информацией.

Согласно Договору о ЕАЭС [1] и Договору ЕАЭС о координации действий [5] сотрудничество государств - членов ЕАЭС в сфере ИС осуществляется для гармонизации законодательства государств - членов в сфере охраны и защиты прав на ОИС и защиты интересов правообладателей по основным направлениям, включая осуществление скоординированных мер, направленных на защиту прав на ОИС на таможенной территории ЕАЭС, предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.

Существующие механизмы защиты ИС и противодействия обороту контрафактной продукции не позволяют обеспечить ее на должном уровне, что приводит: к потерям национального бюджета, снижению конкурентоспособности отечественных предприятий, сокращению количества рабочих мест, нанесению вреда жизни и здоровью населения, перемещению части сделок в теневой сектор, снижению инвестиционной привлекательности государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ. При наличии на рынке высокого уровня контрафактных товаров национальные производители теряют не только часть прибыли, но и репутацию компаний, что впоследствии выражается также в экономических потерях.

В этих условиях меры, принимаемые таможенными органами по пресечению ввоза/вывоза контрафактной продукции, являются дополнительным барьером и основным инструментом защиты прав авторов, правообладателей, потребителей и государства при перемещении товаров, содержащих ОИС, через национальную государственную границу государств - участников СНГ, а также через таможенную границу ЕАЭС [2], [5], [11].

Целью настоящего стандарта является применение единых подходов к совершенствованию правил и процедур таможенной защиты ИС на основе урегулирования выявленных противоречий и коллизий в рамках его области применения с учетом ограничений, установленных международным правом, правом ЕАЭС и национальным законодательством.

Предметная область регулирования в этой сфере определяется пересечением двух самостоятельных областей общественных отношений, связанных с ИС и таможенной защитой в рамках общих процессов евразийской интеграции.

В первой области отношений ИС во внимание должны быть приняты только охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (РИД) и приравненные к ним средства индивидуализации, права на которые подпадают под режим таможенной защиты сточки зрения международного права [объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания, географические указания/наименования мест происхождения товаров; товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС)], а также процедуры, обеспечивающие управление рисками при таможенной защите соответствующих прав (исключительные права, личные неимущественные права, иные права) на такие объекты. Кроме того, в части указанных процедур требуются механизмы, обеспечивающие защиту от недобросовестной конкуренции.

Вторую область отношений - таможенную защиту - характеризует, в частности:

несоответствие между формой таможенной защиты как разновидностью правовой защиты и ее содержанием, которое сводится в основном к таможенному контролю;

различие правовых основ и методологических подходов к организации таможенной защиты на международном, межгосударственном и национальном уровнях в этой сфере, в т.ч. при признании таких товаров контрафактными;

отсутствие единых процедур и правил участия в таможенной защите организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе;

отсутствие единых процедур и правил ценообразования при таможенном декларировании перемещаемых через таможенную границу товаров с использованием объектов интеллектуальной собственности (ОИС).

Целью таможенной защиты ИС является противодействие перемещению контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также через национальную таможенную границу государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), не являющихся членами ЕАЭС, в целях содействия развитию рынка ИС как условия инновационного развития.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решать следующие задачи:

- ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ЕТРОИС) (на основании заявлений правообладателей);

- проведение таможенного контроля и контроля после выпуска товара в целях выявления нарушения таможенного и иного законодательства;

- мониторинг перемещения товаров, содержащих ОИС;

- взаимодействие с правообладателями и их представителями по вопросам определения контрафактности товара и защиты их прав;

- взаимодействие с другими органами исполнительной власти и специализированными организациями по вопросам защиты ИС;

- осуществление межгосударственного взаимодействия и координации по вопросам защиты ИС.

Основными задачами настоящего стандарта с учетом положений ГОСТ 1.0, ГОСТ 1.2, ГОСТ 1.5 являются:

- формирование единообразного понятийного аппарата, относящегося к таможенной защите ИС;

- выработка общих положений для процедур и правил, позволяющих обеспечить создание условий формирования и развития системы эффективной таможенной защиты ИС на национальном и межгосударственном уровнях.

При высоком уровне коллизионности национального законодательства в сфере ИС, в т.ч. на межгосударственном уровне, и права ЕАЭС настоящий стандарт при его добровольном применении может помочь в качестве регулятора мягкой силы в гармонизации процедур и правил в этой области отношений на постсоветском пространстве с учетом норм международного права [11] и специфики национального законодательства.

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на сферу защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС), содержащиеся в товарах, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также через национальную таможенную границу государств - участников СНГ, не являющихся членами ЕАЭС, ввоз/вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение исключительных и иных прав правообладателей в соответствии с таможенным законодательством и законодательством в сфере интеллектуальной собственности.

Настоящий стандарт может быть также применен при реализации требований технических регламентов, принятых в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции на таможенной территории ЕАЭС, которая наиболее часто с учетом практики, в том числе таможенных органов, содержит признаки контрафактной продукции [16]-[32].

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 1.0 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения

ГОСТ 1.2 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены

ГОСТ 1.5 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ 7.11 Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на иностранных европейских языках

ГОСТ 7.32 Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (www.easc.by) или по указателям национальных стандартов, издаваемым в государствах, указанных в предисловии, или на официальных сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации. Если на документ дана недатированная ссылка, то следует использовать документ, действующий на текущий момент, с учетом всех внесенных в него изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то следует использовать указанную версию этого документа. Если после принятия настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение применяется без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 декларант: Физическое или юридическое лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, содержащие объект(ы) интеллектуальной собственности, права на которые подлежат таможенной защите.

3.2 правообладатель: Физическое или юридическое лицо, обладающее на законных основаниях исключительными правами на ОИС, используемые в товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС или национальную таможенную границу государства - участника СНГ и подлежащих таможенной защите в соответствии с национальным законодательством.

3.3 заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности: Документ, направляемый в уполномоченный орган таможенной защиты правообладателем, имеющим достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его исключительных прав на охраняемые в соответствии с национальным законодательством ОИС и подлежащие таможенной защите в связи с ввозом/вывозом товаров в страну или из страны либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

3.4 информация о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска: Уведомления, направляемые должностным лицом таможенного органа правообладателю (его представителю) и декларанту.

3.5 ответственность за имущественный вред [ущерб]: Ответственность, которую несет правообладатель, если по его вине декларант понес убытки.

3.6 таможенная защита интеллектуальной собственности: Совокупность мер, принимаемых органами таможенной защиты по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, в целях предупреждения, выявления нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров и привлечения к ответственности лиц, виновных в этом.

3.7 таможенное декларирование: Заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, в т.ч. о содержащихся в товаре объектах интеллектуальной собственности, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

3.8 таможенные органы: Органы исполнительной власти государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС, уполномоченные в области таможенного дела, в рамках своей компетенции принимающие меры по таможенной защите прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров.

3.9 таможенный контроль: Совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и нормативных правовых актов в сфере таможенного регулирования и национального законодательства о таможенном регулировании.

3.10 контрафактные товары: Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания, наименования мест происхождения товаров), созданные и (или) перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и/или через таможенную границу государств - участников СНГ с нарушением прав правообладателя этих объектов интеллектуальной собственности, предусмотренных правом ЕАЭС и национальным законодательством.

Примечание - Иные понятия, используемые в стандарте, понимаются в значениях, приведенных в соответствующих разделах настоящего стандарта.

4 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

5 Объекты таможенной защиты интеллектуальной собственности

5.1 Объекты интеллектуальной собственности и права на них, подлежащие таможенной защите

5.1.1 Объекты интеллектуальной собственности, подлежащие включению в ТРОИС

В национальные ТРОИС могут быть включены следующие ОИС, охраняемые в соответствии с нормами международного права и национального законодательства [1], [4]:

а) охраняемые РИД, которым предоставляется правовая охрана в силу факта их создания, - объекты авторского права [33], [1], [4], [34], [35]:

1) произведения науки,

2) произведения литературы,

3) произведения искусства,

4) иные произведения,

5) программы для ЭВМ,

6) базы данных;

б) охраняемые РИД, которым предоставляется правовая охрана в силу факта их создания, - объекты смежных прав [33], [1], [4], [36], [37], [38]:

1) исполнения,

2) фонограммы,

3) содержание базы данных,

4) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние;

в) сложные ОИС с использованием как объектов авторского права, так и объектов смежных прав, но при этом охраняемые как самостоятельные ОИС (например, аудиовизуальные произведения) [34], [36], [37], [39];

г) объекты прав на средства индивидуализации: товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования места происхождения товаров [33], [1], [40], [41], [42].

Охраняемые РИД и приравненные к ним средства индивидуализации являются ОИС, на которые распространяются исключительные права их правообладателей.

Примечание - Перечень ОИС, подлежащих включению в национальные ТРОИС, определен национальным законодательством с учетом их правовой охраны на территории этого государства.

ОИС не являются объектами гражданско-правового оборота. Объектами гражданско-правового оборота являются товары, работы, услуги, объекты финансового рынка, содержащие ОИС, а также исключительные и иные имущественные права на ОИС.

ОИС не являются объектами таможенного контроля. Объектами таможенного контроля являются товары, содержащие ОИС.

5.1.2 Права на объекты интеллектуальной собственности, подлежащие таможенной защите

Таможенной защите подлежат исключительные права на ОИС, перечисленные в 5.1.1 (в отношении географических указаний, НМПТ и НМПТ ЕАЭС - право на их использование).

Исключительное право на ОИС принадлежит правообладателю и включает в себя следующие правомочия, реализуемые в соответствии с нормами международного права, права ЕАЭС и национального законодательства:

использование охраняемого РИД или приравненное к нему средство индивидуализации по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом (право на использование);

распоряжение исключительным правом на ОИС (кроме географических указаний, НМПТ и НМПТ ЕАЭС);

по своему усмотрению разрешение или запрещение другим лицам использование ОИС.

При этом отсутствие запрета не считают согласием (разрешением).

Примечание - В соответствии с международным правом правообладатель имеет право получать вознаграждение, включая справедливое вознаграждение, за использование ОИС (кроме служебных РИД) [33] (статьи 14, 70), [34] (статьи 11bis, 13), [36] (статья 12), [37] (статья 6).

Исключительные права на ОИС не зависят от права собственности и иных вещных прав на материальный носитель (вещь), в котором(ой) выражены соответствующие РИД или средство индивидуализации. Переход права собственности на материальный носитель (вещь) не влечет за собой переход или предоставление исключительного права на соответствующий (ее) РИД или на средство индивидуализации, выраженные в этом(ой) материальном носителе (вещи).

5.1.3 Основания возникновения права на объекты интеллектуальной собственности

Правовыми основаниями, необходимыми и достаточными для возникновения исключительного права на ОИС, являются:

а) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания, - первичные документы, во исполнение которых создан данный РИД (государственный контракт/договор и акты по сдаче-приемке его результатов, отчетные документы (при внешнем финансировании); приказ/ план и документы по исполнению (например, служебные записки, уведомления работника о создании РИД) (при внутреннем/сметном финансировании) с даты итогового документа, фиксирующего создание РИД;

б) для сложных ОИС - издание приказа/принятие решения о создании таких РИД при соблюдении других условий, установленных законом для таких объектов (в т.ч. заключение договоров с правообладателями других охраняемых РИД, включенных в данный сложный объект при его создании);

в) для средств индивидуализации - государственная регистрация товарного знака, географического указания/наименования места происхождения товара в уполномоченном государственном органе с даты принятия такого решения и выдачи свидетельства об этом;

г) для всех охраняемых РИД - договор о передаче исключительного права на ОИС (договор отчуждения, договор уступки) либо договор о предоставлении права использования ОИС (лицензионный договор, договор коммерческой концессии или др.) с даты заключения такого договора.

5.1.4 Документы, подтверждающие права на объекты интеллектуальной собственности

К документам, подтверждающим наличие исключительного права на ОИС у правообладателя, в зависимости от ОИС могут быть отнесены:

а) для объектов авторского права:

1) свидетельство о депонировании экземпляров ОИС или свидетельство о государственной регистрации программ для ЭВМ и баз данных,

2) выписка из ТРОИС программ для ЭВМ или ТРОИС баз данных уполномоченного национального государственного органа в сфере ИС,

3) договор о передаче исключительного права на ОИС,

4) издательский лицензионный договор,

5) договор авторского заказа,

6) документы, подтверждающие переход исключительного права на программу для ЭВМ или базу данных к другим лицам без договора,

7) трудовой или иной гражданско-правовой договор между работодателем и автором РИД в отношении служебного РИД,

8) документ, подтверждающий переход исключительного права на ОИС по наследству,

9) нотариальное удостоверение юридически значимых фактов в отношении ОИС,

10) образец изготовленных или выпущенных в свет экземпляров ОИС на территории государства,

11) документы, подтверждающие введение товаров, содержащих ОИС, в гражданский оборот на национальной территории (в т.ч. для реализации в магазинах беспошлинной торговли) непосредственно правообладателем или с его согласия,

12) письменные или вещественные доказательства (рукописи, нотные знаки, изображения, схемы, отзывы, рецензии, учетные данные о движении рукописи и т.п.),

13) заключения экспертов или организаций и объединений, осуществляющих управление авторскими правами или профессионально занимающихся защитой авторских прав;

б) для объектов смежных прав:

1) документ о депонировании экземпляров РИД,

2) нотариальное удостоверение юридически значимых фактов в отношении ОИС,

3) договоры с исполнителями, студиями, фирмами - изготовителями носителей с фонограммами, иными правообладателями,

4) трудовой договор или гражданско-правовой договор в отношении служебного РИД,

5) договор о передаче исключительного права на ОИС,

6) документы, подтверждающие переход исключительного права на объект смежного права к правопреемнику без договора,

7) документы, подтверждающие правомерность опубликования объекта смежных прав,

8) документы, подтверждающие введение в гражданский оборот на национальной территории государства оригинала или экземпляров правомерно опубликованного объекта смежных прав путем их продажи или иного отчуждения (в т.ч. для реализации в магазине беспошлинной торговли),

9) образцы носителей ОИС,

10) заключения экспертов или организаций и объединений, осуществляющих управление смежными правами или профессионально занимающихся защитой смежных прав,

11) лицензионный договор о предоставлении права использования объекта смежных прав;

в) для средств индивидуализации:

1) свидетельство о государственной регистрации средства индивидуализации, а также (для государств - членов ЕАЭС) свидетельство о праве использования НМПТ ЕАЭС, свидетельство на товарный знак ЕАЭС,

2) справка на основании сведений из национальных государственных реестров товарных знаков и ЕАЭС, а также (для государств - членов ЕАЭС) справка на основании сведений из Единого реестра НМПТ ЕАЭС и Единого реестра товарных знаков ЕАЭС [4],

3) справка на основании сведений из Перечня общеизвестных товарных знаков,

4) документы о наличии правовой охраны товарных знаков в государстве в силу международных договоров,

5) договор о передаче исключительного права на товарный знак, зарегистрированный в уполномоченном национальном государственном органе в сфере ИС,

6) лицензионный договор о предоставлении права использования товарного знака, зарегистрированный в уполномоченном национальном государственном органе в сфере ИС,

7) договор коммерческой концессии,

8) документы, подтверждающие введение товаров, обозначенных товарными знаками, в гражданский оборот на национальной территории (в т.ч. для реализации в магазинах беспошлинной торговли) непосредственно правообладателем или с его согласия,

9) документы, подтверждающие переход исключительного права на товарный знак без договора.

Примечание - Перечень документов, подтверждающих права на ОИС, подлежащие таможенной защите, определяют с учетом национального законодательства.

5.1.5 Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, не подлежащие таможенной защите

Меры по таможенной защите прав на ОИС не применяют в отношении следующих категорий товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также через национальную таможенную границу государств - участников СНГ, не являющихся членами ЕАЭС:

а) физическими лицами для личного пользования, в т.ч. пересылаемых в их адрес товаров в международных почтовых отправлениях;

б) в соответствии с таможенными процедурами таможенного транзита и уничтожения и специальной таможенной процедурой;

в) предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории;

г) в иных случаях, определяемых международными договорами и национальным законодательством государств - участников СНГ и правом ЕАЭС.

5.2 Требования к заявлению о включении ОИС ТРОИС

5.2.1 Общие требования к заявлению о включении ОИС в ТРОИС и ЕТРОИС

Правообладатель или действующий от его имени представитель (далее - заявитель), имеющие достаточные основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, может иметь место нарушение прав правообладателя в отношении ОИС, охраняемых в соответствии с национальным законодательством и подлежащих таможенной защите, вправе подать заявление о включении ОИС в ТРОИС и принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров.

Заявление о включении ОИС в национальный ТРОИС подается в письменной или в электронной форме в центральный таможенный орган государства - участника СНГ и государства - члена ЕАЭС в порядке, установленном в соответствии с правом ЕАЭС и национальным таможенным законодательством.

Заявление о включении ОИС в ЕТРОИС подают в письменной или в электронной форме в ЕЭК в порядке, установленном в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Заявление может быть подано только в отношении ОИС одной категории (например, товарные знаки) и оформляется в соответствии со следующими требованиями:

- заявление содержит обязательные сведения о заявителе, об ОИС, о товарах (являющихся, по мнению правообладателя, контрафактными), достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары; о сроке, в течение которого таможенные органы будут принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров (при этом указываемый в заявлении срок не должен быть более срока правовой охраны ОИС);

- заявление о включении в национальный ТРОИС составляется на государственном языке. Отдельные сведения, определяемые национальным законодательством, могут быть представлены на иностранном языке;

- к заявлению прилагают документы, подтверждающие наличие права на ОИС, указанные в заявлении, а также документы, подтверждающие иные сведения, указанные в заявлении. Документы, прилагаемые к заявлению о включении в национальный ТРОИС, должны быть составлены на государственном языке (в случае представления документов на иностранном языке к заявлению прилагают их перевод на государственный язык);

- к документам следует прилагать опись с указанием количества страниц в каждом документе;

- копии документов должны быть соответствующего качества, с четкими оттисками печатей и штампов;

- к заявлению прилагают письменное обязательство правообладателя (или его полномочного представителя) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, на которое возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в связи с приостановлением выпуска товаров в том случае, если в установленном национальным законодательством порядке не будет определено, что товары (включая их упаковку и этикетку), в отношении которых таможенными органами принято решение о приостановлении выпуска, являются контрафактными. При отсутствии указанного обязательства заявление не рассматривают, о чем заявителя уведомляют в течение месяца со дня регистрации заявления в таможенном органе.

Примечание - В соответствии с национальным законодательством государства вправе использовать не страховую систему (обязательство), а залоговую, не предполагающую предоставление обязательства при включении ОИС в ТРОИС.

Заявитель может также представить любые дополнительные сведения, которые, по его мнению, могут быть полезны таможенным органам для выявления товаров, обладающих признаками контрафактных [в т.ч. информация об авторском праве и знаке его охраны; информация о смежном праве и знаке его охраны; информация о добровольной регистрации правообладателем ОИС в перечнях ОИС на интернет-платформах информационных посредников в рамках электронной торговли (например, Alibaba Group, Amazon, Facebook и Google), где используют программы поиска, выявления и учета информации о товарах с нарушением прав на ОИС с последующим удалением этого контента и блокировкой нарушителей сайтов (как по запросу правообладателей, так и по инициативе посредника] (см. [43]*-[45]*).

5.2.2 Требования к заявлению о включении в ТРОИС отдельных категорий ОИС

Наряду с общими требованиями для подготовки и подачи заявления о включении ОИС в ТРОИС в отношении объектов авторского права и объектов смежных прав в национальном законодательстве, правилах и регламентах для таможенных органов ЕАЭС, государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ устанавливают перечни данных, обязательных для указания правообладателями при подготовке и подаче заявления о включении этих категорий ОИС в ТРОИС.

Для подготовки и подачи заявления о включении в ТРОИС в отношении охраняемых средств индивидуализации в качестве сведений об ОИС указывают в соответствии с национальным законодательством и международными договорами:

- наименования (указания или изображения) средств индивидуализации;

- описание средства индивидуализации;

- перечень товаров и услуг с указанием их классов в соответствии с МКТУ, в отношении которых зарегистрировано средство индивидуализации;

- сведения о документах, подтверждающих государственную регистрацию средств индивидуализации, в т.ч. товарных знаков, географических указаний и НМПТ, товарных знаков ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС [4], [6], [7];

- сведения о документах, подтверждающих сделки по распоряжению исключительным правом на средства индивидуализации (кроме географических указаний, НМПТ и НМПТ ЕАЭС), на основе договора [включая договор о передаче/уступке/отчуждении исключительного права, лицензионные/сублицензионные договоры; договоры коммерческой концессии (субконцессии), о переходе исключительного права на ОИС без договора или по иным правовым основаниям, предусмотренным национальным законодательством].

При этом состав сведений можно корректировать с учетом отнесения отдельных категорий объектов и их правовой охраны к объектам таможенной защиты в соответствии с международным правом, правом ЕАЭС и национальным законодательством (например, для России содержание базы данных отнесено к объектам смежных прав и при внесении в ТРОИС предполагает указание правообладателем при подготовке и подаче заявления сведений о структуре, объеме, виде носителя этого ОИС).

5.3 Требования к порядку подачи заявления о включении ОИС в ТРОИС

Заявление о включении ОИС в национальный ТРОИС подают в центральный таможенный орган государства - участника СНГ и государства - члена ЕАЭС от имени одного правообладателя (нескольких правообладателей в соответствии с национальным законодательством) в отношении одного вида ОИС. Указание в одном заявлении одновременно сведений о различных видах ОИС, если даже эти ОИС принадлежат одному правообладателю, не допускается.

Лицо, представляющее интересы различных правообладателей, должно оформлять различные заявления в отношении ОИС, принадлежащих различным правообладателям (кроме случая совместного обладания правом на один и тот же объект).

Требования к порядку оформления и подачи заявления о включении ОИС в национальные ТРОИС с учетом особенностей этих правил для национальных и иностранных правообладателей ОИС, физических и юридических лиц, а также организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе устанавливают в национальном законодательстве о таможенном регулировании и ИС.

Примечание - При этом правила и регламенты для таможенных органов по этим вопросам могут разниться, что предполагает их гармонизацию. Например, в Республике Беларусь эти положения регулируются в соответствии с [46] (глава 44), [47], [48] и не устанавливают различий для национальных и иностранных правообладателей. Согласно [49] заявление от лица правообладателя, являющегося иностранным лицом и не имеющего возможности представительства на территории Российской Федерации перед таможенными органами, подается через российских юридических лиц либо физических лиц, имеющих российское гражданство и проживающих в России. Такой же правовой подход сохранен для ЕТРОИС. Согласно [2] (статья 385) заявление от имени правообладателя, не имеющего постоянного представительства на таможенной территории ЕАЭС, может быть подано через лиц, имеющих постоянное место нахождения (зарегистрированных) на территории одного из государств-членов.

Заявление о включении ОИС в ЕТРОИС подается в ЕЭК от имени одного (нескольких) правообладателя(ей) в отношении одного вида ОИС при условии, что эти ОИС охраняют в каждом государстве - члене ЕАЭС.

В качестве лица, представляющего интересы нескольких правообладателей, может выступать один из правообладателей тождественных ОИС по договоренности с другими правообладателями или лицо, представляющее интересы одного(нескольких) правообладателя(ей) на основании доверенности от каждого правообладателя, которая должна действовать на всей таможенной территории ЕАЭС.

Одновременно с заявлением представляется обязательство одного(нескольких) правообладателями) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров с ОИС.

Регламент ведения ЕТРОИС, включающий в себя требования к оформлению и рассмотрению заявления, составу представляемых сведений и документов, срок и порядок рассмотрения заявления, а также порядок включения/исключения/внесения в него изменений (дополнений) в ЕТРОИС, продления установленного срока защиты прав правообладателей на ОИС, порядок взаимодействия национальных таможенных органов и ЕЭК при включении ОИС в ЕТРОИС и ведения ЕТРОИС, определяется правом ЕАЭС в рамках таможенного законодательства ЕАЭС [2]-[8], [38].

6 Субъекты таможенной защиты интеллектуальной собственности

К основным субъектам отношений в области регулирования настоящего стандарта относятся: правообладатели, декларанты, органы таможенной защиты в сфере ИС, уполномоченные государственные органы и специализированные организации.

6.1 Правообладатели

6.1.1 Правообладателями могут быть физические и юридические лица, правомерно обладающие исключительным правом на ОИС, в период действия такого исключительного права, в силу закона или на основании договора, в т.ч.:

- авторы охраняемых РИД и их наследники (в период действия исключительного права на ОИС);

- ЕАЭС в лице уполномоченных межгосударственных органов;

- государство - участник СНГ и государство - член ЕАЭС (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. государственных заказчиков);

- муниципальные образования (в лице уполномоченных органов, в т.ч. муниципальных заказчиков);

- иные правообладатели.

Правообладатель в соответствии с национальным законодательством несет ответственность за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих ОИС, в результате приостановления срока выпуска товаров, если не будет установлено нарушение прав правообладателя.

6.1.2 Авторы и наследники

Автором РИД признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

В соответствии с особенностями правового статуса, объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных и иных имущественных прав на охраняемые РИД, используемые в товарах, перемещаемых через таможенную границу, различают следующие группы авторов:

- авторы РИД, созданных по государственному заказу, муниципальному заказу, по договору с заказчиком;

- авторы служебных РИД;

- авторы (соавторы) сложных ОИС.

К авторам служебных РИД относятся физические лица, творческим трудом которых созданы охраняемые РИД, полученные при выполнении трудовых функций (обязанностей) или конкретного служебного задания работодателя, в т.ч. служебные произведения, служебные программы для ЭВМ, служебные базы данных, служебные исполнения.

К авторам (соавторам) сложных ОИС относятся авторы, создавшие их своим творческим трудом, с использованием объектов авторского права и смежных прав:

- составных произведений (составители сборников, антологии, энциклопедии, базы данных, атласа или другого подобного произведения);

- аудиовизуальных произведений [режиссер-постановщик, автор сценария, композитор, являющийся автором музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения].

Составитель либо иной автор составного произведения осуществляет свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания составного произведения. Авторские права составителя и иного автора составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано составное произведение.

Автор произведения, помещенного в сборнике или ином составном произведении, вправе использовать свое произведение независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено договором с создателем составного произведения.

Авторские права на сборник, иное составное произведение не препятствуют другим лицам перерабатывать то же оригинальное произведение, а также создавать свои составные произведения путем иного подбора или расположения тех же материалов. Авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к издателю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом.

Не признаются авторами РИД лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также лица, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.

Наследником признается лицо, к которому в соответствии с национальным законодательством в порядке правопреемства перешло исключительное право на РИД (на период действия исключительного права на данный РИД).

6.1.3 Иные правообладатели

К иным правообладателям относятся корпорации, предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и другие юридические и физические лица, правомерно обладающие исключительным правом на ОИС в силу закона или на основании договора.

Лица, организовавшие создание сложных ОИС, приобретают право распоряжения и использования РИД в составе сложных объектов на основании договоров о передаче/уступке исключительного права на ОИС или лицензионных договоров, заключаемых таким лицом с обладателями исключительных прав на соответствующие РИД.

6.2 Декларанты

Декларантами являются юридические и физические лица, которые декларируют товары либо от имени которых декларируются товары, содержащие ОИС, права на которые подлежат таможенной защите. Если товары, содержащие ОИС, перемещаются через таможенную границу правообладателем, то последний одновременно выступает в роли правообладателя и декларанта.

Если физические лица приобретают товары для личного пользования в интернет-магазинах с доставкой на таможенную территорию ЕАЭС почтовым отправлением из стран, не являющихся членами ЕАЭС, либо с доставкой зарубежным почтовым отправлением на таможенную территорию государства - участника СНГ, не являющегося членом ЕАЭС, и доставка таких отправлений осуществляется экспресс-перевозчиками, то такие перевозчики выступают в качестве таможенного представителя и при декларировании обязаны на основании сведений, представленных покупателем, указать по каждому товару среди других обязательных сведений торговое, коммерческое или иное традиционное наименование товара с добавлением сведений о товарном знаке как средстве индивидуализации товара или ином ОИС, используемом в этом товаре, права на которые подлежат таможенной защите.

6.3 Органы таможенной защиты в сфере интеллектуальной собственности

К органам таможенной защиты ИС относятся национальные таможенные органы - органы исполнительной власти государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС, а также органы ЕАЭС, уполномоченные в области таможенного дела и принимающие в рамках своей компетенции меры по защите прав на ОИС при трансграничном перемещении товаров (для государств - членов ЕАЭС).

К уполномоченным (компетентным) органам в сфере таможенного дела и таможенной защиты прав на ОИС относятся центральные таможенные органы государств - участников СНГ/государств - членов ЕАЭС, а также органы ЕАЭС, уполномоченные в области таможенного дела и принимающие в рамках своей компетенции меры по защите прав на ОИС при трансграничном перемещении товаров (для государств - членов ЕАЭС) [1], [2], [4], [5], [11] (статья 3).

Примечание - Для целей применения настоящего стандарта под центральными таможенными органами понимаются: Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан; Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики; для Российской Федерации - Федеральная таможенная служба; Государственный таможенный комитет Республики Азербайджан; Таможенная служба Республики Молдова; Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан; Государственная таможенная служба Туркменистана; Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан.

Национальный таможенный орган осуществляет следующие функции в сфере защиты ИС [11], [3], [5], [12], [7], [50]:

- принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения ТРОИС, порядок подачи заявления о включении ОИС в ТРОИС, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида ОИС на основе национального законодательства;

- ведет ТРОИС, обеспечивает опубликование данных ТРОИС в своих официальных изданиях и их размещение на своем официальном сайте;

- принимает решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении ОИС в ТРОИС;

- дает заключение о возможности включения ОИС в ЕТРОИС и (или) продления сроков включения;

- обеспечивает противодействие незаконному обороту товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (для государств - членов ЕАЭС) и через национальную таможенную границу государств - участников СНГ, не являющихся членами ЕАЭС;

- обеспечивает информационное взаимодействие с ЕЭК (для государств - членов ЕАЭС) и с таможенными службами других государств - участников СНГ с целью борьбы с трансграничным перемещением контрафактных товаров, включая разработку порядка и механизма обмена информацией, в т.ч. обмена информацией о выявленных фактах перемещения товаров во взаимной торговле государств - участников СНГ с нарушением законодательства в сфере ИС и/или о товарах, в отношении которых существует подозрение, что их перемещение может осуществляться с нарушением такого законодательства;

- взаимодействует с организациями по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, правообладателями и иными заинтересованными лицами в рамках деятельности по выявлению, учету контрафактной продукции и противодействию ее обороту в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами государства - участника СНГ и государства - члена ЕАЭС.

ЕЭК осуществляет следующие функции в сфере таможенной защиты ИС:

- принимает нормативные правовые акты, в т.ч. определяющие порядок ведения ЕТРОИС; порядок подачи заявления о включении ОИС в ЕТРОИС, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида ОИС;

- ведет ЕТРОИС, что включает в себя: прием и рассмотрение заявлений и иных обращений заявителей; включение/отказ во включении ОИС в ЕТРОИС; внесение изменений (дополнений) в ЕТРОИС; продление срока защиты; исключение ОИС из ЕТРОИС; уведомление заявителей о результатах рассмотрения заявлений и иных обращений заявителей; опубликование на официальном сайте ЕАЭС и актуализацию сведений, содержащихся в ЕТРОИС;

- осуществляет взаимодействие с центральными таможенными органами, в т.ч. согласно [6];

- координирует принятие решений национальными таможенными органами государств - членов ЕАЭС о мерах, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении ОИС в ЕТРОИС;

- осуществляет организацию противодействия таможенными органами государств - членов ЕАЭС незаконному обороту товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;

- вырабатывает предложения по повышению эффективности защиты прав на ОИС, в т.ч. по предупреждению нарушений данных прав на таможенной территории ЕАЭС;

- подготавливает предложения по гармонизации законодательства государств - членов ЕАЭС и мер, направленных на совершенствование правоприменительной практики в сфере таможенной защиты прав на ОИС;

- определяет состав сведений, направляемых уполномоченными таможенными органами государств - членов ЕАЭС в ЕЭК для обобщения и систематизации, и ежегодно осуществляет мониторинг (сбор, обобщение, систематизацию и анализ) информации, представленной уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС;

- осуществляет анализ правоприменительной практики государств - членов ЕАЭС в сфере защиты прав на ОИС, в т.ч. выполнения международных договоров в данной сфере;

- обобщает предложения уполномоченныхтаможенных органов по организации мероприятий, направленных на профилактику и пресечение нарушений прав на ОИС в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает взаимодействие ответственных департаментов и консультативных комитетов ЕЭК по вопросам таможенного законодательства и правоприменительной практики и ИС и осуществляет координацию их деятельности;

- обеспечивает методическое и консультативное сопровождение взаимодействия национальных таможенных органов и Комиссии в сфере таможенной защиты прав на ОИС и разработку по результатам консультаций предложений по решению выявленных в ходе сотрудничества государств - членов ЕАЭС проблемных вопросов;

- принимает меры, направленные на обеспечение сопоставимости информации, представляемой уполномоченными органами, путем разработки соответствующих рекомендаций по применению уполномоченными органами единообразных подходов к сбору и учету данных о результатах деятельности в сфере защиты прав на ОИС [5] (статья 10), [50] (статья 11);

- участвует в организации и проведении совместных семинаров, конференций, иных мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников уполномоченных органов и ЕЭК в сфере защиты прав на ОИС.

6.4 Уполномоченные государственные органы и специализированные организации

6.4.1 Уполномоченные государственные органы

К уполномоченным государственным органам относятся исполнительные органы государственной власти и иные государственные органы, имеющие специальные полномочия в сфере ИС и смежных с ней областях; органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями и полномочиями учредителя в отношении специализированных организаций в сфере международного сотрудничества по этим вопросам.

Такие уполномоченные государственные органы осуществляют следующие функции:

- выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ИС, в т.ч. авторского права и смежных прав в научной, научно-технической и инновационной деятельности; в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного дела; в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий; в сфере военно-технического сотрудничества;

- нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны программ для ЭВМ, баз данных, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний/наименований мест происхождения товаров;

- прием, рассмотрение и экспертиза заявок на выдачу свидетельства на ОИС, государственная регистрация товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний/наименований мест происхождения товаров с выдачей на них в установленном порядке свидетельств, а также продление срока действия исключительного права на указанные ОИС, восстановление/прекращение действия свидетельств, выдача их дубликатов;

- государственная регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак, знак обслуживания, а также сделок, предусматривающих использование сложных объектов, созданных за счет средств бюджета, за пределами государства [1], [4], [6];

- рассмотрение и разрешение в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой прав на ОИС в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу свидетельств на товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания/наименования мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим средствам правовой охраны или с ее прекращением;

- контроль и надзор в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение НИОКТР с учетом ГОСТ 7.32;

- формирование и ведение единой государственной информационной системы учета НИОКТР и их результатов, в т.ч. выполняемых за счет бюджетных ассигнований, а также в рамках международного научно-технического сотрудничества согласно ГОСТ 7.11, ГОСТ 7.32;

- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

- управление находящимися в государственной собственности национальными фондами законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений; алгоритмов и программ для ЭВМ, баз данных;

- контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД, созданных за счет бюджетных ассигнований;

- учет, регистрация и согласование контрактов, касающихся ВЭД в отношении продукции военного, специального и двойного назначения с использованием ОИС, учет переданных иностранным государствам лицензий, а также контроль исполнения этих контрактов; ведение реестра субъектов ВТС, координация их деятельности;

- контроль и надзор за соответствием деятельности в области ВТС органов власти и организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения при экспорте вооружений и военной техники с использованием ОИС; за эффективностью функционирования системы государственного регулирования в области ВТС, за маркетинговой, рекламной, рекламно-выставочной деятельностью в области ВТС, за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов государства;

- выдача по запросам органов государственной власти, национальных и иностранных субъектов ВТС, а также иных участников внешнеторговой деятельности заключения об отнесении или неотнесении продукции, предлагаемой к ввозу/вывозу, к продукции военного назначения и использовании ОИС;

- государственный контроль и надзор за соблюдением национального законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; за деятельностью специализированных организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

- ведение реестра учета уведомлений о создании государственными научными и образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) РИД (программ для ЭВМ, баз данных), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) (в т.ч. совместно с другими лицами) таких хозяйственных обществ и участникам таких хозяйственных партнерств - бюджетным научным и образовательным организациям высшего образования;

- учет в составе государственного имущества и казны исключительных и иных имущественных прав государства на ОИС, являющиеся объектами бюджетного учета, ведение такого реестра в составе реестра имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

- осуществление от имени государства юридических действий по защите исключительных и иных прав и законных интересов при управлении государственным имуществом, в т.ч. правами государства на ОИС.

В пределах своих полномочий эти органы взаимодействуют с национальными таможенными органами в рамках таможенной защиты ИС.

Примечание - Перечень данных органов и их полномочия определяются национальным законодательством.

6.4.2 Специализированные организации

К специализированным организациям относятся организации, которым в рамках контрактной системы могут передаваться в порядке, определенном национальным законодательством, полномочия государственных заказчиков, а также организации по коллективному управлению правами на ОИС.

В рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд государственные заказчики, действующие от имени государства или уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством и осуществляющие закупки, могут передавать в порядке, определенном национальным законодательством, свои полномочия автономным учреждениям, унитарным предприятиям или другим организациям.

Государственные заказчики осуществляют следующие функции государственного регулирования в сфере ИС, имеющие значение для целей таможенной защиты прав на ОИС (в т.ч. определения таможенной стоимости товаров, содержащих ОИС):

а) принятие решения об использовании предшествующей ИС, в т.ч. на безвозмездной лицензионной основе (если данные РИД созданы за счет бюджетных средств, а правообладателем является исполнитель государственного контракта, в соответствии с которым эти РИД созданы);

б) включение в государственные контракты на выполнение НИОКТР при их заключении положений по созданию, правовой охране, распределению прав, учету и использованию РИД, в т.ч. предшествующей ИС, а также включение в структуру цены контрактов расходов на обеспечение правовой охраны этих результатов, лицензионных платежей за использование предшествующей ИС и выплату вознаграждения авторам за создание РИД;

в) внесение по итогам размещения заказов данных в реестр государственных контрактов, заключенных от имени государства;

г) распределение прав на созданные РИД;

д) государственный учет РИД, полученных при выполнении НИОКТР, за счет средств бюджета и/или в ходе выполнения государственных контрактов путем внесения в базы данных государственного заказчика сведений об указанных результатах, представленных исполнителями;

е) внесение данных о РИД в единые реестры результатов НИОКТР, выполняемых за счет средств бюджета;

ж) управление правами государства на РИД, созданные по заказу в рамках госконтрактов, где они выступали заказчиками, включая:

1) осуществление мероприятий по оформлению прав государства на РИД, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов,

2) организацию работ по оценке стоимости и принятие на бухгалтерский и бюджетный учет исключительных прав на РИД,

3) постановку исключительных прав на ОИС, являющиеся объектами бюджетного учета, на учет в реестр исключительных прав государства,

4) распоряжение правами государства на ОИС,

5) организацию использования ОИС, в т.ч. в целях доведения их до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции.

Организациями по коллективному управлению правами выступают основанные на членстве авторов или иных правообладателей организации, которые могут действовать в форме как некоммерческих организаций, так и созданных в соответствии с национальным законодательством учреждений, имущество которых находится в государственной собственности.

Авторы, исполнители, изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав в тех случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено, могут создавать основанные на членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на коллективной основе (организации по управлению правами на коллективной основе).

В отдельных государствах - участниках СНГ и государствах - членах ЕАЭС функции, осуществляемые организациями по коллективному управлению правами, могут быть выполнены государственными организациями (например, в Республике Беларусь эти функции возложены на Национальный центр ИС).

Организации по управлению правами на коллективной основе создаются для управления правами, относящимися к одному или нескольким видам объектов авторских и смежных прав, для управления одним или несколькими видами таких прав в отношении определенных способов использования соответствующих объектов либо для управления любыми авторскими и (или) смежными правами, в т.ч. для таможенной защиты авторских и смежных прав по [2].

В соответствии с национальным законодательством организации по управлению правами на коллективной основе/или специально уполномоченные органы (далее - организации) вправе от имени правообладателей или от своего имени совершать юридические действия, необходимые для управления и защиты прав, переданных им в управление на коллективной основе.

Основанием для предоставления полномочий организации по управлению правами на коллективной основе по защите прав на ОИС при трансграничном перемещении товаров, содержащих ОИС, является договор о передаче полномочий по управлению правами на ОИС, заключаемый такой организацией с правообладателем.

Организации при наличии договора с правообладателем от своего имени или от имени правообладателя могут совершать необходимые для правовой защиты переданных им прав на ОИС действия, включая следующие [3]:

- подавать заявления о внесении ОИС в ТРОИС;

- подавать заявления в таможенные органы о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактности, и принимать решения в отношении таких товаров, выпуск которых приостановлен таможенными органами;

- представлять интересы правообладателей в рамках процессуальных процедур таможенной защиты, а также в судах.

7 Общие режимы таможенной защиты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров

7.1 Принципы таможенной защиты интеллектуальной собственности

Деятельность органов таможенной защиты ИС осуществляется на основе следующих принципов:

- законность, равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод;

- профессионализм и компетентность должностных лиц органов таможенной защиты;

- четкость, предсказуемость, понятность требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

- гласность действий должностных лиц органов таможенной защиты, доступность информации о правилах осуществления ВЭД, о таможенном регулировании в праве ЕАЭС и национальном таможенном законодательстве;

- единообразие правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

- недопущение возложения на участников ВЭД и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, чрезмерных и неоправданных издержек при реализации полномочий в области таможенного дела.

Меры по защите прав на ОИС, принимаемые таможенными органами, не исключают право правообладателя применять другие средства защиты в соответствии с национальным законодательством и международными договорами государства с третьей стороной.

7.2 Направления таможенной защиты интеллектуальной собственности

Таможенную защиту в сфере ИС осуществляют органы таможенной защиты по следующим направлениям:

- ведение ЕЭК в отношении ОИС, охраняемых в каждом государстве - члене ЕАЭС и права на которые подлежат таможенной защите в ЕАЭС, на основании заявлений правообладателей ЕТРОИС, в т.ч. включение/исключение ОИС из ЕТРОИС, внесение в него изменений и дополнений (для государств - членов ЕАЭС) в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом ЕАЭС и Регламентом ведения ЕТРОИС по [2] (статья 385), [6];

- ведение национальным таможенным органом национального ТРОИС в отношении ОИС, которые охраняются в данном государстве и права на которые подлежат таможенной защите на территории этого государства, на основании заявлений правообладателей согласно [2] (статья 386);

- принятие таможенными органами мер таможенной защиты прав на ОИС при помещении товаров с ОИС под таможенные процедуры и специальные таможенные процедуры, включая приостановление выпуска товаров в соответствии с [2] (статья 384);

- проведение таможенного контроля, в т.ч. контроля после выпуска товара, в целях выявления нарушений таможенного и иного законодательства;

- осуществление мониторинга перемещения товаров, содержащих ОИС;

- выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в сфере ИС, отнесенных национальным законом к компетенции таможенных органов;

- оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в сфере осуществления деятельности по защите прав на ОИС в установленном национальным законом порядке;

- межведомственное сотрудничество по вопросам таможенной защиты прав на ОИС с уполномоченными государственными органами;

- межгосударственное и международное сотрудничество в области таможенной защиты прав на ОИС в рамках ЕАЭС, СНГ и ВТО, на основе международных договоров, межгосударственных соглашений и права ЕАЭС согласно [33], [1], [2], [5], [10], [11]-[13], [50]-[52].

В рамках каждого из указанных направлений таможенные органы осуществляют функции, предусмотренные положениями об этих органах, на основании и в порядке, установленных национальным законодательством государства о таможенном регулировании и правилами оказания государственных услуг в этой области таможенными органами, определенными в соответствующих регламентах и стандартах.

7.2.1 Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности

В рамках направления "Ведение ТРОИС" органы таможенной защиты осуществляют следующие функции и процедуры:

- прием и рассмотрение заявления о включении ОИС в ТРОИС и о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

- включение ОИС в ТРОИС на основании заявлений правообладателей (их представителей);

- внесение в ТРОИС изменений и дополнений;

- исключение ОИС из ТРОИС;

- опубликование перечня включенных в ТРОИС в официальных изданиях и на официальном интернет-сайте органа таможенной защиты, доведение данных ТРОИС до сведения таможенных органов и заинтересованных лиц.

7.2.2 Проведение таможенного контроля

7.2.2.1 В рамках направления "Таможенный контроль товаров, содержащих ОИС" таможенные органы осуществляют следующие функции и процедуры:

- проверка принадлежности товаров, содержащих ОИС, к объектам таможенного контроля;

- проверка включения ОИС в ТРОИС путем сопоставления информации, указанной в декларации на товары, и сведений, содержащихся в ТРОИС;

- установление признаков контрафактности товаров, содержащих ОИС;

- приостановление выпуска товаров, содержащих ОИС;

- приостановление выпуска товаров, содержащих ОИС, по процедуре ex officio.

7.2.2.2 Проверка принадлежности товаров, содержащих ОИС, к объектам таможенного контроля

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС или национальную таможенную территорию государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС или национальной таможенной границы государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС.

Продукты переработки, отходы и остатки, полученные (образовавшиеся) и находящиеся на таможенной территории ЕАЭС или национальной таможенной территории государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС, приобретшие статус иностранных товаров, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их получения (образования).

Эти категории товаров находятся под таможенным контролем до наступления обстоятельств, исчерпывающий перечень которых устанавливается в соответствии с международным правом, правом ЕАЭС в области таможенного регулирования и национальным таможенным законодательством государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС.

Товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС или национальной таможенной территории государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории:

- до фактического пересечения таможенной границы;

- до отзыва таможенной декларации по основаниям и в порядке, предусмотренным таможенным законодательством ЕАЭС или национальным таможенным законодательством государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС;

- до наступления иных обстоятельств, предусмотренных международным правом, действующим на территории государства, правом ЕАЭС и национальным таможенным законодательством.

7.2.2.3 Установление признаков контрафактности товаров

Необходимыми правовыми условиями для признания продукции контрафактной являются:

- наличие охраняемого РИД (объекты авторского права и смежных прав) или приравненного к нему средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, НМПТ, географические указания, товарные знаки ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС) при обязательном определении их срока и режима правовой охраны;

- наличие исключительного права на ОИС при обязательном закреплении и распределении прав на эти объекты с идентификацией субъектов как правообладателей данного права с определением их правового статуса;

- наличие материальных носителей с использованием ОИС, права на которые подлежат таможенной защите, ввоз/вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влекут за собой нарушение исключительных прав правообладателя в соответствии с международным правом и национальным законодательством;

- наличие решения компетентного административного органа (в данном случае таможенного органа) или судебного решения, принятого по итогам проведения проверки и экспертизы товаров с установлением перечня контрафактной продукции, содержащей ОИС, изготовленной или находящейся в обороте с нарушением прав на данные ОИС и субъектов данных прав.

Отсутствие любого из перечисленных условий исключает возможность применения в дальнейшем правового режима контрафакта и противодействия ему.

В рамках данной функции таможенные органы проводят проверку с целью выявления и установления признаков контрафактности товаров, содержащих ОИС, на основании специального стандарта по определению уровня контрафактности товаров на региональном уровне и единых методик, рекомендуемых для этих целей в ЕАЭС и СНГ.

7.2.2.4 Приостановление выпуска товаров

В рамках данной функции таможенный орган осуществляет следующие процедуры:

- уведомление о приостановлении выпуска товаров, содержащих ОИС;

- письменное разрешение на взятие проб и образцов товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска;

- продление срока приостановления выпуска товаров, содержащих ОИС;

- отмена решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих ОИС.

Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих включенные в ТРОИС, должностным лицом таможенного органа выявлены товары, обладающие признаками контрафактных, выпуск таких товаров приостанавливают сроком на 10 рабочих дней (указанный срок применяется для государств - членов ЕАЭС).

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, таможенный орган уведомляет декларанта и правообладателя или его представителя о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления, а также сообщает декларанту наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя и/или его представителя, а правообладателю или его представителю - наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта.

В соответствии с национальным таможенным законодательством уведомление может быть передано через личный кабинет участника ВЭД - правообладателя ОИС.

С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (их представители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.

По письменному запросу правообладателя (его представителя) срок приостановления выпуска товаров может быть продлен таможенным органом, если указанные лица представили информацию об обращении в уполномоченные государственные органы или в суд за защитой нарушенных прав правообладателя в соответствии с национальным законодательством. Срок, на который продлевается решение о приостановлении выпуска товаров, не может превышать 10 рабочих дней.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии следующих оснований, если:

а) в таможенный орган поступило заявление правообладателя или его представителя об отмене такого решения;

б) ОИС исключен из ЕТРОИС или национального ТРОИС, который ведется таможенным органом государства, на территории которого товары помещаются под таможенные процедуры;

в) имеются иные основания, определенные международным правом, правом ЕАЭС и национальным законодательством.

Согласно нормам международного права [см. [33] (статья 55)] и права ЕАЭС [см. [2] (статья 124)] к таким основаниям, в частности, отнесено превышение предельного срока административного и судебного разбирательства.

Если в течение периода, не превышающего 10 рабочих дней после передачи заявителю уведомления о приостановлении выпуска товаров в свободное обращение, таможенные органы не будут проинформированы о том, что судебное разбирательство, ведущее к решению по существу дела, инициировано какой-либо стороной помимо ответчика или что надлежащим образом уполномоченный таможенный орган принял временные меры, продлевающие приостановление выпуска товаров, товары должны быть выпущены, если при этом выполнены все другие условия для импорта или экспорта; в соответствующих случаях этот предельный срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.

Временные меры также отменяются или их действие приостанавливается, если судебное разбирательство, ведущее к решению по существу дела, не начинается в течение разумного периода времени, определяемого судебным органом о принятии таких мер, если это разрешено национальным законодательством, или в отсутствие такого определения, когда этот период не превышает 20 рабочих дней или 31 календарного дня, в зависимости от того, что является более продолжительным согласно [33] (статья 50).

После отмены такого решения выпуск товаров возобновляется и производится в соответствии с правом ЕАЭС (для государств - членов ЕАЭС) или в порядке, предусмотренном национальным таможенным законодательством для государств - участников СНГ.

7.2.2.5 Приостановление выпуска товаров по процедуре ex officio

Если перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС и национальную таможенную границу государства - участника СНГ, не являющегося членом ЕАЭС, товар содержит ОИС, не внесенный в ТРОИС, таможенный контроль может быть осуществлен в случаях и порядке, установленных национальным законодательством в отношении полномочий таможенных органов принимать меры ex officio.

В рамках ex officio таможенные органы могут приостанавливать по собственной инициативе выпуск в свободное обращение товаров, в отношении которых они располагают доказательствами того, что права на ОИС, используемые в этих товарах, нарушаются. В этом случае наличие заявления правообладателя или его представителя и включение ОИС в ТРОИС необязательны. При этом органы государственной власти и их служащие освобождаются от ответственности от надлежащих мер судебной защиты, если они действовали или намеревались действовать добросовестно согласно [33] (статья 58).

В рамках данной функции таможенный орган осуществляет следующие процедуры:

а) предварительное получение и анализ информации о товарах, содержащих ОИС, не включенные в ТРОИС, и имеющих признаки контрафактных, если:

1) на (в) товарах (их упаковке) используют ОИС, охраняемые на территории данного государства,

2) указанные ОИС не внесены в ТРОИС,

3) товары содержат ОИС, правообладатель которых (его представитель) имеет место нахождения (представительство) на территории данного государства (реквизиты, необходимые для уведомления о приостановлении выпуска товаров),

4) ввоз/вывоз товаров, содержащих ОИС, либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем может повлечь за собой нарушение прав правообладателя в соответствии с национальным законодательством.

Национальным законодательством может быть установлен иной перечень необходимой для принятия решения информации;

б) принятие решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих ОИС, на срок, предусмотренный национальным таможенным законодательством, с незамедлительным уведомлением импортера и правообладателя о приостановлении выпуска товаров в свободное обращение.

Если импортер подал возражение против приостановления выпуска товаров в свободное обращение, такое приостановление осуществляется на условиях, предусмотренных нормами международного права (см. 7.2.2.4).

По запросу правообладателя таможенные органы предоставляют информацию о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска;

в) отбор проб и образцов товаров, содержащих ОИС, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, и проведение экспертизы.

Таможенный орган вправе запрашивать у правообладателя (его представителя) информацию, необходимую для установления дополнительных признаков контрафактности товаров;

г) продление срока приостановления выпуска товаров, содержащих ОИС.

Таможенный орган вправе продлить срок приостановления выпуска товаров на срок, определяемый национальным законодательством, если правообладатель (его представитель) направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал заявление о включении соответствующих ОИС в ТРОИС;

д) отмена решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих ОИС, не включенных в ТРОИС.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии следующих оснований, если:

- имеющаяся у таможенного органа информация о правообладателе не подтвердилась;

- правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с заявлением об отмене такого решения;

- декларант при наличии письменного согласия правообладателя заявил таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен;

- имеются иные основания для отмены приостановления выпуска товаров, определенные национальным законодательством.

7.2.2.6 По общему правилу срок защиты прав на ОИС устанавливается при включении ОИС в ТРОИС с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, а также сроков действия документов, прилагаемых к заявлению. Срок может быть продлен неоднократно на основании заявления правообладателя или его представителя, но каждый раз на срок, не превышающий предельного срока (для ОИС, включенных в ЕТРОИС, не более чем на 2 года; для ОИС, включенных в национальный ТРОИС, этот срок устанавливается в соответствии с национальным законодательством о таможенном регулировании).

Срок защиты прав на ОИС таможенными органами не может превышать срок действия исключительного права правообладателя на соответствующий ОИС, а при включении ОИС в ЕТРОИС срок правовой охраны ОИС - в том государстве-члене, в котором этот срок истекает раньше [см. [2] (статья 387)].

7.3 Мониторинг перемещения товаров

7.3.1 В целях обеспечения объективности контроля и эффективности таможенной защиты прав на ОИС при реализации мер государственной политики по противодействию обороту контрафактной продукции на евразийских рынках товаров, работ и услуг, по сокращению объемов и доли контрафактной продукции в общем объеме секторальных, национальных и региональных рынков продукции с использованием ОИС в ЕАЭС и в государствах - участниках СНГ предусмотрена организация единой системы мониторинга таможенной защиты прав на ОИС на национальном и межгосударственном уровнях.

Мониторинг осуществляют в рамках общих процессов евразийской интеграции на основе использования данных создаваемых при этом информационных ресурсов в соответствии с общей моделью данных.

7.3.2 К общим процессам евразийской интеграции, имеющим существенное значение для реализации задач в предметной области стандарта, отнесены согласно [1], [9], [11], [7], [53], [54]:

- использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС, при регулировании внешней и взаимной торговли, в т.ч. представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений;

- формирование, ведение и использование общих информационных ресурсов (реестров, перечней, классификаторов) для поддержки деятельности таможенных органов государств - членов ЕАЭС с учетом [43];

- информационная поддержка ведения классификаторов товаров, единой Товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС;

- информационное обеспечение процессов, связанных с обменом информацией по вопросам налогообложения, зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, свободного движения капитала;

- обеспечение информационного взаимодействия в целях мониторинга и контроля таможенных процессов;

- обеспечение охраны и защиты прав на ОИС;

- информационное обеспечение систем прослеживаемости и маркировки товаров средствами идентификации;

- обеспечение электронного документооборота между государствами - членами ЕАЭС и ЕЭК с учетом [55]-[61].

7.3.3 Модель данных для организации информационного в рамках решения задач таможенной защиты прав на ОИС формируется ЕЭК на основе модели данных, созданной и используемой для описания и реализации общих процессов в рамках ЕАЭС, путем создания и включения дополнительных объектов, необходимых для спецификации унифицированных в рамках ЕАЭС структур электронных документов, сведений в электронном виде, используемых в процессе информационного взаимодействия органов таможенной защиты прав на ОИС по противодействию обороту контрафактной продукции между уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС, между уполномоченными органами и ЕЭК, между ЕЭК и хозяйствующими субъектами государств-членов, а также при реализации информационного взаимодействия между уполномоченными органами и хозяйствующими субъектами государств - членов ЕАЭС по [62], [63].

Создание и развитие модели данных ЕАЭС обеспечивается централизованно ЕЭК в рамках работ по созданию и развитию интегрированной системы. Применение моделей данных в национальных сегментах интегрированной системы ЕАЭС и в государствах - участниках СНГ, не входящих в ЕАЭС, может быть осуществлено на основе ГИС с учетом положений международных и межгосударственных стандартов по вопросам электронного документооборота (см. [55]-[61]); больших данных (см. [43]) и информационной безопасности (см. [44], [64]).

7.3.4 В рамках направления "Мониторинг перемещения товаров, содержащих ОИС" таможенные органы с учетом международных стандартов по вопросам архитектуры больших данных (см. [43]), оценки эффективности (см. [60], [61]) и информационной безопасности (см. [44]) осуществляют следующие функции:

- сбор, накопление и обработка сведений о перемещении товаров, содержащих ОИС, на основе документов, представляемых таможенным органам при таможенном оформлении товаров, в т.ч. в таможенных декларациях;

- сбор, накопление и обработка сведений о признаках контрафактности товаров, содержащих ОИС, при их перемещении через таможенную границу;

- обеспечение сопоставимости данных и обмен данными в рамках развития единого информационно-статистического таможенного пространства ЕАЭС и СНГ;

- сравнительный анализ баз данных в рамках таможенной статистики в целях выявления признаков контрафактности товаров, содержащих ОИС;

- принятие решения по результатам мониторинга о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, содержащих ОИС;

- принятие решения по результатам мониторинга о выявлении и расследовании правонарушений в сфере ИС.

Результаты, полученные центральными национальными таможенными органами по итогам мониторинга, передаются ими не позднее 1 июля следующего за отчетным периодом года соответственно в уполномоченные межгосударственные органы ЕАЭС и СНГ для подготовки ежегодного рейтинга Индекса контрафактности товаров на территории государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС.

В рамках данного направления органы таможенной защиты взаимодействуют с межгосударственными органами СНГ и ЕАЭС и полномочными национальными органами государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС в области государственной статистики, ИС, антимонопольного регулирования и защиты конкуренции, правоохранительными органами, межведомственными комиссиями по противодействию незаконному обороту контрафактной продукции, профессиональными и общественными организациями, в т.ч. с международной ассоциацией Антиконтрафакт.

7.4 Взаимодействие подразделений таможенных органов по защите интеллектуальной собственности

Таможенная защита прав на ОИС, осуществляемая таможенными органами, строится на комплексном и эффективном взаимодействии центральных и территориальных таможенных органов, а также таможенных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, что позволяет обеспечивать единообразные подходы по выявлению, предупреждению и расследованию правонарушений в сфере ИС. Соблюдение установленного порядка взаимодействия подразделений национального таможенного органа обеспечивает соответствие между формами и содержанием таможенной защиты прав на ОИС.

Таможенные органы в целях противодействия незаконному обороту ИС через таможенную границу выявляют, предупреждают и пресекают правонарушения, отнесенные к их компетенции в соответствии с национальным законодательством, за которые установлена административная или уголовная ответственность, в т.ч.:

а) ввоз, продажа, сдача в прокат или иной незаконный оборот экземпляров продукции с использованием объектов авторского права и смежных прав, а также сложных объектов, содержащих такие ОИС, в целях извлечения дохода в тех случаях, когда экземпляры такой продукции являются контрафактными в соответствии с национальным законодательством либо на экземплярах такой продукции указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях используемых ОИС, равно как иное нарушение авторских смежных прав в целях извлечения дохода;

б) незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, а также географического указания/наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров;

в) незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров продукции в целях сбыта, совершенные в крупном размере;

г) незаконное использование предупредительной маркировки на продукции в отношении не зарегистрированного в государстве - участнике СНГ и государстве - члене ЕАЭС товарного знака, знака обслуживания, географического указания и НМПТ, а также незарегистрированного товарного знака ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС.

Правонарушения в сфере ИС на стадии осуществления таможенного оформления и таможенного контроля выявляются должностными лицами подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, торговых ограничений валютного и экспортного контроля, таможенного контроля после выпуска товаров, а также правоохранительными подразделениями национального таможенного органа.

Расследование дел об административных правонарушениях и преступлений о нарушении авторских и смежных прав и о незаконном использовании средств индивидуализации при перемещении товаров через таможенную границу, в т.ч. путем контрабанды, осуществляется уполномоченными органами в порядке, определенном национальным процессуальным законодательством.

7.5 Межведомственное сотрудничество по вопросам таможенной защиты интеллектуальной собственности

Таможенная защита ИС при трансграничном перемещении товаров, содержащих ОИС [в т.ч. по следующим направлениям: ведение ТРОИС; проведение таможенного контроля товаров, содержащих ОИС; осуществление мониторинга перемещения товаров, содержащих ОИС (см. 7.3); возбуждение и расследование дел об административных правонарушениях в части, касающейся прав на ОИС, и привлечение к ответственности виновных лиц; выявление составов правонарушений], осуществляется таможенными органами на основе межведомственного сотрудничества с другими национальными уполномоченными государственными органами, указанными в 6.4, в рамках их компетенции и полномочий, установленных национальным законодательством.

7.6 Межгосударственное сотрудничество в области таможенной защиты интеллектуальной собственности

Государства - участники СНГ и государства - члены ЕАЭС осуществляют в рамках межгосударственного сотрудничества взаимодействие уполномоченных органов в области таможенной защиты в целях обеспечения эффективности системы таможенной защиты прав на ОИС в рамках ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС на основе права ЕАЭС [1], [2], [5], [8], [50], [51] договоров и соглашений СНГ [9]-[11], [13], [14], а также многосторонних [12], [65]-[68] и двусторонних соглашений. Например, в рамках Меморандумов с таможенными органами Китайской Народной Республики и таможенными органами государств - участников ШОС сотрудничество осуществляется по обмену информацией и выявлению нарушений прав на ОИС.

Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям:

а) согласование национальных политик в сфере таможенной защиты ИС;

б) информационное взаимодействие в сфере таможенной защиты ИС (см. 7.3);

в) проведение совместных мероприятий для выявления и пресечения оборота контрафактных товаров на территориях государств - участников СНГ и государств - членов ЕАЭС (включая контролируемые поставки товаров), а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

г) выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

д) разработка и утверждение согласованных планов деятельности по координации действий;

е) обмен опытом, проведение стажировок, семинаров и учебных курсов.

7.7 Международное сотрудничество в области таможенной защиты интеллектуальной собственности

7.7.1 В рамках ООН, ВТО и ВТАМО международное сотрудничество в области таможенной защиты прав на ОИС осуществляется в соответствии с Руководящими принципами и правилами ООН [52], [69], [70] на основе договоров ВОИС в области авторского права [34], [35], смежных прав [36]-[39] и средств индивидуализации [40]-[42] с учетом практики их применения [71]-[74], а также для государств - участников ВТО - Соглашения ТРИПС [33].

7.7.2 В рамках участия национальных таможенных органов всех государств - участников СНГ во Всемирной таможенной организации (ВТАМО) для целей координации их деятельности, в том числе по гармонизации таможенного законодательства, важное значение имеют по предметной области стандарта принимаемые Советом таможенного сотрудничества ВТАМО Конвенции [75]-[79], Рекомендации [80], [81], Декларации [82]-[86], и Резолюции Совета ВТАМО [87], [88] с учетом приоритетов деятельности ВТАМО, определяемых на очередной период.

Примечание - ВТАМО - межправительственная международная организация, координирующая с 1952 г. деятельность таможенных служб государств-участников (участвуют 183 члена ВТО, а также все страны СНГ) [75].

Под таможенным законодательством для ВТАМО рекомендуется понимать совокупность всех установленные законом или подзаконными актами положений о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами согласно [78].

Для целей применения в рамках предметной области стандарта наиболее важное значение имеют разделы информационных ресурсов официального сайта ВТАМО по следующим вопросам: база данных законодательства о пограничных мерах по борьбе с контрафактом и пиратством; номенклатура и классификация товаров; оценка, включая оценку заявленной стоимости прав на ОИС; происхождение товаров в международной торговле (для целей определения контрафактности при использовании средств индивидуализации; правоприменение и соблюдение требований, в т.ч. в области противодействия контрафакту; электронная таможня, включая модель данных для создания системы информационного обмена.

7.7.3 В целях координации деятельности национальных и межгосударственных уполномоченных органов в области таможенного дела, в т.ч. по противодействию обороту контрафактной продукции, целесообразно предусматривать активное участие их представителей в деятельности основных рабочих органов международных организаций (ВОИС, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, ВТАМО), в т.ч. в качестве наблюдателей.

Кроме того, к международным организациям, осуществляющим координацию деятельности государств в целях содействия осуществлению политики, способствующей улучшению мировых экономических и социальных показателей, можно отнести Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Хотя государства - члены ЕАЭС и государства - участники СНГ не входят в состав ОЭСР и решения его Совета не являются для них обязательными, в деятельности уполномоченных органов по таможенной защите прав на ОИС и противодействию обороту контрафактной продукции и уполномоченных органов по координации этой деятельности на национальном и межгосударственном уровнях целесообразно учитывать вопросы методологии и методик, содержащиеся в рекомендациях и обзорах ОЭСР, в т.ч. определение индексов и их рейтингов, а также информационные ресурсы ОЭСР по вопросам предметной области стандарта [89], [90].

8 Специальные режимы таможенной защиты интеллектуальной собственности

8.1 Особенности таможенной защиты интеллектуальной собственности, где правообладателем является государство

Если правообладателем ОИС является государство, таможенная защита прав на такие ОИС может предоставляться как в случаях внесения ОИС в ТРОИС, так и в рамках процедуры ex officio.

Применение национального и международного режимов таможенной защиты ИС, правообладателем которой выступает государство, возможно в случае закрепления за правообладателем в лице государственных заказчиков прав на такие ОИС.

В этом случае государственные заказчики при включении данных таких ОИС в единые реестры, которые ведут уполномоченные государственные органы, при наличии оснований, предусмотренных для таможенной защиты прав на ОИС, осуществляют также действия по включению данных ОИС в ТРОИС и/или ЕТРОИС в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными национальным законодательством и настоящим стандартом.

В целях эффективного взаимодействия в рамках таможенной защиты прав на РИД гражданского, военного, специального и двойного назначения, где правообладателем является государство, а также в отношении РИД, созданные при бюджетном финансировании уполномоченные государственные органы власти, государственные заказчики и соответствующие полномочные операторы международного сотрудничества, в т.ч. ВТС, в пределах своих полномочий реализуют меры по правовой охране таких РИД, как объектов авторского права, и смежные права, по их учету в специализированных национальных реестрах и включению в национальные ТРОИС и ЕТРОИС для последующего использования механизмов международной таможенной защиты ИС при экспорте/реэкспорте продукции гражданского, военного, специального, двойного назначения с использованием РИД, где правообладателем является государство или где РИД созданы при бюджетном финансировании и государство имеет право их использования для государственных нужд на основе безвозмездного лицензионного договора с правообладателем.

8.2 Особенности ограничения торговли товарами с использованием объектов интеллектуальной собственности

Для эффективной защиты национальных экономических интересов, прав и законных интересов правообладателей, в т.ч. в качестве ответных мер, могут вводиться меры ограничения внешней торговли товарами с использованием ОИС в соответствии с национальным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и в пределах, необходимых для заявленных национальным законом целей.

В случае введения ограничительных мер национальным правительством государства - участника СНГ и государства - члена ЕАЭС в установленном законом порядке направляется в таможенные органы информация об ОИС, в отношении которых установлены запреты и ограничения на использование в виде ввоза/вывоза через таможенную границу.

В этом случае таможенные органы предотвращают ввоз товаров, содержащих ОИС, внесенные в санкционные списки, вне зависимости от того, внесены ли эти ОИС в ЕТРОИС.

Акты, действия (бездействие) уполномоченных государственных органов, в т.ч. таможенных органов государств - членов ЕАЭС, могут быть оспорены в судебных органах государств - членов ЕАЭС в соответствии с национальным процессуальным законодательством государства и суде ЕАЭС в рамках его компетенции [91].

Экономические споры по вопросам предметной области стандарта для государств - участников СНГ могут быть рассмотрены в Экономическом суде СНГ в рамках его компетенции [92].

Библиография